为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加大全民普法力度，持续提升全民法治素养和社会治理法治化水平，提升行政执法人员法治素养，推动全社会尊法学法守法用法，根据《〈区委宣传部 区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》（鹤普法办〔2022〕9号）文件精神，结合自然资源管理工作实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领新发展阶段全民普法工作    

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把习近平法治思想贯彻落实到全民普法各领域、全过程，全面夯实普法工作的思想理论基础，推动新发展阶段普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作的系列重要讲话指示精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，以持续提高自然资源执法人员法治能力素养为重点，以提高自然资源系统普法针对性、实效性为工作着力点，以持续提升自然资源系统管理治理能力为目标，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，深入推进自然资源系统法治建设，为“十四五”时期营造良好法治环境。

（二）工作目标

到2025年，全局领导干部法治意识明显增强，运用法治思维和方式处理、解决问题的能力明显提升，行政决策遵循法定程序，遇问题找法、解决问题靠法的自觉性明显提高。一线执法大队人员执法水平明显提升，能够准确使用自然资源相关法律法规；对行政执法程序能够准确把握，“个案”程序合法、实体准确，“同案”结果基本相同，彰显公平公正。干部职工治观念进一步增强，对自然资源法律法规的知晓度、自然资源法治精神的认同度、自然资源法治实践的参与度明显提升。

（三）工作原则

1. 坚持党的全面领导。以习近平法治思想为引领，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到普法工作全过程、各方面，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到全民普法具体工作实践中，始终保持正确政治方向。

2. 坚持以人民为中心。牢固树立以人民为中心的工作导向，实行公民终身法治教育，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，不断满足人民日益增长的对民主、法治、公平、正义的需要，做到宣传内容为群众所需、宣传方式为群众所喜、宣传成效为群众所赞。

3. 坚持服务大局。树立大局意识，紧紧围绕区委、区政府中心工作，立足自然资源管理高质量发展要求，增强普法针对性、实效性，促进依法行政，促进在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。为全面实施我区国民经济和社会发展第十四个五年规划营造良好法治环境。

4. 坚持统筹协调。坚持普法责任制和社会大普法格局协同推进，坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把全民普法与科学立法、依法行政、规范执法一体推进，将法治宣传教育融入自然资源管理工作全领域、各环节。

5. 坚持守正创新。坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，推动自然资源普法工作理念、机制、载体和方法创新，不断提高自然资源法治宣传教育的供给率、覆盖率和参与率，为全面依法治国提供坚强思想保证和强大精神动力。

6. 坚持与法治实践深度融合。坚持守法普法与执法一体推进，坚持依法治国与以德治国相结合，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入全面依法治区全过程、社会治理各方面。

二、突出普法重点内容

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引领全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为局党组中心组学习重点内容、全局各部门培训重点内容。结合实际宣传解读习近平法治思想，同建设法治政府、法治社会等活动相结合，同宣传社会主义核心价值观中的法治精神相结合，发挥好各类普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）深入学习宣传宪法。深入持久开展宪法学习宣传教育活动，在全社会牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，维护宪法权威，捍卫宪法尊严。全面落实宪法宣誓制度，将宪法纳入领导干部、国家工作人员学法考法重要内容。讲好宪法故事，做好宪法实施案例宣传。结合“12·4”国家宪法日开展集中宣传活动，组织全局工作人员参与宪法知识培训及考试，让宪法法治观念深入人心。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。建立健全宪法宣传责任机制，把宪法学习宣传融入执法实践。

