2019年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区直各部门的大力支持和关心下，城北街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，增强“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持为人民谋幸福、为民族谋复兴，认真贯彻党的十九届四中全会精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，以建设清爽街道为目标，以服务居民群众为宗旨，以求真务实工作作风为保障，坚定信心、奋发作为、勇于变革、勇于创新，扎实推进各项工作，经济社会发展再上新台阶，现将具体情况报告如下：

    一、2019年主要工作开展情况及取得的突出成绩

1、筑牢发展根基，加强党的政治建设。一是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，街道高度重视，先后下发7份红头文件，对全街主题教育工作进行全面部署。截至11月街道本级共开展8次集中学习，3次交流研讨，2次应知应会闭卷考试，1次红色革命传统教育。所有班子成员坚持沉下身子搞调研，均已形成专题调研报告。坚持问题导向，先后6次查摆班子和班子成员存在的突出问题，并按时间进度做好了各项问题的整改。各党支部也严格对标，按月开展集中学习，认真检视问题，严抓整改落实，主题教育取得了突出成效。二是严格落实党内政治生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本制度。截至目前工委中心组已完成17次集中学习，各支部坚持按月召开支委会、党小组会和支部主题党日活动，按季开党员大会，上党课，每季度进行党员积分评定，党员教育管理得到切实加强。三是全面开展扫黑除恶专项斗争。成立了扫黑除恶专项斗争党组织专项工作组，组织了1次社区“两委”班子运行情况排查，及时对2名违纪“两委”干部进行撤职调换，全面开展了辖区“三资两堂”排查。加强宣传教育，按季度开展工委中心组扫黑除恶专项斗争专题学习，安排部署各党员签订400余份无涉黑涉恶行为承诺书，并召开了“认清黑恶势力、主动检举揭发”主题党日活动。

2、厚植思想根基，规范党员教育管理。一是严把发展党员入口关。认真贯彻执行“坚持标准，健全制度，严格考核，加强培训，按程序发展”的工作方针，有领导、有计划、有组织地搞好党员发展工作。截至11月底街道新发展党员2人，接收发展对象3名，预备党员转正5人，街道党员结构得到进一步优化。二是加强流动党员管理。2019年对全街道流动党员进行了系统摸排，全面梳理了60名流动党员的具体情况，并制定了针对性的一对一管理办法，运用红星云、学习强国、微信等新媒体平台加强与流动党员联系，流动党员管理得到切实加强。三是规范党费管理。参照党费收缴标准与要求，加强党费收缴宣传，严格收缴制度，13个党支部顺利完成党费收缴工作，台账资料完整规范。党费收缴管理工作进一步规范化、制度化、科学化。

3、建强执政根基，深入推进五化建设。一是推动党支部“五化”建设全面达标。扎实开展党支部“五化”达标创建年活动，各党支部“五化”建设得到全面升级。中坡、育林、广场所等8个党支部达到合格支部标准，瑞丰路社区党支部荣获先进支部称号，龙塘社区、嫩溪垅社区、宝家山社区办公用房问题预计年底能够得到全面解决。二是全面开展软弱涣散党组织整顿工作。6月底前完成了后进社区党组织宝家山社区党支部的后进整顿工作，并在区纪委书记吴川同志的带领下，于10月再次开展了社区党组织班子运行情况调研排查，社区逐一形成了调研台账和排查工作报告，经摸排城北街道未存在软弱涣散党组织。三是抓好结对共建，盘活党建资源。9个社区党支部已全部完成与市中级人民法院机关党委、市公安局机关党委等市区结对共建党组织的协议签订工作，并有条不紊地开展以“联建“五化”党支部、联创文明社区、联解区域难题、联推惠民服务”为内容的结对共建工作，实现了融合式共建发展；以在职党员为主体,以社区党组织为依托,深入推进在职党员进社区工作，组织完成200余名在职党员报到登记工作，并形成了服务资源清单和群众需求清单。引导在职党员参与到街道共建工作中来。进一步密切了党群关系，营造“党员在社区、服务在社区、奉献在社区”的良好氛围。

