本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，汇总2016年度鹤城区城北街道的政府信息公开内容编制而成。报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

一、概述

2016年是实施“十三五”规划的第一年，一年来，城北街道在市委、市政府、区委、区政府的正确领导下，认真落实“一极两带”和“一个中心，四个怀化”发展要求，围绕“党建铺路，服务延伸，管理有序，幸福城北”的工作目标，社会各项事业得到持续、平稳、健康发展。

（一）坚持党的领导，加强组织建设

街道以“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为大背景，切实加强党的组织建设、思想建设、作风建设和队伍等方面建设。一是落实党建工作责任制。年初与9个社区党支部签订了党建目标责任状。二是加大理论教育以“两学一做”学习教育为抓手，重点对党员干部加强理论学习，街道组织全体党员干部深入学习了党章党规、习近平总书记系列重要讲话，特别是重点学习了习近平总书记党风廉政建设和反腐败论述，撰写学习心得6篇。街道党工委、社区党支部负责人带头上党课，带领全体党员干部将党的理论知识学懂、学深、学透。三是强化党风廉政建设。严格落实党风廉政各项规章制度，强抓作风督查考核。一年来，累计进行作风通报6次，通报批评17人，诫勉谈话6人，调整岗位1人。坚持运用制度防治和治理不良作风，健全规章制度，规范权力运行，严明党的纪律，年初制定下发了《进一步严明工作纪律的通知》对上班纪律、带班值班、财务、公车使用、公务接待等十三个方面都做了明确规定。四是严格按程序发展党员。认真组织学习鹤城区发展党员的有关程序规定，重新建立健全了申请、培养、教育、考察、培训、审批等一系列发展党员的工作机制。组织各支部书记集中学习，要求严格按照程序，规范发展党员工作。五是加强党员管理。3月初，街道党工委及9个社区党支部对失联党员进行了排查，截至目前共找回失联党员20多名，对找回的党员的现状都重新做了调查摸底。同时，有序地推进了不合格党员的处置工作，排查党员中违纪违规和长期不交纳党费的现象，依照规定予以处理。六是扎实推进阵地建设。一年来，城北街道经过与辖区企事业单位、新建楼盘的多方协调，为怀北路社区、嫩溪垅社区解决了办公用房面积不达标问题，其中怀北路社区新办公用房已基本按统一标准装修完毕，8月份已投入使用；嫩溪垅社区已与湖南佳慧置业有限公司签定办公用房使用合同，下一步准备装修。七是搭建党建e＋平台，提升服务水平。为深入推进服务型党组织建设步伐，破解服务群众“最后一公里”的难点问题，更加快捷高效地联系、服务群众，城北街道从2016年5月份开始着力打造“党建e＋”综合服务平合，建立了怀化市鹤城区城北街道办事处微信公众号手机微网、城北街道党建e＋领导班子群、城北街道党建e＋部门工作群及专业部门群、社区工作群、网格群等微信群，通过平台的建立进一步密切党群干群的血肉联系，实现“有问题发微信，有困难找干部，有疑惑上微网”的和谐格局。

