根据市委巡察工作统一部署，2025年3月5日至5月16日，市委第五巡察组对中共怀化市鹤城区盈口街道岩头村党组织进行了巡察。6月23日，巡察组向岩头村党组织反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

岩头党组织坚持把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，收到反馈意见后，岩头村党支部高度重视，诚恳接受、照单全收。

（一）统一思想，迅速行动。巡察反馈会后，岩头村党支部立即召开支委会专题会议，深入学习领会巡察反馈意见和整改要求，深刻反思存在的问题根源。支部班子一致认为，巡察是对我村工作的一次全面“政治体检”和“把脉会诊”，反馈问题切中要害，整改意见精准到位。我们切实增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为推动我村各项事业健康发展的重要契机。

（二）加强领导，压实责任。成立了由党支部书记彭先华任组长，其他支委委员和村委会相关成员为成员的巡察整改工作小组，全面负责整改工作的统筹协调和督促落实。党支部书记切实履行第一责任人职责，对整改工作负总责、带头抓；支委成员和村委会相关人员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，具体负责分管领域的整改任务，形成了层层负责、齐抓共管的整改工作格局。

（三）制定方案，细化措施。针对巡察反馈的4个方面10个问题，逐条逐项研究，深刻剖析原因，制定了《中共怀化市鹤城区盈口街道岩头村党组织落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任人和完成时限，建立了问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，确保整改任务到人、责任到岗、要求到位。

（四）标本兼治，注重长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中解决巡察发现的突出问题，又深入查找问题背后的制度机制漏洞。把整改过程作为建章立制、强化管理的过程，着力构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，切实做到解决一个问题、完善一套制度、规范一片领域。

截至12月18日，巡察反馈的4个方面10个问题15个具体问题，已完成整改13个，阶段性完成2个；通过巡察整改完善制度1项，清退资金约1万元，批评教育6人次，调离岗位1人。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：推动落实惠民利民、安民富民政策方面

问题1：惠民政策宣传不到位。村支两委干部在入户走访群众、宣传惠民政策等方面宣传不到位。如部分群众不知道失地少地农民社保政策。

整改结果：完成

整改情况：一是加强对政策的宣传力度，特别是对本村特殊人群（年龄较大、行动不便等人员）做到上门宣传，入户宣传200余户，做到惠民政策人人皆知、惠民福利人人享受。二是加强业务知识培训，把政策学习透、重点把握好，才能即准确又简便地把政策传达出去，群众对政策了解更透彻。

（二）反馈问题：推动惩治群众身边不正之风和腐败问题方面

1．问题2：集体“三资”交易程序不到位，如2020年5月村委会房屋出租没有通过“三资”交易程序，2020年9月凉山游步道建设支出2万元，无“四议两公开”和“三资”交易程序。

整改结果：完成

整改情况：这项工作是由原来书记曾垂明（已故）和原村文书彭宏强（调离岗位）经手，但针对此问题村委会在今后的工作中严格按照“三资”管理相关政策法规，加强业务学习提升管理能力和水平，确保村集体“三资”管理工作规范运行。经巡察组问题后，盈口街道办事处专题组织各村、社区两委成员进行了专班学习，系统学习《怀化市鹤城区财政局 怀化市鹤城区农村经济经营管理局关于下发<怀化市鹤城区村集体经济组织财务管理办法〉的通知》（鹤财〔2014〕46号）文件、《中共怀化市鹤城区委组织部 怀化市鹤城区农村经济经营管理局<关于进一步规范村级财务管理的暂行规定>》（鹤组发〔2015〕8号）及《关于印发〈怀化市鹤城区农村集体经济组织财务管理暂行办法〉的通知》（鹤组发〔2023〕19号）等文件精神，盈口街道制定更新了《盈口街道村级财务管理制度》。经过培训和学习，村级财务活动真正实现了规范有序。

2．问题3：村集体固定资产应入未入固定资产账，易造成集体资产流失。如①确权到村2024年区乡村振兴就实施的凉山溪谷登山步道提质改造项目、2022年乡村旅游项目；②村委会实施的2023年11月道路建设164421元，12月人居环境项目149981元；③2024年1月购置集装箱简易房17220元已达到资产入账标准，直接列入其他支出，村内实施项目工程也没结转资产。