4、狠抓组织根基，推动党建提档升级。一是构建基层党建五级组织体系。9个社区均已建立了“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的城市基层党建组织体系。聘请街道大工委兼职委员10名，社区大党委兼职委员32名，成立网格党支部62个，楼栋党小组79个，评选党员中心户79户。通过五级架构体系，有效发挥了党员先锋模范和示范带动作用，推动党组织活动和工作进楼入户。二是创新网格化管理。综合社区地域分布、驻区单位数量、城市管理等因素，按照地缘型、单元型等不同类型，9个社区划分网格64个，聘请兼职网格员67名，并建立了网格员管理制度和工作台账，实现了对辖区居民群众走访全覆盖。三是完善制度建设，提升德治法治水平。9个社区建立了法律顾问定期服务制度，聘请社区法律顾问10人，坚持按月开展“律师进社区”活动，并坚持做好了台账登记。7个社区建立了“两代表一委员”进社区接待党员群众制度，聘请“两代表一委员”18人。通过开展“律师进社区”“代表工作日”等活动，切实增强了社区依法办事和矛盾预防化解能力。

5、着力改善城区环境，城市管理成效显著。以城北铁路小区“三供一业”分离移交改造工作和三城同创工作为契机。一是强力推进专项整治。对辖区边缘死角、铁路小区等区域的垃圾进行清运，共清理公共区域建筑垃圾754车，铁路无物业小区生活垃圾165车，整治卫生死角126处，摸底菜地及违章建筑情况，通过张贴公告的方式，在辖区内张贴《关于小区禁止种菜及饲养家禽的通告》，《关于拆除小区违章建筑、乱搭乱建的公告》，明令禁止擅自占用公共绿地种菜的行为，并对辖区内的所有小区违章建筑进行了摸底，发放拆除通知书。截至目前，共张贴通告2889份，发放通知书1657份，铲除菜地56块，摸底违章建筑56000平方米。其次物业改造全面开工。积极对接、汇报，参与设计评审，从源头上明确改造重点，主攻安全隐患、下水管网及排污设备更新，完成供水改造17000余户，供电改造15000余户，增添消防栓100余个，消除消防安全隐患50个。二是加强市容环境整治。开展6天以上的大型集中整治3次，每月进行1次为期两天的小型整治，取缔出店经营4200余处、占道经营12500余处，清理违章广告3000余处，辖区步步高、火车站、嫩溪垅周边、各背街小巷等市容市貌得到改观。三是加强“四小整治”。我街道继续投入大量的人力物力对辖区小餐饮店进行大力整改，在街道与工商所的对接下，由街道先进行审核开具证明，按照统一标准引导提升餐饮店面，改善了辖区小餐饮店脏乱差的现状，为居民群众提供了一个干净、卫生的就餐环境。四是扎实开展大气污染防治工作。对辖区433家餐饮油烟净化装置的安装情况进行了细致的摸底排查，对于没有安装油烟净化装置的，卫生情况不佳地进行了登记，并对门店下发了整改通知，责令限期整改，目前433家餐饮店已全部安装到位，并安排工作人员进行督查，查看商家是否定期对油烟净化器进行清洗，同时加强对固体废物、秸秆、生活垃圾等焚烧污染的防治，加强日常巡查，及时处置焚烧行为，并大力倡导减少燃放烟花爆竹，节日期间遇有不利于污染物扩散的天气条件应采取临时性限制燃放措施，以减轻燃放造成的污染影响。

