根据市委巡察工作统一部署，2024年7月10日至8月18日，市委第七巡察组对迎丰街道党工委进行了巡察。11月1日，市委巡察组向迎丰街道党工委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）突出思想认识，切实增强巡察整改思想自觉。迎丰街道党工委收到市委第七巡察组反馈意见后，第一时间组织召开专题会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，全面认领巡察反馈问题；先后多次组织召开巡察整改工作领导小组会议，针对巡察反馈问题，逐条分析问题出现的原因，研究制定整改措施和落实举措，有力推动整改工作落地见效。

（二）突出组织领导，切实压紧压实整改工作责任。成立了以党工委书记为组长，班子成员为副组长，各办（中心、站）负责人、各社区书记为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的统筹推进、贯彻落实。研究制定《关于市委第七巡察组提级巡察迎丰街道党工委反馈意见的整改方案》，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）突出问题导向，切实推动整改落实见行见效。街道党工委切实担当起巡察整改主体责任，认真梳理分类，剖析根源，建立巡察整改工作机制，规范整改程序、严格整改标准，推动巡察整改任务落实到位。同时，建立长效机制，注重长效管理，切实抓好街道党风廉政建设，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，从源头上巩固巡察成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

党工委书记唐斌坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全面领导全街道领导干部开展整改工作，强化思想认识、深刻领会意见、全面推动巡察整改各项工作。

一是统一思想认识。在接到巡察反馈意见后立即主持召开党工委（扩大）会议，组织学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神及上级相关文件精神，并将班子成员思想认识全部统一到中央、省委、市委和区委整改要求上，确保整个班子心往一处想、劲往一处使。

二是压实主体责任。从紧迫性、重要性、全员性对整改工作进行全面部署以及明确要求，始终做到“四个亲自”，对整改措施、整改进度、整改成效等重点方面做到时时紧盯，件件过问，亲自领办18项问题进行整改。2025年2月27日召开民主生活会，严格聚焦“四个带头”，紧密结合巡察反馈意见，带头剖析班子存在的不足，深入查找问题根源，研究治本方式，并与班子成员之间就问题坦诚相见、批评真刀真枪。

三是强化督导考核。始终在巡察整改全过程中保持好“严”的基调，多次召开巡察整改工作调度会，要求全体班子成员要对标对表，严格按照整改方案确定的任务要求和时间节点，及时掌握巡察整改工作推进情况，研究解决有关问题，逐条逐项督办推进、一体落实，做到严把关口、对账销号。

截至6月5日，巡察反馈的3个方面13个问题36个具体问题，已完成整改31个，阶段性完成整改5个；向街道12个社区反馈的76个具体问题，已完成整改63个，阶段性完成整改13个。巡察移交的5个立行立改问题，已完成整改5个；巡察移交的4件信访件，已办结4件；通过巡察整改完善制度4项，清退资金16.79万元，问责追责10人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：理论学习有不足

1.问题1：落实“第一议题”制度有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是通过党工委会议、党政班子会议集中学习《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》2次，并结合实际工作开展研讨，提高思想认识。二是严格落实“第一议题”制度，明确党工委书记为“第一议题”学习第一责任人，会前严格审核议题和学习内容，确保学习与业务相结合。集中整改期内，共召开党工委会议、党政班子会议14次，其中“第一议题”学习14次，“第一议题”学习覆盖率达100%。三是加强会议记录规范化管理，明确专人负责会议记录、材料归档工作，确保会议有照片、有记录。

2.问题2：学习的深度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是安排专人负责党工委理论学习中心组工作，制定专项学习方案，由党工委书记审阅学习内容，确保理论学习制度化、规范化运行。二是根据全区中心组专题学习工作要求，分别制定2024年和2025年度中心组专题学习计划，严格落实学习制度要求，规范开展理论学习中心组学习活动。三是持续深化学习成效，在常规学习基础上重点强化专题学习。如2024年度已开展2次基层治理专题学习；2025年度已开展1次基层治理专题学习。

3.问题3：学用结合不够。

整改结果：完成

整改情况：一是强化学习教育，充实重点内容。2024年、2025年先后学习了习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表的重要讲话等内容。二是健全学用结合机制，明确要求每次集中学习设置专项研讨环节，确保学习成果转化为工作实效。三是严格执行年度学习计划，科学制定2024年、2025年中心组专题学习计划。落实“每月一学”机制，会前编制《学习实施方案》报党工委书记审批签发，会后由专人负责将会议方案、学习资料、发言材料、会议记录等四类文档归档形成专项台账。