（二）打造平安城北，狠抓综治维稳

一年来，街道工委、办事处牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，把保平安、促发展工作摆上重要议事日程，把工作重心转移到建设“平安城北”上来。一是召开单位联系会，认真收集意见。年初，城北街道组织辖区铁路单位就如何提升城北街道服务居民群众水平，如何共同开展平安创建进行共同探讨，会上共收集意见、建议12条。明确了城北街道服务居民群众的方向，也拉近了城北街道与辖区各铁路单位的距离，搭建了一个城北街道办事处与铁路各单位共驻共建的良好平台。二是签订责任状，落实责任考核。三月份街道组织辖区各责任单位及各社区召开综治维稳、计生、爱卫三项工作会议，会上与辖区各责任单位签订了综合治理、610禁毒等各项责任书60份。建立严格的检查考评制度，对各项工作情况实施半年度和年终检查和考评，从而确保各项措施切实落到实处。三是开展广泛宣传，营造创建氛围。一年来，街道通过各种形式对平安创建进行了广泛宣传：1．街道统一制作了一批平安创建宣传牌，由点到面的在辖区进行了张贴，使宣传牌深入到了辖区每条街巷、每个小区、每栋楼、每个单元，开创了辖区居民人人了解平安创建的良好局面。2．街道统一购买了一批印有平安五好家庭字样的礼品，发放给辖区平安家庭户，使平安创建深入人心，人人参与。3．各社区结合自身特色在辖区组织开展形式多样的活动对平安创建、综治治民调进行相关宣传，通过这些活动的开展使居民共同参与到了街道的平安创建中来。4．组织开展了“平安家庭、平安楼栋”、“平安小区”评选表彰活动，经过广大居民公推直选，街道、社区及相关部门层层审核，共评选出3000户平安家庭、“平安楼栋”96栋、“平安小区”15个。这些平安家庭、平安小区成为了广大居民学习的典型，成为了文明新风的“导向标”。四是加强法治宣传，培育居民法制意识。2016年以来，街道共开展法制宣传教育10次，为英泰国际商业广场业主、北国之春小区居民、铁一中、武陵中学等1500余人提供了法律援助与服务，劳动者权益得到有效保护，知法、学法、用法的意识深入人心。五是打击犯罪，消除各类治安乱源。2016年，会同广场派出所深入开展以打击“黄、赌、毒”等六大类犯罪为重点的严打整治行动，开展重点人口、重点场所和重点物品三项清理活动，消除治安乱源，居民得到了安居乐业。六是通过治安巡逻，提升居民安全感。1．3月份以来，会同广场派出所开展了以民警、辅警为主的专业巡逻以街道全体干部职工、辅警、区直后盾单位干部职工的志愿巡逻队伍针对地域特点、治安状况等开展夜间巡逻，确保人民群众生命财产安全。由45名志愿者、社区工作人员组成的志愿者白天巡逻宣传队，在治安巡逻的同时，收集民情民意，宣传各类惠民政策等，2．城北积极响应“红袖章”活动要求各社区均成立了100人的志愿者队伍，特别是茅谷冲社区组织的“大妈巡逻队”亲和力强、群众认可度高，让居民在感受安全的同时也感受到了温馨。3．成立综治治安岗亭，办事处落实人员，安排5名公益性岗位人员进行治安执勤，时间为每天8：30到23：00。七是加大矛盾调解力度，提高居民和谐指数。街道坚持有访必接，接而必办，办而必果的工作制度，妥善处理了83起居民纠纷，其中达成口头协议70个，达成书面协议13个。在5起涉及未成年的治安案件中，街道团工委均现场参与了协调与处理，切实抓好未成年人保护工作。八是确保安全生产“零事故”，保障群众生命财产安全。今年来，共开展例行性安全隐患排查整治26次，专项排查整治12次，实现零安全生产事故。街道现有地质隐患及内涝点10处，其中宝家山私房12栋保坎塌方隐患点、北钟坡路帽子坡段隐患点等处尤为严重，街道均安排了监测人员24小时值班对其进行监测。针对城北街道多发地质灾害的情况，街道还进一步完善了了《城北街道地质灾害事故处置应急预案》明确了组织领导、责任分工、应急处置等事项，组织开展了地质灾害事故应急处置演练，确保突发事故得到有效处置。

