为进一步提高我镇森林防火能力，确保全镇森林资源安全和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《怀化市处置重、特大森林火灾应急预案》，结合我镇防火工作的实际情况，经镇党委政府研究决定制定本预案。

一、编制目的

为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防灭火工作方针，切实做好各项应急处置重大森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事故，把森林火灾造成的损失降低至最低限度。

确保我镇在处置重大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，保障人民群众的生命财产安全。

二、工作原则

1、统一领导、分级负责。本镇的森林火灾应急处置工作，在镇党委、政府的统一领导下，由镇、村（场）两级负责。镇森林防火应急指挥部负责统一组织、指挥和协调本镇重大森林火灾的应急处置工作。

2、以人为本、安全处置。在处置重大森林火灾时，要把保障人民群众的生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和林区公共设施安全，保护森林资源安全，最大限度地减少森林火灾造成人员伤亡，把森林火灾损失降到最低限度。

3、平战结合、常备不懈。各村不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发重大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，尤其要做好应急处置的人员、技术、物资等储备工作，加强专业应急队伍的培训和演练，运用信息化手段，提高森林火灾应急处置能力，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

 4、属地管理、相互配合。各村应按照属地管理承担自己的山场森林防火工作职责，落实各项防火措施，尽职尽责，密切配合，形成合力，确保在处置重大森林火灾时作出快速应急反应。

三、指挥机构

1、总指挥：

为了加强对森林防火工作的领导，镇设立森林防火指挥部，全面负责森林火灾的应急工作。

政　 委：贾水泉

指挥长：周可基

副指挥长：李　 云、刘湘林

成　 员：韩卫东　  陈胜平　  谢　 宇　  肖　 丹  

黄　 珂　  唐　 麒　  滕珊珊　  谭志军

高　 峰　  彭祖军　  曾　 伟　  全胜兰

彭宏强　  朱代筑　  杨海鑫　  杨　 鹏　  

邓国云   杨锦芳　  谭滔滔　  彭宏华   

吴海华   杨　 斌　  易松臻  

指挥部下设办公室，由农业综合服务中心负责日常工作。

2、职责

镇森林防火应急指挥部统一组织、指挥本镇重大森林火灾应急处置工作，具体职责：

（ 1）进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实；

（ 2）协调各村调集扑火专业人员深入一线火场扑火，检查监督各村对镇应急指挥部工作的落实情况，指导扑火前线开展扑火救灾工作；执行镇森林防火应急指挥部的决定；负责全镇重大森林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作；建立全镇重大森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析重要森林火灾信息，向镇森林防火应急指挥部提出处理建议。负责指导镇森林消防专业队日常管理工作。

本预案启动后，镇森林防火应急指挥部具体承担应急处置重大森林火灾的各项组织指挥工作。必要时，抽调镇林业站等部门有关人员组成镇赴火工作组，适时赶赴火场指导火灾扑救工作。本预案启动后，成立“镇前线扑火指挥部”，现场处置重大森林火灾的扑火救灾工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合镇森林防火应急指挥部、扑火前线指挥部做好扑火救灾工作。

四、预警、监测、信息报告和处理

1、森林火灾预防：全镇森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

2、火险预测预报：根据气象部门中长期天气预报，镇森林防火应急指挥部办公室分析重点防火期的森林火险形势，向全镇发布火险形势宏观预测报告。

3、信息报送和处理：一般火情，应当逐级上报，出现下列重要火情之一时，应立即报告镇森林防火应急指挥部，经镇森林防火应急指挥部核准后上报市森林防火应急指挥部；发生在县界、镇界附近的森林火灾、受害森林面积超过20公顷的森林火灾、4小时尚未扑灭的森林火灾及需要镇森林防火应急指挥部协调扑救的森林火灾一并由镇森林防火指挥部向市森林防火指挥部上报。

4、扑火指挥：扑救森林火灾由本镇森林防火应急指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各村领导靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。

5、扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队等专业力量为主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

6、扑火安全：现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。专业森林消防队员扑火应当穿戴阻燃服、鞋、手套和头盔，防止被火烧伤。随身携带水壶、毛巾和防中暑、烧伤药品等避险、自救物品。

 五、综合保障

通信与信息保障：1、各村村干部特别是支部书记森林防火期间，手机必须24小时开通；2、各村、各山场必须有森林防火巡查员。

应急队伍保障：镇政府成立了30人的森林防火队，各村也要相应成立15人的森林防火队。

扑火物资储备保障：各村必须配备20把扑火拖把和砍刀。

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