整改结果：完成

整改情况：再次对全村现有资产、上级部门移交资产、政府投入资产等进行全面盘底，目前已梳理完成15项固定资产，2023年凉山溪谷登山步道提质改造项目（8组10组）、2022年乡村旅游项目（7组乡村旅游游步道道路）、2023年道路建设、2023年人居环境项目（安装村级主干道路灯）已报街道财政所登记账务系统，录入农村三资台账；2024集装箱简易房（由于无固定存放地点，经村支两委及部分村代表开会研究，2024年11月30日已做出售处理），现已将14项固定资产全部录入系统。

3．问题4：财务制度执行不严。①存在超现金管理制度支付现金，“白条”入账问题。如2021年4月，现金支付网络费用3600元，以供电公司收据联支付电费2、3月份电费250元（属白条入账），7月又以电力公司正式发票报账417.38元，其中3月电费97.34元属重复报账。②财政制度执行不严，大额支出未严格按照“四议两公开”程序或未进行研究就做支出，如2023年6月支付独生子女保健费3050元、办公用品2686元、垃圾清运3450元均无村支两委研究记录；③会计核算有待提高。2024年末应付款、专项应付款借出方出现负数，明显存在会计核算不准确，没有查实纠正。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①2021年4月份3600元是支付3年的网络费用（一年1200元），2、3月份电力公司因系统原因不能开具正式发票，村委会缴纳电费后只能以收据报账。2021年7月份能开具正式发票后，由于时任报账员李某工作疏忽，又将3月份电费重新开具了正式发票进行报账，经巡察组指出后，2025年7月15日已将3月份电费97.34元退回。报账员李某工作失职问题，由村书记进行批评教育，调离报账员工作岗位。②对大额支出未按要求开支的3050元独生子女保健费是根据市妇联下发的《湘女健康家庭幸福倡议书》实施的。2686元办公用品是村级正常开支，一般是几个月进行一次清点，然后再统一定制购买一批办公用品。3050元垃圾清运费是因开展严禁燃烧焚烧垃圾工作，以及创国卫检查期间，村委会清运垃圾产生的费用。目前，经多次向上级部门争取，我村已有专业部门清运垃圾。巡察反馈问题后，我村将更加规范使用大额资金，过“紧日子”，杜绝铺张浪费。③会计核算的问题，已由盈口街道党工委督促街道财政所对2012年以来关于岩头村的所有项目明细进行倒查，预计12月底完成。倒查核实后，岩头村将积极配合财政所完成纠错。

4.问题5：违规发放补贴。①党员参加组织生活会领取误工补贴，如2021年3月、2020年12月28日召开“两委”换届选举工作动员暨党员、群众推荐会、2021年1月8日召开支部委员候选人另行推选会议、1月6日召开支部换届选举会议。参会党员除领取财政工资村支两委干部外，均按照100元/天发放误工补助。且附件只有10次签到，但最多的误工补助按12天发放。②违规发放禁毒补贴，2023年规范津补贴后。该项补贴鹤城区不再发放。2024年1月，发放刘某、彭某2023年禁毒补贴。

整改结果：完成

整改情况：①经核查，党员参加组织生活会多发放误工补贴除两名已故人员外均能已退回指定账户。②刘某、彭某领取的禁毒补贴已退回至指定账户。针对违规发放补贴的问题，2025年7月25日由盈口街道党工委对村支“两委”班子进行了批评教育。岩头村召开村支“两委”会议针对违规发放补贴进行学习教育，杜绝类似情况再次发生。

5.问题6：重复领取误工补贴。2022年2月凭证，村民彭某在2021年11月5日-19日参加农民素质教育培训时，村委会按照50元/天发放误工补贴，同年11月13日、14日、16日又参加村内房屋排查，按100元/天领取误工补贴。

整改结果：已完成

整改情况：通过调查了解，彭某13日至16日在培训空闲中使用手机做房屋排查，存在重复领取误工补贴情况，彭某已退回重复领取金额至指定账户。

6.问题7：为规避村集体“三资”交易流程拆分项目工程。如2022年12月7#凭证实施的水井亮化工程29648元，8#凭证井周边道路维修16482元，两个项目乙方是同一公司实施，预算、决算均为乙方，且实施工程地点为同一地点。

整改结果：完成

整改情况：2022年，区委宣传部在我村八组凉山文旅景点“溪谷农庄”区域建设党建文化墙时，由于路基不平整，需要路基开挖，修缮场地，因宣传部无此项经费预算，所以将经费拨付给岩头村村委会，由岩头村具体实施。后村里出于便民考虑，经村支两委会议决定，对文化墙旁边的村民饮用水井进行修缮。水井亮化工程开工时间为2022年6月5日，井周边道路维修开工时间为2022年5月28日，由于两个项目时间、地点相近，为了方便项目落地，村支两委开会决定委派同一公司具体实施，导致出现疑似拆分项目工程的问题。村委会认真分析了原因，为避免廉政风险，在今后的工作中，严格执行财务制度，完善财务报账资料，避免类似情况再次发生。

