一、基本情况简介

黄金坳镇位于鹤城区北部，距怀化市中心15公里，镇域面积159.48平方公里，下辖里三元村、长潭村、仇家村、水环口村、水沙溪村、远垅村、江垅湾村、黄金坳村、败泥冲村、尽远村、张家村、白岩垴村、汪家村、坪星村等14个行政村和清水溪1个社区，总人口3.8万多人。2020年全镇建档立卡贫困人口为1825户6600人已全部脱贫，贫困发生率由2014年16.23%降至0%。

二、专项资金整体实施绩效情况

(一)专项资金概况

我镇专项扶贫项目共18个，扶贫资金合计186万元。其中:省级专项18个，资金186万元。

(二)项目基本情况

我镇专项扶贫资金主要用于以下项目:

1.白岩垴村艾叶基地提升翻田120亩、水沟硬化600米、新修堡坎300立方20万元;

2.白岩垴村艾叶基地提升新修堡坎125立方5万元;

3.仇家村基础设施建设村口通往仇家村22组修复道路硬化约长500米，宽5米，20厘米厚；人行道路长500米，宽50厘米，5厘米厚18万元;

4.江垅湾村基础设施建设维修刘家组老井2口1.6万元;

5.江垅湾村基础设施建设维修陈溪垅塌方的护堤坝90米和灌溉水渠30米14.5万元;

6.江垅湾村基础设施建设新建学兰湾组桥护栏1座；硬化贫困户梁国文联户道路约150米1.9万元；

7.尽远村基地提升岩婆园鹤宏生态养殖基地产业道路硬化长650米，宽4.5米，厚20厘米30万元；

8.里三元村基础设施建设丁家组道路硬化约长205米、宽3米，厚18厘米7.6万元;

9.里三元村基础设施建设维修肖家组、上山组灌溉水塘2处7万元；

10.里三元村基础设施建设维修谭家组、包家冲组、和家村组、辽湾组组水井4口及相关配套设施建设，新建元坳组水井1口3.4万元；

11.里三元村基础设施建设井家垅组道路硬化140米，宽3米，厚18厘米5万元；

12.水环口村基础设施建设周家、江口院、塘元里、永兴、下门头组、大水塘至罗吉冲机耕道建设约5公里18万元；

13.水沙溪村基础设施建设坪里组、大坡上组、宣冲湾组、大门溪组、生元组、白竹田组、长田组、土桥冲组、山方组、兰坪组、夏家组硬化组级公路约500米，人行道硬化约700米；大坡上组组级道路扩宽，长120米、宽1米17万元；

14.水沙溪村基础设施建设贫困户李先喜、张乐铁、张中发入户道路铺碎石120米1万元；

15.远垅村基础设施建设维修远垅村梁家组至报木山组修复道路硬化约长600米，4.2米宽，15厘米厚18万元；

16.长潭村基础设施建设燕子岩、长潭、塘坳、大王村组水井维修4口、李诗华（贫困户）入户水管200米1.66万元；

17.长潭村基础设施建设长潭组组级公路硬化5处62米，公路排水3处，大坪组涵管排水1处，长潭组、塘坳组公路悬空堡坎5处，燕子岩、长潭、大王村、塘坳组人行道硬化长384米、宽1米10.86万元；

18.长潭村基础设施建设塘坳组贫困户、特困户房前地面硬化846平方米，堡坎2处5.48万元；

(二)专项资金预期目标完成程度

截至目前，专项扶贫资金已拨付186万元，基本达到了预期绩效管理目标，完成了本阶段专项扶贫任务。主要产生的绩效如下:

1.改善白岩垴村1个扶贫基地生产条件。

2.改善尽远村1个扶贫基地生产条件。

3.改善仇家村2800人贫困群众出行条件。

4.解决水环口村200户500人贫困群众生产问题。

5.改善远垅村改善400人贫困群众出行条件。

6.改善长潭村贫困户72户271人饮水环境，贫困户65户260人的出行条件，10户贫困户和特困户居住环境。

7.改善水沙溪村153户611人出行条件。

8.改善江垅湾村20户54人贫困群众饮水条件，50户132人贫困群众生产条件，改善20户54人贫困群众出行条件。

9.改善里三元村20户90人贫困群众出行条件，20户100人贫困群众生产条件，60户200人贫困群众饮水条件。

(三)专项资金组织管理水平

我镇严格按照上级文件精神和实施细则要求，加强资金管理，设立扶贫资金专账。一是实行项目公示制。首先由村民代表会议决议项目立项并公示，项目计划批准下达后，及时在镇政务公开栏进行项目公示，同时在项目所在村公开项目名称、项目建设内容、建设规模、财政投资额等内容，项目招投标、开工、竣工资金结算全部公开公示，自觉接受群众监督。二是保证各项会计凭证、档案资料的真实性和完整性，严格按照相关法律法规及上级部门要求，将专项扶贫资金申请、批复、审核、拨付及完工验收、入股分红等资料归集分类，整理装订成册，入库保管以备查阅。三是实行项目责任制。镇政府与项目所在村签订项目建设责任书，明确镇、村干部工作职责;建立项目质量追究制，确保工程质量。四是实施第三方项目预算、拦标制度、项目招投标制并委托区评审中心代理法定评审程序。五是实行资金报账制。扶贫资金支出实行资金报账制，根据项目建设完工程度，镇村两级验收，第三方审计，确保工程建设资金及时发放到位。六是实行全程监督检查制。成立扶贫资金监督检查小组，对扶贫资金进行监督检查;项目村成立3至5人的村民代表监督委员会，从项目实施进度、资金使用、完工情况全程参与和全民监督，把行政监督、群众监督结合起来，严把质量关，避免材料造假、进度不实、验收不真的情况发生，确保工程质量和资金安全。

三、项目单位专项资金使用绩效

(一)资金落实及支出情况

截至目前，我镇实际拨付专项扶贫资金179.368928万元，评审结余6.631072万元已退回财政，专项资金实际到位率为100%。资金支出进度无滞后情况，支出范围与申报计划相符，无资金闲置及挪用情况。资金的拨付及使用严格按照相关文件要求与申报计划进行，且合情合理，合规合法。

(二)项目实施过程情况

项目立项严格经过可行性论证，且实施规范。单位申报资格合规、申报材料客观真实、申报项目与相关规定相符。项目单位均建立了相关管理制度，提供了必要的项目实施支撑条件。镇、村两级项目验收严格履行岗位职责并办理了相关手续。

(三)项目预期目标完成情况

我镇18个专项扶贫项目已全部完工，目前运转正常，经济收益和社会效益稳步提升。

四、项目后续工作计划

(-)加强扶贫专项资金绩效管理

建立全过程绩效管理链条，做到事前绩效评估，事中绩效管理控及事后全面效评价。

(二)保项目实施措施

加强织领导，硬化责任约束、强化监督问责、严格工作考核、保障项目正常有序运转，指定专人对基础设施进行管护。

(三)好项目档案管理工作

严格依照《中华人民共和国档案法》、《湖南省档案管理条例》等法律法规，将扶项目金档案管理工作作为基础工作的重要组成部分，确保扶贫项目档案资料真实完整，组卷台理，装订有序，入库保管，以备查阅。

                    怀化市鹤城区黄金坳镇人民政府

                          2021年11月30日