（二）反馈问题：社区治理能力有不足

1．问题4：落实“三长制”成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是规范公示机制。督促金诚社区（原团结社区）严格落实公示要求，将“三长制”组织架构（社区居民代表联系服务群众明细表）在社区公开栏进行规范公示，接受群众监督。二是强化“三长”队伍建设。一方面组织开展街道级“三长制”专题培训会2次，重点提升“三长”队伍的矛盾调解和应急处置能力；另一方面优化人员配置，全街道共调优配齐片长102名、组长198名、邻长1805名，实现27906户群众联系服务全覆盖。同时组织党建办工作人员深入各村（社区）开展“三长制”工作专项指导。三是每月调度村（社区）“三长制”工作落实情况。如顺天桥社区和金诚社区积极组织“三长”深入网格走访，认真倾听居民诉求，及时调解矛盾纠纷，切实解决群众反映的问题。金诚社区成功调解了人民银行家属区犬类饲养纠纷，顺天桥社区有效解决了顺天财富大厦电梯噪音扰民问题，赢得了居民的广泛好评。

2．问题5：推动居民自治有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是召开会议进行了专题部署，制定《迎丰街道无物业管理小区治理工作行动方案》。二是全面指导无物管小区成立自治委员会，目前自治委员会组建工作全部完成。三是积极推进老旧小区改造，进一步提升了小区“五化”建设水平。2024年完成12个老旧小区改造，2025年新增5个老旧小区纳入改造范围，叠加前期成果，迎丰街道辖区内老旧小区整改完成率突破90%，剩余老旧小区均纳入街道上报计划。四是在长湾里社区、板桥铺社区试点引进第三方机构提供保洁服务，提升小区“五化”水平。

3．问题6：组织动员能力有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是指导顺天财富大厦小区首届业主大会完成了业主委员会选举工作。二是指导顺天财富大厦小区业主委员会完成了备案，并依法开展相关工作。三是组织开展工作培训1次，提高工作人员的业务技能和工作效率。

4．问题7：矛盾纠纷调处能力有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是第六届市委第八轮巡察以来共调解纠纷95起，调解成功87起，调解成功率为91.58%，目前基层调解成功率已由78%提升至91.45%，切实筑牢了社会稳定的“第一道防线”。二是充实新生力量，安排2名同志充实综治队伍，同时调入2名同志充实司法所队伍力量；强化业务培训，对17个村（社区）综治专干开展矛盾纠纷调处业务培训2次。三是调解工作联动，通过定期组织召开政法联席会分析研判各类问题。四是对于群众反复投诉的问题进行分类处置，一方面无理诉求解释到位，另一方面合理诉求办理到位。

（三）反馈问题：文明城市创建有不足

1．问题8：闲置地环境脏乱差。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是黔景园对门闲置空地已于2024年12月底前整改到位。二是街道去函相关地块业主及有关职能部门，协调市创卫办、市区住建局相关部门分别对长乐天城二期闲置工地、碧桂园二期幸福里小区南门前闲置空地、玉玺闲置工地等3块地块业主进行了政策宣传，明确了责任，督促按创卫要求整改，业主承诺在经费有保障时及时按要求整治到位。三是街道、社区联合物业及相关后盾单位先后多次对3块地域进行了清理垃圾、杂物等整治工作。四是继续对接相关业主及职能部门，争取支持，努力推进长乐天城二期闲置工地、玉玺闲置工地等3块地块脏乱差问题整治。

2．问题9：市场周边秩序仍不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是通过学习提高思想认识，增强对城市市容市貌管理的主动性。二是致函迎丰执法队，加强迎丰市场等三大市场周边秩序的管理和执法力度。三是加强对周边商户的宣传教育，签订“门前三包”责任书。四是不定期开展联合集中整治行动，规范市场周边管理秩序。

3．问题10：环境卫生存在死角。

整改结果：完成

整改情况：一是组织胜利村和板桥铺社区对鹤城区第二幼儿园润荷分园围墙外，胜利村村民自建楼下架空层内污水横流、垃圾乱堆乱放乱象进行整治。二是协调胜利村和板桥铺社区市、区后盾单位搞好每周卫生大扫除活动落实，建立常态化检查督促机制。三是协调区住建局对周边部分污水管网进行提质改造，改造工程现已完成。四是胜利村委会自筹资金对闲置菜地进行水泥硬化。