（三）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形式新要求，加大党内法规宣传力度，将以党章、准则、条例等党内法规为重点的学习宣传纳入局党组中心组学习、局党支部年度工作要点，把学习掌握党内法规情况纳入党员考核的重要内容，列入党组织“三会一课”内容，将党内法规学习宣传与国家法律法规学习宣传相结合，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。大力学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，积极开展反腐倡廉法治宣传，教育引导全局党员干部尤其是中层以上领导干部做党章党规党纪和国家法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（四）深入学习宣传《民法典》。深入学习宣传习近平总书记关于《民法典》的重要指示精神，广泛开展民法典普法宣传工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典总则编和各分编的核心要义和重点问题，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。将民法典学习宣传纳入局党组中心组领导干部学习、法治考试和年度述法重要内容，推动局党组领导干部带头学习、模范遵守、自觉践行。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典主题宣传，成立民法典宣讲团，增强社会公众对民法典的认识和理解，真正使《民法典》走到群众身边，走进群众心里，成为社会生活的“百科全书”。

（五）深入学习宣传与自然资源系统相关的法律法规。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，加强对“十四五”期间制定和修改法律法规的学习宣传，在贯彻实施新《土地管理法》《土地管理法实施条例》的基础上，重点学习宣传新《湖南省实施<土地管理法>办法》的修改内容，深入学习宣传土地管理“一法一条例一办法”修订的背景、重要意义、内容，全面准确把握党中央、国务院关于土地管理的方针政策和系列战略部署，进一步提升广大干部群众学法、懂法、守法、用法的自觉性和积极性。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力学习宣传《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等依法行政有关的法律法规，进一步树立全局执法人员“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识，提高全局执法人员专业法律素质和法治能力。

 全局聚焦与人民群众生产生活紧密相关的常见、易发土地违法行为，在利用传统媒体开展宣传的基础上，结合实际，进一步探索创新宣传手段，充分利用门户网站、短信、微信、微博、电子显示屏、普法媒体宣传机等新媒体制作节约集约用地公益广告或视频，开展面向不同群体，多层次、全方位地开展内容丰富、形式多样的宣传活动，大力宣传“一法一条例一办法”等自然资源系统相关的法律法规，引导形成依法用地的良好氛围，真正把群众爱看、想看、愿看的法律知识送到群众身边，营造尊法学法用法的良好社会氛围，提升全民法律意识、营造和谐自然资源管理法律环境。

三、以提升普法质效为重点，推进法治政府建设

实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入国民教育体系、干部教育体系、社会教育体系。

（一）深化重点对象法治宣传教育

1、加强国家工作人员法治教育。进一步落实国家工作人员年度分类分众学法考法制度和行政执法人员法治培训，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。落实会前学法、重大决策专题学法、以案释法和年度述法等学法用法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，重点学习习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神。深入落实国家机关工作人员旁听庭审活动常态化、制度化，不断提升行政机关负责人出庭应诉质量和行政应诉能力，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质。利用法治教育网、如法网等学习平台，推进全局国家工作人员网上学法考试工作。

2、着力提升行政执法人员法治素养。组织开展全局行政执法人员入职法治培训、在职法治培训、法制专干培训等线下法制教育培训，充分利用“学习强国”APP、法治教育网等线上平台，全面开展基层一线执法人员法律法规知识学习和遵纪守法教育。严格实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保严格规范公正文明执法。

3、着力推进法治实践养成。加强对居民的普法宣传，提炼规范通俗的标语警句，将法律权利义务精准传导给群众。在落实行政执法“三项制度”中加强对群众的实时普法宣传，聚焦群众关心的自建房违法用地等热点难点问题，加强对行政相对人、利害关系人及相关重点人群的法律法规规章讲解和政策宣讲，把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程。

（二）深化法治实践全过程普法。坚持把普法融入执法等法治实践过程中。在执法过程中开展普法，将执法依据和法律规定书面或口头告知行政相对人和其他参与人，方便其学习和了解有关法律规定、法律后果以及维权救济机制等内容。

四、以地域特色为主线，推进社会主义法治文化建设

（一）推进法治文化阵地建设。充分利用单位宣传栏，宣传自然资源法治文化。依托各种法制宣传日，广泛开展主题特色突出、法治氛围浓厚、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，不断增强法治文化的渗透力和覆盖面，逐步提高群众的法治素养。