问题8：“四议两公开”制度执行不到位。如2022年6月4#凭证支付太阳能路灯项目29970元无“四议两公开”程序，2021年11月3#、4#凭证支付凉山游步道、太阳能路灯19955元、29900元均无“四议两公开”。2023年9月5#凭证支付人居环境整治支出9600元，11月3#凭证支付广告宣传手册9760元，仅联席会议记录，无“四议两公开”程序。

整改结果：完成

整改情况：依据《怀化市鹤城区财政局 怀化市鹤城区农村经济经营管理局关于下发<怀化市鹤城区村集体经济组织财务管理办法〉的通知》（鹤财〔2014〕46号）文件及2015年5月18日《中共怀化市鹤城区区委组织部 怀化市鹤城区农村经济经营管理局<关于进一步规范村级财务管理的暂行规定>》（鹤组发〔2015〕8号）文件要求，预算在3万以下的工程类项目报财政所备案，需经过村支两委会、村民代表大会讨论决定，无需经过“四议两公开”程序。下一步，财务报账严格根据鹤组发〔2023〕19号文件要求执行，确保会议完整、程序规范。

（三）反馈问题：推动解决人民群众急难愁盼问题方面

问题9：破解突出问题欠缺力度。岩头官兵塘山塘高铁征地费用121万支付给了井坪村，井坪村给岩头村一组得41万、后通过中院司法诉讼征地款归岩头村一组至十二组，但80万元至今在井坪村没有妥善处理。

整改结果：阶段性完成

整改情况：根据原来井坪村与岩头村1966年成立“灌区管理所”以来，两村虽然将几个山塘水库土地权属划分到各自村，但维修维护、享用受益一直归两村，目前两村共管资金约310余万元，由于历史原因，原来部分老同志离世，文字档案保存漏失，导致群众对共管资金存在质疑。2025年9月份，岩头村和井坪村分别向盈口街道党工委上交了情况报告，请求街道协调解决，2025年11月14日，街道党工委做了专题会议研究，由于街道无确权权限，决定上报区水利局进行进一步裁决，后续会加强跟进，妥善解决分成问题。

（四）反馈问题：加强基层党组织建设方面问题方面

问题10：组织生活会程序不规范，批评与自我批评力度不够深入。2024年1月23日召开党员组织生活会会前没有组织全体党员围绕主题进行理论学习。没有契合党员实际情况来开展批评与自我批评，力度不够深入。

整改结果：完成

整改情况：1.由党支部书记对组织委员进行批评教育，今后加强对组织生活会的规范。2.围绕“组织生活会”开展教育培训并制定学习计划，在岩头村村部进行学习。3.长效管理：规范“组织生活会”内容杜绝空话套话，加强对党支部会议内容的规范，增强组织生活会的“辣味”。

三、下一步整改工作安排

经过集中整改，我村党支部巡察整改工作取得了阶段性成效。通过整改，支部班子和党员干部的精神面貌焕然一新，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，村级治理水平得到提升，一些群众关心的问题得到有效解决。但我们清醒认识到，整改工作永无止境。下一步，我村党支部将继续扛牢整改主体责任，坚持标准不降、力度不减，持续深化和巩固拓展整改成果。

一是持续强化政治引领。始终坚持把党的政治建设摆在首位，不断巩固深化整改成果，确保党的路线方针政策和上级决策部署在我村不折不扣落地生根。

二是持续抓好后续整改。对已基本完成和长期坚持的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的制度机制，持续抓好落实，确保常态长效。

三是持续完善制度体系。进一步查找制度漏洞，补齐制度短板，强化制度执行，真正用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。

四是持续推动成果转化。把巡察整改激发的正能量转化为推动我村发展的强大动力，紧紧围绕乡村振兴战略目标，凝心聚力，担当实干，奋力谱写岩头村高质量发展新篇章，以实实在在的工作业绩回报街道党工委和巡察组的关心与厚爱。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：13762929229；邮政信箱：盈口街道岩头村村民委员会，邮政编码：418000；电子邮箱：YingKouJGW@163.com。

 

 

 

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