4．问题11：文明实践创建工作还有短板。

整改结果：完成

整改情况：一是团结社区已于2023年12月将宣讲内容更新为党的二十大精神，并对相关责任人进行提醒，要求及时更新。二是强化理论宣讲，街道、各村（社区）开展党的二十大精神宣讲16场，覆盖562人次，送学上门40人。三是通过联系捐赠方式，补齐金诚社区（原团结社区）图书阅览室图书，藏书达标率提升至100%。组织常态化开展新时代文明实践活动，街道、各村（社区）开展传统文化进社区等活动17场，场地利用率显著提高。四是组织文明创建培训2期，编发《新版全国文明城市创建测评点位实际考察内容口袋书》160本，提升工作人员的业务能力和服务水平。五是修订《迎丰街道新时代文明实践站（所）管理办法》，推动新时代文明实践站（所）规范化、制度化、常态化运行。

（四）反馈问题：污染防治工作有不足

1．问题12：生活污水直排。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是2024年对辖区内12个老旧小区实施改造并完工，新改造小区全部实现雨污分流，2025年新增5个老旧小区纳入改造项目。二是协助市产业投资有限公司推进香洲桥至城东污水厂污水管网改造工程，目前项目正在紧密有序推进。三是完成小燕子幼儿园附近居民区污水管网建设，实现周边生活污水全量接入市政管网。四是实施丽江家园附近水塘黑臭水体整治工程并完成治理。五是对四中新苑破损污水管网进行全面修复。六是在太平溪上游村民集中居住的院落新建化粪池处理居民生活污水。

2．问题13：管道维护不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是迎丰路社区（原迎丰社区）对西南宾馆家属区南面堵塞的污水管进行了清理疏通。二是华峰社区对华峰家园小区堵塞的污水管进行了清理疏通。三是不定期开展日常检查，对排查中发现的四中新苑旁排污管道破损的问题进行修复处理。

（五）反馈问题：隐患排查治理有不足

1．问题14：危房住人。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一、劳动局家属区危房住人问题整改情况：一是书面报告市人社局，请求其履责解危。二是加强安全巡查，特别是恶劣天气和节假日期间。三是对危房居住人员加紧劝离，目前Dsu级危房3户已搬离，同时对C级危房内的住户仍在持续进行劝离工作。四是制定避险预案，确定转移点为慕斯酒店。二、顺天桥汽制厂危房住人问题整改情况：一是设置警示标志。二是副市长带队调研，明确解决办法。三是加强安全巡查，特别是在恶劣天气和节假日期间。四是制定避险预案，确定转移点为贝壳酒店。

2．问题15：外墙墙体脱落。

整改结果：完成

整改情况：一是设置警示标志。在整改前对危险区域进行标示提醒，增设防护设施。二是协调区住建部门对计生委安置小区外墙安全隐患进行专业勘查。三是根据《湖南省物业管理条例》相关规定，以街道办事处名义聘请深圳城建物业管理公司入驻计生委安置区进行为期一年应急物业管理，物业企业已对外墙隐患进行消除。四是恒诚锦源小区物业企业已对外墙隐患进行消除。

3．问题16：加装电梯烂尾。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是加强电梯项目工地现场的安全管理，张贴安全警示标语，上门进行安全提醒和安全防范宣传并开展日常巡查。二是会同区住建部门组织了一次项目实施意愿调查，绝大多数住户要求拆除。三是与区住建部门进行了汇报，市区两级住建部门就此问题正在研究后续解决办法。

（六）反馈问题：存在以罚代管现象

1．问题17：街道城市管理和综合执法存在以罚代管现象。

整改结果：完成

整改情况：一是致函迎丰执法队，责令整改。二是迎丰执法队开展执法业务培训，提高执法人员办案水平。三是对办案人员进行谈话提醒。四是不定期抽查执法队办案案卷。

（七）反馈问题：落实意识形态工作责任制不够到位

1．问题18：一是研究部署不够。如2022年没有专题研究意识形态工作。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照区委宣传部关于意识形态工作要求抓好落实。每年研究意识形态工作不少于2次。2024年专题研究意识形态工作2次；2025年已专题研究意识形态工作1次。二是切实落实好意识形态工作责任。完善了2024年和2025年关于落实意识形态工作责任制实施方案，方案中明确了责任分工，党工委书记为第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”。三是2024年度将意识形态工作作为领导班子成员述职报告和党组织书记履行党建责任制情况的重要内容，并将长期坚持。

2．问题19：重视程度不够。部分班子成员年度述职报告无“意识形态”内容或一句话带过。

整改结果：完成

整改情况：一是定期召开意识形态领域研究和研判会议，每年组织召开意识形态领域风险研究会议2次、风险研判会议2次。二是将意识形态领域新思想、新理论纳入日常学习的重要内容，2024年10月10日，进行了理论学习中心组第十二次集体学习，学习了习近平文化思想和习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；2025年2月28日召开了迎丰街道意识形态专题学习会。三是2024年度述职报告撰写已严格按照要求落实到位。

