近年来，以党的十九大精神为行动指导，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央扶贫工作会议精神，按照省、市、区委、区政府关于脱贫攻坚的有关要求，扶贫工作站进一步理清脱贫攻坚工作思路，强化工作责任意识，划分责任分工，采取有力措施，进一步巩固脱贫攻坚成果。现总结如下：

一、基本情况

目前我镇建档立卡贫困对象1828户6562人。2014-2019年全镇累计脱贫1803户6507人，7个贫困村均已出“整村出列”，未脱贫户减少至25户55人，贫困发生率降至0.2%。

二、2019年脱贫攻坚所作的工作

（一）年度脱贫攻坚工作落实情况

一是层层压实责任。制定了黄金坳镇2019年减贫规划，同时与各村签订目标责任书，将任务分解到各村，进一步落实工作责任。二是强化作风攻坚。扎实开展扶贫领域作风整治，认真化解防范扶贫领域政治风险、经济风险、道德风险，集中解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、资金管理使用不规范等突出问题。三是加强组织学习。镇党委积极组织中心组学习，认真贯彻落实习近平总书记近期扶贫重要论述和省市区各项会议精神，学习扶贫政策，加强学习调研，加强扶贫工作调度，做到底子清、数据明。四是强化责任落实。镇党政班子所有成员率驻村干部责任上肩，每月到村工作不少于15天，靠前指挥、现场调度，及时解决扶贫工作中所遇到的问题。五是夯实基础工作。加强党建促进脱贫攻坚，扎实推进“五化建设”，进一步提升村两委班子整体素质，加强农村党员教育管理。

（二）紧盯贫困户退出标准，实现稳定减贫

黄金坳镇围绕今年户脱贫任务，大力强化脱贫帮扶措施，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐低收入人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，通过村民主评议、贫困户确认、镇区市级复核验收，确认全年再增脱贫人口22户46人，每户年人均收入达3700元以上，不愁吃穿，义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水均有保障。

（三）政策落实到位，实现精准脱贫

1.产业扶持方面：一是入股专业合作社。引导贫困户参与新型农业经营主体项目。全镇现有合作社和公司62家，其中参与扶贫帮扶41家。财政专项扶贫资金和贫困户小额贴息贷款注入合作社和公司，按保底为贫困户分红，其中黄金坳镇德效瓜果蔬菜种植农民专业合作社、怀化奇山猕猴桃农民专业合作社、湖南芭颉生态农牧有限公司等发挥了龙头企业作用，建立了贫困户利益联结机制，确保贫困户稳定增收。二是委托企业帮扶。将贫困户纳入佳惠、怀仁、九丰等龙头企业开展结对帮扶对象，为全镇范围内脱贫户、兜底贫困户、深度贫困户人均增收230-1600元。三是实行产业奖补。对全镇所有建档立卡贫困户发展自主产业及庭院经济进行奖补，2019年为1246户5307人发放408多万元产业奖补。

2.转移就业方面：一是劳务输出。全镇1853户贫困户有劳动力家庭超过1800户，每户就业实现年均收入1.2-4.5万元。为积极引导贫困户外出务工，劳动部门根据贫困户务工的不同地点，明确每人100-400元不等的交通补助标准，2019年为2836名外出务工贫困群众发放交通补贴71.2万元，带动1507户实现脱贫。二是特岗就业。通过向上争取220个就业扶贫特殊岗位，全部用于贫困户，引导贫困家庭通过就近劳动就业实现脱贫，实现220户贫困家庭每户增收1万元。三是劳务培训。加强贫困家庭富余劳动力转移及培训工作，多次在镇内举办黄金坳镇专场招聘会，促进贫困户就业增收。

3.易地搬迁及危房改造方面。全镇共有2个易地搬迁集中安置点，其中黄金坳镇集中安置点安置贫困群众114户487人，水沙溪安置点安置贫困群众39户174人。同时，1467户危房改造已全面完工，其中C级危房改造1271户，D级危房和无房户重建196户。黄金坳镇积极响应城乡建设用地增减挂钩支持易地扶贫搬迁有关财政政策，通过整治节约农村建设用地100余亩，在不新增建设用地、不减少耕地的前提下，将土地指标调剂出来，可通过交易流转为区财政增收4000余万元，进一步增强脱贫攻坚资金支持力度。流转土地24.9亩，平整土地并根据家庭人口多少划分为114块菜地，在镇上集中安置点的114户群众可以自主种植蔬菜作物，有效减轻经济负担、增加收入。