6、切实保障和改善民生，改革红利不断释放。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，千方百计保证民众基本权利。一是社会保障更加有力。就业方面，2019年1月到11月15日新增就业人员951人，其中下岗人员再就业415人，就业困难人员182人；办理《就业失业登记证》128 本，认定就业困难人员 88 人；小额担保贷款财政贴息审批 36人；“互联网+就业+精准扶贫”服务平台的数据采集录入287人；“311”服务对象覆盖人数 109 人，推荐岗位次数 232 次；办理灵活性就业社保补贴 258人。医保方面，2019年1月到11月15日申报居民医保辖区外住院材料 127人和门诊特殊病种材料 135人；申报医疗救助12人、救助金额120818元；完成2019年度居民医保参保缴费 13477人。居民养老保险方面，2019年1月到11月15日新增城镇居民养老保险 111 人，实现城镇居民养老保险覆盖人数 787人；领取养老金人员 439人、发放养老金金额46423.48元，完成居民养老保险缴费人数 288人、缴费金额642100元；居民养老保险生存认证 439人，其中申报死亡8人，异地居住退休人员领取养老金资格认证9人，发行社保卡人数11816人。二是民政工作不断加强。今年街道共开展临时救助189人，共计发放50余万元；发放孤儿救助金3人，共计28800元；发放残疾人两项补贴1035人，共计105845元；发放残疾人燃油补贴6人，共计1560元；发放百岁老人保健金一人3600元；发放80岁以上高龄补贴40人，共计11490元；救助困难退役军人临时救助26人，共计64000元；发放困难群众物资41人次；救助流浪人员物资11人次；残疾人办证37人次；发放残疾人辅具4人；残疾人推荐就业10人；退役军人信息采集人数高达423人；悬挂发放光荣牌2694块。三是计生工作稳步推进。全年辖区计划生育保持低生育水平稳定，人口出生512人，政策外4人，政策符合率为99.2%，男孩274人，女孩238人，出生人口性别比控制在115：100，办理一孩生育证191人，二孩生育证243人，三孩生育证14人。人口发展水平和生育变化水平符合预期，街道注重加强出生人口动态监测，全面推行诚信计生工作，认真落实计划生育惠民政策，为流动人口提供便捷优质“均等化”服务，积极组织计生协会会员、志愿者对留守儿童、留守老人开展结对帮扶服务，护送育龄夫妇参检免费孕前优生健康检查等服务。