3．问题20：分析研判不够。没有定期分析研判思想文化领域的突出问题。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实《迎丰街道意识形态领域风险研判制度》，下发鹤迎工发〔2024〕17号文件，并严格按要求落实。二是在迎丰街道党政班子成员分工中明确分管领域意识形态工作责任。三是安排专人负责收集意识形态风险的信息，建立台账，2024年研判意识形态工作2次，2025年已研判意识形态工作1次。

4．问题21：未落实报备制度。宣讲内容未报上级把关。

整改结果：完成

整改情况：一是经咨询市区两级宣传部门，新时代文明实践宣讲项目没有明确报备制度，仅对社科级论坛宣讲有报备要求，故未对当事人进行责任追究。二是制定《迎丰街道宣讲报告类活动备案管理办法》，建立“主办单位初审－分管领导终审”分级审核机制，规范街道及村（社区）报告会、研讨会等活动全过程闭环管理。三是举办专题培训会1次，提高工作人员对报备制度的理解力和执行力。四是开展联合检查3次，抽查活动档案5份，检查结果均符合备案登记规范要求，未发现未报备或内容违规情况。

（八）反馈问题：审计反馈问题整改不彻底

1．问题22：鹤委审办报〔2021〕12号报告指出的3笔应收账款（单位扬尘污染保证金5万元，其他应收款7525元，申某个人应收账款11000元）问题整改不彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是区财政已按规定退回街道防尘污染保证金5万元。二是借款7525元已追回2700元，剩余借款4825元因借款人系2003年街道计生办聘请的计生清查队临时人员，至今联系不上，且年代已久，街道按相关规定程序已做坏账处理。三是申某已按规定偿还借款11000元。

（九）反馈问题：落实主体责任不够有力

1．问题23：研究部署不够。2021年度没有专题研究全面从严治党工作。

整改结果：完成

整改情况：一是召开会议专题学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。2024年10月，专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；2025年1月，学习习近平总书记在求是杂志上发表的《深入推进党的自我革命》，着重学习“全面从严治党”方面的内容。二是2025年1月，结合群众身边不正之风和集中整治工作，对街道党风廉政建设和反腐败工作进行了分析研判。

2．问题24：干部队伍管理不够严。

整改结果：完成

整改情况：一是日常常态化督导值班值守情况，督促干部职工严格落实值班值守、上下班、请销假制度。二是紧盯中秋节、国庆节、元旦、春节等关键节点，持续开展纠治“四风”专项监督检查，督促党员干部做好值班值守、廉洁过节。三是对1名工作人员违纪问题给予党内严重警告处分。

（十）反馈问题：财务制度执行不够严

1．问题25：收入未上缴财政。如2020-2023年街道收取水电费共计1.15万元，未上缴财政。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年3月6日将历年收取的水电费1.15万元按要求如数上交到区财政。二是通过培训，财务工作人员业务能力得到提高。三是街道党工委对承办人员及分管领导进行谈话提醒。四是进一步完善了迎丰街道财务管理暂行办法。

2．问题26：大额资金现金支付。春节慰问走访困难人员物资采购现金支付，采购宣传音响喇叭现金支付。

整改结果：完成

整改情况：一是通过查阅财务凭证，问询相关人员，了解核实详细情况。二是加强财经制度文件学习，进一步完善街道财务管理暂行办法，从严规范完善街道办事处走访慰问物资购买报账手续，杜绝大额现金支付情况发生。三是对审核把关不严的财务工作人员进行谈话提醒，对两起大额采购经办人进行批评教育。

3．问题27：专项资金使用不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是现已将0.5万元专项资金如数上缴财政。二是对把关不严的财务会计及分管领导进行批评教育。三是进一步完善了迎丰街道财务管理暂行办法。

4．问题28：未按规定进行政府采购。

整改结果：完成

整改情况：一是了解核实详细情况。二是经核查，从2020年11月起所有采购均已严格按照政府采购规定进行采购。三是对街道相关财务工作人员进行谈话提醒。四是进一步完善迎丰街道财务管理制度。

5．问题29：违规向个人支付款项。

整改结果：完成

整改情况：一是经核查，几笔违规向个人支付款项行为均系疫情防控特殊期间发生，受制于当时客观情况，不存在人为故意为之。二是举一反三，在今后的审核把关中，严把财经纪律严肃性和规范性。三是对街道相关财务工作人员进行谈话提醒。