4.生态补偿方面。聘请生态护林员24人，每户每年增收1万元；为360户贫困群众发放退耕还林补贴29.4万元。

5.发展教育方面。全面完成农村小学改造工程，推动“两免一补”及扶贫助学、教育助学政策落到实处，2019年为155名贫困家庭职业教育学生发放雨露计划职业教育补助23.8万元，为1000多名贫困家庭义务教育学生发放扶贫教育助学金约150多万元。全镇全年无义务教育阶段适龄儿童因贫辍学、退学现象。

6.医疗救助方面。黄金坳镇发动第一书记、驻村干部及帮扶责任人入村入户宣传，大力宣传医疗卫生政策，并严格落实“签约医生”制度，每月对重病、重疾的贫困户进行上门就诊。2019年为10余名贫困户办理大病救助，为40余名贫困户申办特慢病救助。

7.社保兜底方面。实现农村低保与扶贫标准“两线合一”，通过入户核实，经过规定程序，2019年为134户301名贫困户落实了低保；将24户整户无劳动能力的困难群众纳入低保兜底范围，为其提供基本生活保障。

8.安全饮水方面。按照安全饮水标准，对全镇范围安全饮水进行排查，1828户贫困户安全饮水均有保障。

（四）强化扶贫资金监管力度

黄金坳镇完善了财政专项扶贫资金和项目管理制度，建立了扶贫项目、资金、扶贫对象等信息公示、扶贫项目前期评估和后期跟踪问效制度，坚持做到专款专用，确保资金全部用于贫困户。2019年黄金坳镇区本级扶贫资金、统筹整合资金共计206万元均按标准按程序进行验收，按时序进度拨付。

三、2020年工作的打算

在2020年脱贫攻坚工作中，黄金坳镇党委、政府将进一步坚持问题导向，聚焦重点任务，细化帮扶措施，扎实推进脱贫攻坚巩固提升工作。通过加强基层党组织建设，努力拓宽群众增收渠道，着力改善基础设施，大力提升公共服务能力，巩固脱贫攻坚工作成果。

一是抓群众增收。产业增收方面，继续分类采取委托帮扶、入股分红、产业奖补等产业扶贫措施，巩固促进6510名已脱贫户和55名未脱贫户稳定持续增收；深化“四跟四走”利益联结机制，全力推进“扶贫车间进乡村”工作；就业增收方面，继续开展各项技能培训，举办招聘会，落实外出务工交通补助，实现就业人员年收入不低于2万元。进一步做好220个扶贫特岗管理及工资发放工作，完善扶贫特岗正常进出机制。

二是抓政策落实。继续全面落实产业、金融、就业、生态、教育、健康、兜底保障等方面的扶贫政策。产业发展方面，重点实施种养基地提升、扶贫示范、委托带动、产业奖补、创新创业培育。金融扶贫方面，进一步做好小额扶贫贴息贷款到户贴息，按时回收已发放贷款。就业扶贫方面，从贫困劳动力外出务工交通补贴、贫困劳动力扶贫特岗安置等方面，加强贫困家庭富余劳动力转移及培训工作。教育扶贫方面，全面提升基础教育发展水平。健康扶贫方面，深入落实“三提高”、“两补贴”、“一减免”“一兜底”等政策，有效解决因病致贫、因病返贫问题。兜底保障方面，从低保兜底、“三无六零”人员基本生活保障、医疗救助、临时性生活困难救助等4个方面，确保兜底脱贫对象稳定有保障。旅游扶贫方面，一方面重点打造尽远古村旅游项目，另一方面提升仇家村等城郊休闲采摘农业人气。进一步加强科技扶贫、乡村亮化、环境优化、光伏扶贫等方面。

三是抓两基建设。按照完善农村基础设施、基本公共服务的“两基”建设要求，进一步提升农村生产生活基础设施，完善相关公共配套设施建设。重点提升农村安全饮水、农网改造、农村道路、易地扶贫搬迁、危房改造、信息化扶贫、文化扶贫、标准化卫生室、综合服务平台等9个方面建设，确保农村基础设施、基本公共服务主要领域各项指标超过全省平均水平。

四是抓保障措施。按照“资金投入只增不减、人员力量只增不减、工作力度只增不减”原则，切实做到三个到位。一是人员到位，压实乡、村两级脱贫攻坚责任，加快推进全面建成小康社会进程。二是资金到位，保障九大工程、七大政策落实到位，进一步推动全面建成小康社会。三是工作到位。继续执行最严格的脱贫攻坚军令状考核。开展质量提升行动、聚焦扶贫扶智、公共服务、动态数据管理、基层队伍“四基”建设，夯实巩固脱贫成果。