（二）开展全方位、多角度、立体式普法。创新普法方式手段，坚持效果导向，在充分利用传统有效的普法方式基础上，促进单向式传播互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。不断完善“报、刊、网、端、微、视”为一体的融媒体公益普法阵地，多层次、全方位地开展内容丰富、形式多样的普法宣传活动，引导形成依法用地的良好氛围。

五、以落实普法责任为抓手，实现全民普法高质量发展

（一）落实“谁执法谁普法”责任制。深入学习宣传土地管理“一法一条例一办法”，全面准确把握党中央、国务院关于土地管理的方针政策和系列战略部署，进一步提升广大干部群众学法、懂法、守法、用法的自觉性和积极性。建立以案释法典型案例筛选、发布、传播机制，充分发挥土地违法典型案例的引导、规范、预防和教育功能。

六、工作部署

第八个法治宣传教育五年规划从2021年开始实施，到2025年结束，分三个阶段：

（一）宣传发动阶段（2021年前三季度）。本单位各股室、执法大队、各自然资源所，根据本规划，做好组织、宣传、发动工作，积极营造浓厚的法治宣传氛围，工作信息报局法制和行政审批股备案。

（二）组织实施阶段（2021年第四季度至2025年上半年）。局属各部门依照本规划及年度计划确定的任务、要求，突出年度工作重点，扎实推进法治宣传教育第八个五年规划实施工作，做到周密部署、措施到位、目标明确、效果显著，保证法治宣传教育第八个五年规划得到贯彻落实。

（三）检查验收阶段（2025年下半年）。局属各部门认真回顾五年来的工作，总结经验，开展“八五”普法工作自查自评，在自查自评基础上，局党组按照规划精神，对法治宣传教育第八个五年规划实施工作进行检查，对在法治宣传教育工作中成绩突出、成效显著的部门进行表彰奖励，对不重视、走过场，效果不明显，没有完成规划目标任务的局属各部门进行通报批评，实施问责，并限期整改。在区委、区政府的统一领导下进行总结验收，并接受省、市检查检验组对我区“八五”法治宣传教育规划实施情况的总结验收。

七、加强组织实施

（一）加强组织领导，健全工作机制。成立由局长杨中武任组长，副局长朱光军、周思慧、总工程师申婷婷任副组长，机关股室负责人、执法大队队长、各自然资源所所长为成员的“八五”普法宣传教育工作领导小组。领导小组下设办公室，由吴玉华同志任办公室主任，李频、陆君同志为专干，具体负责“八五”普法工作的计划拟定、指导协调、督查检查、工作汇总等，确保“八五”普法工作全面贯彻落实，取得实效。

（二）明确普法职责，确保任务落实。全面推行“谁执法谁普法”普法责任机制，局属各部门要高度重视法治宣传教育工作，把此项工作作为推进法治政府建设、提高依法行政能力、服务人民群众的重要内容，作为局属各部门工作的重点，并将普法工作与学习培训、执法业务工作紧密结合。局属各部门负责人要严格落实法治建设第一责任人职责要求，认真履行普法责任，以强烈的责任感、使命感和紧迫感精心组织、周密部署，切实推动法治宣传教育工作深入开展，圆满完成“八五”普法规划的各项工作任务。

（三）强化保障，建立激励机制。局党组安排“八五”普法专项经费，专款专用，保证普法工作的正常开展，并尽力解决法治宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面的困难，努力创造良好的法制宣传教育条件。 

（四）推进智慧普法，加强评估检查。

1. 统筹推进智慧普法。局属各部门要结合各自工作实际，在法治宣传教育工作创新上下功夫，准确把握新媒体、新技术发展方向，强化“互联网＋”思维，充分运用大数据、云计算、人工智能等新兴技术手段，创新宣传阵地，创新宣传方式，推进“互联网+法治宣传”行动。

2. 健全普法工作评估指标体系。对普法工作开展情况、工作成效以及公民法治素养提升效果开展综合评估，从实际出发设定评估参数，形成评估指标体系，提升评估的科学性和准确性。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义、官僚主义，确保普法工作有声有色、有力有效开展。