为深入贯彻落实习近平总书记关于＂厕所革命”的系列重要指示精神，稳步推进全区农村户用卫生厕所改（新）建工作，切实提高改厕质量，根据全国农村厕所革命会议以及省、市、区农村工作会议要求和湖南省 乡 村振兴局《关于做好 2022 年度全省 农村户用厕所该（新）建工作的通知》（湘振局发( 2022)11号） 精神， 结合我镇实际， 制定本实施方案。

一、基本原则

坚持“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快“总方针，坚持“自愿申报、统筹兼顾，好字当头、质量优先，先建机制、后建工程，发动群众、好事办好“三十二字工作要求，坚持“首厕过关带动号厕过关 ”工作机制,把农村改厕与污水治理相结合、 与农村人居环境整治行动相结合、与美 而乡村建设相结合 ， 坚持政府引导、农民主体，规划引 领、统筹推进，因地制宜、分类施策，建管并重、注重长效，科学稳步高质量推进农村厕所革命。

二、目标任务

到 2022 年 10 月底 ， 高质量完成150 户农村户用卫生厕所改（新）建任 务。促进全镇农村户用卫生厕所普及率逐步提高，农村厕所粪污无害化处理或资源化利用率逐步提升，农村户用厕所管护习惯进一步建立，农村人居环境得到有效改善。

三、奖补政策

1、奖补对象：2022 年改（新）建的农村户用无害化卫生厕所 。

2、奖补标准:：3000 元／户／座，联户改造参照此标准执行 。其中 2500 元／户／座用于化粪池建设、改造等， 500 元／户／座  用 于 今 年 新  改 建 厕  所的粪污达标排放（人工小湿地建设），没有达到粪污排放标准的不得享受 500 元的排放奖补资金 。

3、奖补范围：：只奖补改（新 ）建的无害化卫生厕所地下部分 ，主要包括： 四格式无害化粪池修建、 进出管道及安装、 蹲便器、冲水器、厕所 室内 2 平米地 面硬 化、 四式化粪池顶部硬化等 。改（新）建的厕屋不在奖补范围内，但必须在完成改（新）建四格式化粪池的基础 上有屋及其 它配套设施， 达到无害化卫生厕所标准，农户能正常使用 ，才可申请奖补。

四、工作内容

（一）全面摸清厕所底数。 各村要深入开展农村改厕情况摸底 ， 以组为单位 ， 按照“一户一厕＂的原则 (“户＂的界定以户籍 为准 ， 如一户同时存在 两个或以上厕所， 选择卫 生等级 最高的），摸清农村户用厕所现状，主要包括厕所的数量、类型、粪污处理方式等 ， 摸底统计时间截至 2021 年 12 月 31 日。摸底情况以组为单位汇总后由村主要负责人子签字并加盖单位公章 于 7 月 10 日前 报镇乡村振兴站。摸底工作要周密部署、统筹安排，确保一次到位、不漏一户。要坚持实事求是、判断精准，切实做到底数清、情况明、数据实。各村可考虑同步采集现有户厕图片信息，建立农户厕所基础档案。摸底数据将作为今后安排年度改厕计划的重要依据。

（二）精准确定改厕对象。为提高改厕效率和降低改厕成本，与每个村选择 1-2 个基础条件较好且相对集中的村组实行整村推进，其它不具备整村推进的村根据农户改厕意愿合理安排。各村以组为单位逐户落实改厕农户名单，并将有关信息和补助政策在村务公开栏公示，公示无异议后，确定本年改厕对象（多年无人居住的，三年内要搬迁的，违规建房的，一户多宅的，不列入改厕计划），由各村备案。早厕是重点改造对象，旱厕巳清零的地方，改厕重点是普通卫生厕所。

（三）合理选择改厕模式: 根据“粪污达标排放＂要求，今年我镇以无害化卫生厕所为改（新）建标准，原则上采用整体式缠绕型玻璃钢 四格化 粪池或纳入管 网输送至粪污集中处理站两种改厕模式。特殊情况下，达到粪污排放标准的三格化粪池也可以（化粪池里没有流入含日化用品的生活污水，粪污可以就地就近掏出来给自家莱地浇莱，不会让里面的污水直接流入水系污染环境)。