7、创新社会治安环境，应急管理显著提升。街道全面抓好安全生产、信访维稳、平安创建、基层应急体系建设、扫黑除恶专项斗争等工作，有效维护了社会大局稳定。一是强化工作措施，抓好专项整治。街道对辖区内重点地区、重点行业、重点部位进行了几次集中专项整治行动，切实采取预防和控制措施，发现隐患及时排除整改，防止各类重大事故及问题的发生。切实加强城北片区民办幼儿园专项整治行动工作，街道专门成立城北片区民办幼儿园专项整治行动领导小组，以城北片区22家民办幼儿园和2家铁路管理幼儿园为整治行动对象，本次民办幼儿园专项整治行动工作共发放整改通知书34份，责令整改幼儿园限期整改到位。强化安全生产排查与监管，重点打击非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹、危险化学物品行为。加强了铁路沿线的巡查和开展了共创平安铁路线宣传教育活动，切实维护了铁路运输及广大人民群众生命财产安全，今年来我街道没有发生安全生产事故及铁路安全事故。会同广场派出所深入开展以打击“黄、赌、毒”犯罪为重点的严打整治行动，截至10月16日止，共清查94家娱乐服务场所，其中KTV场所5家，酒吧、清吧8家，按摩足浴休闲场所20家，宾馆、日出租61家，其中A8K歌洗浴已经于10月已停业，此次检查共抽查场所从业人员及个别顾客尿检94人，均为阴性，未发现涉黄赌毒现象。二是普法治理方面。今年我街道共排查出各类矛盾纠纷178起 ，成功调处170起，矛盾纠纷调处率达95%以上；实施“微信+法治宣传”模式，公开普法活动信息，宣传法治图片。开展法治教育进校园、“法律面对面”市民讲堂、法治宣传进社区、进企业活动社区法治文艺汇演等各类法治宣传活动15场次。三是加强重点人员的管理。落实重点人员、涉毒人员、社区矫正人员和安置帮教人员的管理。目前，在册涉毒人员有244人，社戒社康目前在册人员44名，涉访重点人员18人，采取日常教育和阶段性教育相结合的方式，做好重点人员的思想转化工作，做到不脱管、不漏管，今年未出现因重点人员脱管的重大事件和非访情况。抓好法轮功防范工作，现在册邪教人员32名，其中重点人员2名，有1名在监狱服刑，街道分别在社区、学校、市场等人员密集地方开展了宣传“拒绝邪教”宣传活动9次，发放宣传资料3000余份，今年我街道没有发生法轮功群体事件，防范和处理邪教问题工作继续实现了“零聚集、零进京、零传播”的工作目标；同时进一步抓好严重肇事肇祸精神障碍患者管理工作，街道与城北卫生服务中心齐抓共管，对肇事肇祸精神病患者管理工作在全区处于领先地位，对街道共计16名患者家庭开展“三到位”工作。四是扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。加强领导，压实责任，要求所有干部人员提高政治站位，充分认识当前开展扫黑除恶专项斗争工作的现实意义，切实将思想与行动统一到上级决策部署和工作要求上来，健全组织机构，成立了以街道党工委书记为组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，压实工作责任，为全街扫黑除恶专项斗争工作顺利开展提供坚强组织保障；为了强化宣传，营造氛围，我街道加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，共制作宣传栏69块、制作墙体标语36条，张贴宣传通知1000余张，电子广告屏共73处，每天滚动宣传扫黑除恶工作，向辖区居民群众发放扫黑除恶宣传资料12000余份，举办32场专题活动（含上半年15场），组织居民群众积极参与。五是加大安全生产宣传，创造平安建设环境。我街道发放《消防知识宣传手册》和《安全生产知识宣传手册》2万多本、《城北街道办事处辖区居民安全自治公约》6000多张、悬挂横幅标语500余条，利用黑板报、橱窗、专栏、图展30余期、各种安全警示标牌1000多块，在安全隐患处和辖区醒目位置张贴悬挂，对辖区各门面、各单位、各楼栋张贴“安全生产联系卡”6000余张，方便居民随时联系所属网格长和提高居民在生产生活中的安全生产意识；春节期间，我街道联合派出所，街道安监站、执法队等部门开展烟花爆竹专项整治行动，出动车辆10余次，人员60多人，打非收缴、见售必收，取缔非法烟花爆竹销售点20余家。目前我辖区无非法销售烟花爆竹的经销店，烟花爆竹非法销售得到有效彻底的控制；街道定期对工地的生产、安全管理等工作进行检查；春秋季开学伊始，重点对学校和幼儿园进行安全隐患排查，包括学校周边环境、食品安全、校车、无证午托班的安全排查，共发现安全隐患22处，要求立即整改22处；对重大隐患严格建立“一单四制”台账，对有责任主体的隐患必须限期整改。

二、存在的主要问题及形势研判

今年来，我街道经济社会保持平稳较快发展，各项事业取得了明显成效，人民群众幸福感进一步提升，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到街道在经济社会发展方面仍然存在不少困难和问题，主要表现在：

一是部分社区面临着人员繁杂、管理服务难的问题，社区服务还不够精细化、精准化。

二是职能不断增加且范围不清。街道工作可以说是包罗万象，常常陷于被动甚至穷于应付、疲于奔命的境地，由于职责不清在开展工作时难免造成一些负面影响。

三是工作性质与工作职能发生矛盾，形成了责、权、利相脱离，条块关系不顺。街道办事处的工作性质是政府派出机构，没有行政管理权，有的职能部门对街道只下达任务，而并未将相应的权力下放，街道有责无权或责大权小。

四是面对新形势下的基层工作，工作方法需要进一步创新，社区干部队伍需进一步充实等。