6．问题30：截留社区资金。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是对资金问题进行了核实。二是在2024年专题民主生活会上，由街道办事处主任进行问题剖析。三是街道按要求及相关程序及时退还社区资金，目前财政正在办理退款手续。

（十一）反馈问题：党内政治生活不够严肃

1．问题31：批评意见辣味不够。如2022年度、2023年度民主生活会中，班子成员相互批评意见多以建议为主，辣味不够。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年1月8日在党工委会上学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于开好2024年度党员领导干部民主生活会的通知》（鹤组〔2024〕14号）文件，并研究制定了迎丰街道领导班子民主生活会工作方案。二是严格遵循民主生活会制度、相关规定及流程要求，扎实开展2024年度民主生活会各项筹备工作。领导班子成员撰写的相互批评意见均按照标准规范形成，由党工委书记严格审阅把关。会前，及时将相关材料提交督导组审核，确保材料质量符合要求。三是以2022年、2023年度民主生活会相互批评意见为对照，班子成员进一步提高思想认识，在此基础上认真撰写2024年度相互批评意见，批评内容既直指问题、“辣味” 十足，又精准切中要害、一针见血，切实达到了“红脸出汗”的会议效果。

2．问题32：自查不够全面。如2023年度民主生活会，班子对照检查材料和班子成员个人对照检查材料未将厉行节约方面问题纳入重要内容检视剖析。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年1月8日在党工委会上学习了《关于开好2024年度党员领导干部民主生活会的通知》（鹤组〔2024〕14号）文件，严格围绕主题和基本内容进行对照检查。二是党工委书记根据要求亲自撰写班子和个人对照检查材料，并进行了3次修改。党工委书记对班子成员个人发言提纲逐一进行审阅，提出了20余条修改意见。三是每名班子均将党政机关过紧日子、厉行节约反对浪费工作情况纳入2024年度民主生活会对照检查材料中。

（十二）反馈问题：党员发展不够规范

1．问题33：培养时间不够。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年11月20日召开了街道发展党员工作业务培训会，加强对街道、社区党建工作人员业务能力的提升。二是对发展党员程序进行严格审查把关，下发了迎丰街道入党申请人表、迎丰街道入党积极分子表，要求各支部及时报送人员信息，确保严格按照发展党员规定进行培养发展。三是对时任迎丰社区书记进行谈话，并作为发展党员不规范的典型案例在街道党建工作调度会上进行通报。

2．问题34：预审程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是对近五年新发展的党员档案重新进行了整理，将相关资料归档。二是下发了发展党员过程中需要上报、整理的资料要求，对各党支部上报的各项发展党员资料进行严格审查。三是2024年11月20日召开了街道发展党员工作业务培训会，提升了街道、社区党建工作人员的业务能力。

（十三）反馈问题：聘用人员管理不够规范

1．问题35：未统一管理考核。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年12月11日召开党工委会研究制定了《迎丰街道劳务派遣人员招聘录用及日常管理考核办法》，明确聘用人员聘用条件、程序、福利待遇、人员考核等事项。二是将临聘人员纳入平时考核和年度考核中，目前已完成2025年一季度考核工作。

2．问题36：长期返聘退休人员。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年8月1日与佘某某签订解聘协议。二是2024年8月开展了返聘退休人员专项清理工作，街道本级及12个社区均无返聘退休人员情况。

三、下一步整改工作安排

（一）全面从严治党，深入推进党的建设。街道党工委将认真履行从严管党治党主体责任，持之以恒抓好整改落实工作，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。

（二）注重标本兼治，持续建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作相结合，以巡察整改质效推动治理水平提升。坚持标本兼治，举一反三，对巡察发现的共性和倾向性问题，从建章立制入手，创新思路举措，建立健全制度，全方位扎紧制度笼子，着力形成管根本、管长远的制度体系。

（三）坚持以巡促改，深化整改成果运用。把巡察整改作为推动街道发展的重要契机，把做好巡察整改后续工作和贯彻落实党的二十大精神结合起来，和贯彻落实上级工作部署、工作安排结合起来，和做好街道各项重点工作结合起来，推动工作有机融合、相互促进，将巡察整改成果转化为街道发展的强大动力，使街道各项事业发展有新的进步。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2102977；邮政信箱：怀化市鹤城区进园巷112号（邮政编码：418000）；电子邮箱：yfjdbsc2102977@163.com。

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（一审 黄子超；二审 刘菊凤；三审 丁忠育）