（四）严格执行改厕流程。区乡村振兴站负责业务监督工作，镇与村级负责组织实施 ， 严格执行专项资金公开公示的规定。1、改厕工作流程：农户申请→村、乡镇街道审核→乡镇街道任务分配→改（新）建厕所→编号喷码→村、乡镇街道验收→建立档案→区级验收→申报补贴。2、改厕施工流程： 乡镇街遣通过招投标遴选施工方→施工队伍建“首厕＂(“首厕”经区验收合格后方能推广实施，验收不合格取消施工资格）→以村为单位组织施工→申请验收。

（五）加强施工技术培训:镇政府组织村 改厕专干和施工人员开 展改厕技术培训 ， 按照《湖南省农村厕所建设技术导则》（ 湘农联 (   2020 )84 号 ）标准， 重点培训农村改厕的适用模式、改厕流程、施工技术、质量安全管理和资源化利用等方面的内容 ， 确保每一名参与改厕的工作人员懂技术、 会施工、善管理。

(六)强化工程质量管理:由镇政府进行招投标遴选施工队伍， 化粪池设 备统一进行政府采购， 同时遴选几家施工队伍、选购几个厂家的设备，形成竞争机制。建立健全农村改厕质量管理制度，各乡镇街道、村要加强改厕产品、施工现场质量巡查与指导，及时掌握工程质量和建设进度，督促施工人员严格按标准施工。市场监督（质监）管理部门全程参与，确保改厕产品质量可靠，三证齐全（即生产许可证、产品出厂合格证和质量保证书），提供产品的厂家要保质保修。落实工程质量和安全责任制，改厕施工由遴选的施工队伍承担，施工队伍要承担保修和返修责任，确保工程质量和使用年限符合标准要求。购买商业保 险， 由保险公司承 担 20 年产品质量缺陷责任和由此造成的第三者损害责任。对于问题厕所的摸排整改由原实施单位负责。

(七)切实搞好项目验收：项目需通过资料验收、材料验收工程验收、功能验收。具体为：施工前和施工过程中，由镇政府、村干部、监理方、施工方、农户对材料、选址、施工回填等进行逐户逐项检查验收，关键环节留存影像资料；竣工后，村委会向所在镇政府提出验收申请，镇政府组织相关部门、 村委会，对厕改农户逐户进行验收，乡镇验收合格后，由区乡村振兴局统一组织财政、区农业农村、区卫健、生态环境、市场监督等部门和施工方、监理方、乡镇街道和村干部及农户资料验收、工程验收和功能验收，实地查看施工质量验收记录和渗而水实验记录 ， 检查相关文件资料和影像资料是否整理齐全以备录入信息系统。验收中一个硬性的标准是改厕用户满意，用户不满意且理由合理的不能通过验收，不给予竣工结算. （改新）建厕所完成后，旧厕所必须拆除。

(八）做好改厕档案管理。进一步加强全镇农村改厕档案管理建立健全电子档案。一是规范化粪池编号。对今年巳改（新）建的无害化卫生厕所化粪池进行统一编号，按照“年份后2位数+5 位数字＂的格式编 号， 并用字模 印刻在水泥盖 板上， 做到一池一号。 黄金坳镇今年新改 （建）的户厕编号顺序按黄金坳镇2200001-2200150 中间不能出现空号。二是规范改厕一户一档资料。一户一档资料包括农户改厕申请表、验收表、施 工影像 资料（ 化粪池同 一角度施工前 、施工中、施 工后图片 ）、 施工日志 、渗沥 水实验记录 、代建合同等方面，全镇以村为单位将一户一档资料整理成册，镇里存档一份，上报一份给区乡村振兴局。三是规范信息管理系统录入。信息管理系统的录入工作由镇改厕专干负责，不能交给村里自行录入。录入时一定要分清是改建户还是新建户，原则上不能随惠增添新建户，否则会影响我区卫生厕所普及率。