（三）立足服务群众众，发展社会事业

一是民政工作不断规范。今年上半年，街道民政办组织社区工作人员对申请低保家庭进行走访和入户调查，严格做到示、评议、评审公开透明，实现了动态管理下的“应保尽保”，共入户21户，最终通过16户，取消39户，完成了2016年最低生活保障年度复审工作。截至11月底，城北街道共有最低生活保障家庭647户1194人，月平均发放资金301223元，人均保障标准466元，全年累计发资金3614676元。街道共有残疾人220人享受无固定收入残疾人生活补助，全年新增保障35人。办理老年人高龄补贴18人次，开展临时救助120人次。二是就业再就业工作稳步推进。今年以来，累计办理《就业失业登记证》150人次，新增公益性岗位7人，新增就业人员489人，为241名下岗失业人员及241名就业困难人员提供再就业，并办理新增居民养老保险9人，城镇居民医疗保险参保1226人，新增参保881人。三是计生工作实现新转变。今年上半年，街道顺利完成了冬春季计划生育活动上级下达的各项任务指标，成绩在全区排名靠前。全街道总人口数为486人（男248人，女238人），出生婴儿性别比104．20；数量政策符合率为90．05％；政策外多孩出生比例1．85％；在孕170人，占总人口比例4．06％0；一孩孕情掌握率79．09％，二孩孕情掌握律68．54％，计生率98．38％，签订诚信计生7861份，联合辖区卫生院建立流动人口健康档案1500余户份。街道通过心理辅导志愿服务、走访关爱、困难救助等举措实施计生关怀行动，帮扶、关爱、救助诚信计生困难家庭、失独家庭，年初街道对30户计生困难家庭进行了走访慰问，3月份为辖区失独家庭发放爱心帮扶卡21张，只要他们有需求，我街道办事处及社区将给予他们最大的帮助。

（四）改善基础设施建设宜居环境

针对城北街道基础设施落后的情况，街道抓重点、解难题、夯基础，致力建设舒适宜居城北。一是强抓重点。街道大力争取及配合市、区党委、政府改善城北基础设施，今年有7条背街小巷纳入改造范围，年初，城北街道召召开背街小巷改造专题会议，召开居民座谈会，针对背街小巷改造工作搜集群众改造意见建议。针对辖区多个巷道30余盏路灯不亮的问题，积极向区住建局及施工方反馈，现基本得到了解决。二是破解难题。今年来，以全区清街集中整治和“五治”行动为契机，大力开展市容市貌及环境卫生整治行动、交通秩序整治。去年年底至今年年初的清街集中整治行动共清理整顿三元里、坨里、英才巷、怀北路、老民政巷、菜市场巷、中坡新村门ロ、城北农贸超市、水电村小区门ロ、宝家山十字路口、公安处巷、老干所马路市场等马路市场18个，拆除遮阳篷4100余个、违章临时建筑510余个，清除空调外机3805多个（另劝导自主拆除100多个），拆除、清除违规广告牌1620余个，归店经营40000余家，清理夜市推点200余个，清运各类占道物品、垃垃圾近600车约18000多吨，清除牛皮癣25000余处。4月份开展的“五治”行动整治，到目前为止，共开展“五治”专项行动整治行动23次，其中开展100人以上5天以上的整治行动13次，清理整治迎丰西路、怀北路、铁北路、钟秀路、瑞丰路5条主次干道37次、辖区34条背街小巷7次；火车站周边、嫩溪垅市场、城北农贸市场、老干所马路市场、武陵中学、怀铁一小周边等场所15个；收缴遮阳伞72个；停工、拆除违章临时建筑和乱搭乱建4处；拆除、清除违规广告牌47个；归店经营3611家；清理夜市摊点17个；规范洗车场7个；清理整治居民小区56个，清运垃圾212车约800吨；清运各类占道物品、垃圾近51车约210多吨；清除牛皮癣74000余处；现场调处整治纠纷7起；交送广场派出所处理张贴“牛皮癣”8人，小摊贩27起64人，行政拘留2人（男女各1人）警告1人，训诫留滞61人。加强“两违”管控，两违控制率达100％，新增两违0处。三是夯实基础。街道通过开办宣传橱窗、悬挂标语横幅、发放宣传资料、开展文艺演出活动等形式，宣传美丽城管，健康生活，组织各类宣传活动5次，积极开展“除四害”工作，派发“除四害”宣传资料1381份，张贴海报53张，出版宣传板报3期，开展爱国卫生专项行动11次，共清除蚊幼虫孳生地752处，集中安装灭鼠站300处，整治环境卫生死角126处；解决无物业小区及背街小巷的污水横流、井盖破损等各类问题12条，有效地解决了辖区的市容环境问题。

