2025年7月3日，怀化市鹤城区太平溪流域生态环境治理与现代设施渔业融合发展（EOD）项目市级预审会圆满举行。市生态环境局组织专家组，通过实地勘察与会议评审相结合的方式，对项目可行性、创新性及社会效益进行全面审查，为后续省级申报奠定坚实基础。

实地考察：生态治理与产业布局深度融合

当日上午，5名专家及参会代表实地考察了太平溪流域治理现场及设施渔业规划区域。项目以"生态修复+产业开发"为核心，拟通过河道清淤、湿地修复、智能渔业设施建设等工程，实现水质提升与渔业现代化转型的协同推进。专家组对项目"以治促产、以产养治"的闭环模式给予高度评价，认为其充分契合国家EOD政策导向，为流域综合治理提供了可复制的实践样本。

会议评审：多部门联动共谋发展路径

审查会上，鹤城区人民政府、市生态环境局、市发改委、市财政局、中国人民银行怀化市分行、技术单位及相关单位代表参会。项目编制单位详细汇报了方案内容，重点阐述三大创新点：

1.治理技术升级：采用生态浮岛、微生物修复等技术，构建动态水质净化系统；

    2.渔业模式革新：建设陆基循环水养殖基地，配套冷链物流与深加工产业链；

3.融资机制突破：通过生态治理收益反哺产业投资，探索以项目自身经营收益(而非政府财政资金)作为主要还款来源的融资模式。

市直部门代表围绕政策合规性、资金平衡、风险防控等维度提出建议。市发改委强调需进一步细化成本收益测算，市财政局提出建立专项资金监管机制，人民银行怀化市分行表示将提供绿色金融工作支持。专家组经充分讨论后一致认为，项目方案目标明确、措施可行，兼具生态效益与经济价值，原则通过市级预审。

政企联动：擘画绿色发展新蓝图

鹤城区人民政府副区长翟明华在总结中表示，项目实施将推动太平溪流域从"环境负债"向"生态资产"转型，预计年减少污染排放量30%、带动周边2000余户农民就业，成为湘西地区EOD模式示范标杆。市生态环境局副局长肖怀指出，该项目的推进是怀化市践行"两山理论"、打造生态强市的重要抓手，要求各单位协同完善方案，力争8月底前完成省级申报。

此次预审会的顺利召开，标志着怀化市在探索生态环境导向开发（EOD）模式道路上迈出关键一步。通过政府引导、市场运作、公众参与的多元共治，太平溪流域正从治理难点转变为发展亮点，为长江经济带生态保护与高质量发展注入新动能。

（一审：邹萍 ；二审：杜华 ；三审：杨胜）