（九）建立长效管护机制。坚持建管并重，充分发挥村级组织和农民主体作用，把农民培养成农村生活污水粪污处理设施运行管护的重要力量。各村要把改厕户纳入网格化管理， 利用网格及时收集信息，主动引导舆论，回应群众诉求。同时， 建立农村厕所使用管护制度 ，让老百姓知道怎 么用、怎么管 、怎么维护。鼓励社会资本参与改厕 建设和管护等工作， 组建 专业化 、 职业化服务队伍 ， 采取政府购买服务等方式 ， 建立政府 引导与市场运作相结合的后续管护机制。

五、实施步骤

（一）调查摸底阶段( 2022 年 5 月－7 月）。 各村做好政策进村入户宣传工作，开展全覆盖摸底工作，充分尊重农民意愿，广泛发 动农户主动参与改厕工作，确定 改厕模 式， 落实改厕名单，搞好技术培训等前期准备工作。摸底工作在前期安排的基础上根据新要求、新标准和实事求是原则再进一步完善。以村为单 位于 7 月 10 日前将《 怀化市农村房棚厕所调查摸底数据表》、《怀化市农村厕所调查摸底统计表》、《农村户厕问题摸排村级调查表》、《农村户厕问题摸排县级汇总表》电子文档以及待户的三张照片报镇乡村振兴工作站。

（二）建设验收阶段 ( 2022 年 7 月－1 0 月）。各镇村结合各村改厕整体规划和农户需求 ， 按照“宜分则分、宜 联则联 、宜统则统 ”的原则 ， 选取已通 过遴选的施工队伍进行 改厕项目建设 ， 各级技术监督指导员要经常深入现场进行改厕技术指导，确保改厕的工程质量过硬，验收过关，群众满意。

（三）项目竣工一处验收一处，施工前和施工过程中，由镇政府、村干部、监理方、施工方、农户对材料、选址、施工回填等进行逐户逐项检查验收，关键环节留存影像资料；竣工后， 村委会向镇政府提出验收申请，镇政府组织相关部门、村委会，对厕改农户逐户进行验收，镇政府验收合格后，再向区乡村振兴局申请验收，区乡村振兴局牵头组织区农业农村局、区财政局、区卫健局、区市场监管局、鹤城生态环境分局等部门对厕改户逐户验收。

（四）资料整理及信息录入阶段 ( 2022 年 11-12 月）。各镇与村共同完成改厕验收，并将验收结果在镇村两级进行公示，公示满 7 天后， 将验收资料、 报账资料等按要求整理成册备查 ， 待区级复核验收合格后，再由镇政府在上级规定的时间内完成信息管理系统数据录入工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委副书记、镇长江帅任组长，镇党委副书记韩卫东、镇党委委员徐高峰任副组长，镇财政所、镇乡村振兴工作站、镇农业农村工作站负责人为成员，领导小组办公室设镇乡村振兴工作站，镇乡村振兴工作站站长唐斌兼任办公室主任。负责调度、 督导、考核和日常管理等工作。镇政府要将农村＂厕所革命”工作作为推进乡村振兴和农村人居环境整治的工作重点，成立由主要负责人任组长的成立“厕所革命“工作专班，统筹协调，确保目标任务落到实处。

（二） 建立督导机制。 区农村“厕所革命“领导小组办公室进行经常性的督导检查， 重点督查改厕进度、建设质量、 建设标准、群众满意度等方面。完善调度统计制度，严格执行工作进度月报制度，各村每月按区农村“厕所革命“领导小组办公室要求上报改厕进度。

（三）搞好宣传引导。充分利用广播、电视、报刊和宣传 标语等多种形式，大力宣传农村改厕对改善人居环境、 提高农民生活 质量和健康水平的重要作用，及时报道农村改厕工作的新进展和经验做法，激发广大千部群众的积极性、创造性，营造农村改厕工作的良好氛围。

（四）严格考核奖惩。农村＂厕所革命“工作是 2022 年乡村振兴重要内容， 该项工作巳纳入镇对各村年度绩效评估考核内容。对因工作不力，未能按时按质按量完成任务的，将根据镇绩效考核内容兑现奖惩。

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