二、下阶段工作思路

（－）抓住党的建设工作关键

以党员队伍建设为重点，着力打造领导核心工程。进一步攻固党的群众路线教育活动成果，坚持党员领导干部带头执行中央八项规定和党风廉政建设相关规定，一切从严要求自己，树立良好形象。加强民主集中制建设，完善分工责任制，建立健全民主科学的决策机制。加强班子成员之间的交流，做到思想合心，工作合力，行动合拍，心往一处想，劲往一处使，充分发挥班子的凝聚力、号召力和战斗力。不断拓展民主渠道、构建服务体系、推出关爱举措，增强党组织的凝聚力。认真执行民主集中制原则，凡是涉及街道的重大事项都广泛征求党员群众意见和建议，以民主促民生，积极推进党务公开，组织党员广泛参与党内事务。

（二）强化社会稳定工作保障

1．高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦。进一步强化红线意识和底线思维，全面落实责任，层层狠抓落实，坚持定期召开安全生产工作会议，形成“逢会必讲安全，人人注重安全”的良好局面。继续加大各类安全隐患排查力度，抓好重大节日的安全工作，对排查出的隐患问题能整改的立即整改，不能立即整改的协调整改，整改不掉的立即上报，真正树立防患于未然的安全意识。

2．强化措施，扎实推进综治信访维稳工作。落实综治维稳工作责任制，逐步形成“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治”的工作机制，进一步构筑治安防控体系，形成全方位、全时段、多层次的防范体系。继续保持严打的高压势态，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，针对突出的治安问题开展专项整治活动，不断增强人民群众的安全感加大信访工作力度。更好地利用网格化管理这个平台，采取针对具体案件分别化解与解决的工作思路，对排查出来的信访隐患，实行领导包案，相关工作人员配合，相关部门协助工作方法，确保信访维稳工作稳推进，为各项工作的开展创造稳定的社会环境。

3．夯实基础，全力抓好矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥街道、社区、网格三级调解作用，访民情、解民困，全力化解矛盾纠纷隐患。通过全面深入的排查摸底工作，及时掌握辖区内各种矛盾纠纷的动态和不稳定因素，争取做到小事不出网格，大事不出社区，重大问题不出街道，尽量把矛盾化解在基层和萌芽状态。

（三）实现“三个提升”工作目标

1．抓好基础性工作落实，实现街区经济的提升。一是继续坚持争先进位的原则，自我加压、奋力进取，全力以赴确保各项经济工作目标任务顺利完成。二是把招商引资工作做为经济工作的起跑线和生命线。整合、调动各种招商引资资源和力量，进一步创新招商方式，坚持外出招商、以商招商、亲情招商，拓宽招商信息搜集渠道。三是全力做好重点项目的跟踪服务工作。及时了解项目进展情况，积极协调解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目顺利进展。

2．加强常态化城市管理，实现创建工作的提升。一是加强领导、落实责任．继续坚持定期召开创建专题会议，对城市管理工作进行具体安排，按照“谁主管、谁负责，谁丢分谁负责”的原则，全面落实责任。二是加大力度推行精细化管理。抓常态、常态抓，全面实施“三项清理”、“门前三包”、“控违拆违”、“环境美化”等专项治理活动。努力打造几个“软硬件优质”的精品社区和“门前三包”示范街巷。三是加大宣传力度，加强道德实践。进一步加大以社会主义核心价值观为重点的宣传活动，努力提高居民创建知晓率、支持率。充分发动广大干部、职工、居民、志愿者开展道德主题实践活动，从我做起，从身边小事做起。

3．加大精细化服务力度，实现服务功能的提升。一是进一步推进社区标准化建设，切实提高社区建设整体水平，加强社区工作人员队伍建设，提升为民服务的本领。二是深入推进社区网格化管理工作。坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，充分调动网格责任人的积极性、主动性和创造性，更好地服务于居民，不断增强居民满意度。三是全面提升人口和计划生育整体工作水平。加大宣传力度，让群众更好地了解利益导向机制，推动利益导向机制的完善和落实。做好入户清理工作，摸清人口底数，全面掌握人口信息实情。四是深入宣传城镇居民医疗保险和养老保险，提高广大居民参保的积极性。确保各项民生工程政策落到实处。五是全面开放社区多功能文化活动中心，使居民实现学习有阵地、活动有场所，打造“服务优化完善、秩序运行良好、矛盾有效化解、基础扎实牢固、群众幸福满意”的社区服务模式。