为进一步强化我街道未成年人保护工作，切实保障重点未成年人合法权益，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《鹤城区“利剑护蕾”专项行动责任追究办法》《鹤城区重点学生监管联防联控保护机制》等法律法规和有关规定，制定本方案。

一、目标任务

建立城中街道重点未成年人监管联防联控保护机制，明确有关单位（部门）、相关单位领导责任分工，确保及时了解掌握重点未成年人生活、安全等状况，实现信息共享，加强协作配合，做到联防联动，保障重点未成年人的合法权益，为构建平安、和谐社会做出贡献。

二、工作原则

坚持以人为本；坚持预防为主、标本兼治；坚持分工负责、齐抓共管；坚持协调联动、综合治理。

三、工作对象

（一）责任人监护不到位，没有监护条件的未成年人；

（二）厌学思想严重，逃学、早恋、休学、辍学的学生；

（三）困境儿童、智力障碍儿童等。

四、对象来源

（一）教育局提供：辖区各学校通过摸排，全面家访等方式发现、上报的问题学生。

（二）派出所、市场监督管理所等职能部门提供：在执法办案过程中发现的问题未成年人。

（三）各社区提供：通过摸排发现，群众反映的重点未成年人。

五、工作重点

（一）重点学生走访。对区教育局下发重点学生名单，由街道未保办及时反馈给属地社区，由学校、社区民警、社区工作人员按照一月一走访要求，上门走访、督促家长履行监护责任。

（二）困境儿童、智力障碍儿童摸排走访。街道民政办组织各社区妇联主席、儿童主任等，通过辖区走访、群众反映等方式，对辖区内困境儿童、智力障碍儿童等家庭建立台账，明确人员一月一走访，一对一关心帮扶，发现问题及时反映。对重点未成年人家庭困难的，街道民政办按有关政策对符合条件人员办理临时救助、申请低保；街道劳保站对困难家庭做好就业指导、就业援助等服务保障。

（三）街道重点学生监管联防联控保护工作会议。建立街道联席会议机制，由街道分管教育工作班子组织辖区内学校召开，总结交流情况，分析研判工作形势，针对重点学生存在的问题，逐一研究整改措施。

（四）重点场所巡查。派出所牵头社区民警、社区工作人员，确保每周或每半个月对旅馆业全面进行1次督促检查（警务室范围内旅馆业、KTV、影吧等数低于30家的，每周督促检查一次；警务室范围内旅馆业、KTV、影吧等数超过30家的，每半个月督查1次），并对督促检查中发现的问题依法从严从重处罚；城中市场监督管理所牵头组织相关社区对辖区酒吧定期检查。

（五）建立联络员制度。各成员单位（部门）明确承担联防联控保护工作的联络员，负责重点未成年人监管联防联控保护工作的上传下达、相关信息报送等工作。

六、职责分工

（一）综合治理组

责任领导：彭先波

联　络　员：尹钢铁

具体负责：依法从严从快打击性侵未成年人违法犯罪，督办侵害未成年人合法权益重大事件、恶性案件处置工作，严控性侵未成年人发案率，杜绝恶性性侵未成年人案件发生。对接区平安办、区公安分局、城中派出所、团结派出所。

（二）行业整治组

责任领导：彭先波、陈玮

责任部门：李江（城中派出所）、刘铁俊（团结派出所）、

唐芳（城中市场监督管理所）

联　络　员：尹钢铁、米文涛、许静（城中派出所）、

张钰玲（团结派出所）

具体负责：立足部门职责，加大行业整治和监管力度。加强重点场所日常巡查执法，对督促酒店宾馆行业严格落实接待未成年人入住“五必须”规定，严惩KTV、酒吧、网吧等营业场所违规接待未成年人或组织未成年人有偿陪侍等违法行为。

（三）教育督导组

责任领导：丁凯

联　络　员：江俊逸、陈艺方

具体负责：组织街道重点学生监管联防联控保护工作会议定期召开，牵头分析研判重点学生保护监管工作形势；加强未成年人保护工作督导和责任追究，对工作开展不力的成员单位予以通报，有效推动整改落实。对接区教育局、辖区各学校。

（四）宣传发动专班

责任领导：丁忠军

联　络　员：廖霞波

具体负责：抓好未成年人保护集中宣传及报道工作，营造关心关爱未成年人健康成长的浓厚社会氛围。

（五）综合协调组

责任领导：李煜

联　络　员：彭莉、陈慧敏、宋霏琳、向莉萍

具体负责：贯彻落实省市区有关未成年人保护工作的决策部署和工作要求；统筹协调我街道未成年人保护工作，建立健全各级未成年人保护工作运行机制，督促指导和有序推进各成员单位未成年人保护工作；督促检查《未成年人保护法》等相关法律法规和制度落实情况、各成员单位任务完成情况，督促相关部门做好民生保障、就业帮扶等系列关爱帮扶服务。对接区未保办。

七、工作要求

街道重点未成年人监管联防联控保护机制成员单位要提高政治站位、履职尽责，推动形成齐抓共管、综合治理的良好局面。

1、压实工作责任。各单位要明确专人负责未保综合治理工作，主要领导每月要召开1次未保工作专题会议，亲自研究部署未成年人保护工作，分管领导要主动作为，认真抓好工作落实。

2、健全保护体系。各单位要立足职责、主动作为，重点做好安全保障、生活帮扶、心理辅导，做到边宣传教育、边打击整治，形成全社会共同发力保护未成年健康成长的良好局面。

3、严格实施“三到位”处理措施。对违法人员从重打击到位；对违法经营场所从严处罚到位；对失职失责人员追究到位。