2023年鹤城区卫生健康局法治工作总结

今年来，我局按照贯彻法治政府的部署和要求，推进卫生健康法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，完善和落实医疗、公共卫生、监督执法等各项卫生健康法律制度，提高依法行政水平和行业管理法治化水平，充分发挥法治对卫生健康事业发展改革的引领、规范、推动和保障作用。现将今年来我局法治工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导，建立健全机构，加强队伍建设

根据法治政府建设实施方案要求，我们完善了卫生健康系统行政执法体制和机制，健全了卫生健康局行政执法责任制，成立了以党政一把手任组长、局领导班子成员和各股室负责人为成员的普法和依法行政工作领导小组及其办事机构，明确一名分管领导负责，配备了专门的行政执法工作人员，指导卫生健康系统全面开展依法行政和普法、行政调解、行政复议、行政应诉等工作。一是结合机构改革、职能调整，进一步审定卫生健康依法行政和普法工作规划，对全区卫生健康系统普法和依法行政工作开展督促、检查和指导，推进依法行政民主决策，规范行政权力运行，加强行政行为监督。二是主动适应社会发展新常态，紧紧围绕加强法治政府建设，以法治机关、法治医院创建活动为载体，突出依法决策、依法行政、法治文化建设。下发了《2023年鹤城区卫康系普法与依法治理工作要点》等文件，明确了责任，细化了职责。三是在全系统扎实开展“八五”普法工作，进一步提升卫生健康系统各级领导干部、卫生健康监督执法人员和广大医务工作者的法律素质、法制意识，全面落实卫生健康行政执法责任制。建立完善的卫生监督体系。

二、增强法律意识，加强宣传培训，严格依法行政，提高办事效率

1.加强学习，不断提高行政执法能力。坚持完善学习制度。注重理论学习，不断加强对法律法规新政策和新知识的学习，落实中央、省市关于深化医疗卫生改革、基本公共卫生服务、计划生育、惠民项目等相关政策；强化业务学习，提高业务素质，有针对性的结合《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《母婴保健法》、《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《湖南省人口与计划生育条例》等法律法规的学习，规范了卫生健康行政执法行为，实现了行政执法与卫生健康服务的有机统一，提高了干部职工的法治意识和依法行政能力。

2.推进依法科学民主决策。规范重大事项决策行为,完善行政决策机制。健全行政决策制度，在重大决策作出前，广泛征求意见和建议，进行专家咨询论证和风险评估，对决策事项进行合法性审查及经局领导集体讨论决定。

3.加强行政执法规范化建设。细致梳理执法依据完成《权力清单》和《责任清单》的制定，遵循行政处罚法定、公正、公平、过罚相当的原则，围绕案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚程序等，严格行政执法，做到有章可循、有据可依，既严格执法，又以理服人，全面提高行政执法水平。一是建立和规范重大行政决策程序。制订《党委议事规则》、《局长办公会议事规则》等行政决策程序规范，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序，确保行政决策程序合法。二是严格重大行政决策评估论证和合法性审查。在作出重大行政决策前，坚持组织开展稳定性、廉洁性风险评估论证，切实将行政决策风险控制到最低程度。同时，组织对决策是否符合相关法律法规及政策进行合法性审查，确保行政决策内容合法。三是坚持重大行政决策集体决定和信息公开。所有重大卫生健康决策事项，坚持由党委会、行政办公会集体讨论决定，杜绝“一言堂”现象，真正做到民主决策；对事关经济社会发展及涉及群众切身利益的重大决策，充分利用政府网站、门户网站等载体主动向社会公布，确保群众的知情权、参与权。四是实行重大行政决策跟踪评估和责任追究。对重大行政决策事项的执行、落实情况进行跟踪评估，进一步检验决策的合法性、正确性、科学性，并及时调整完善有关决策；同时，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。五是落实法律顾问直接参与区卫生健康局政府信息公开、行政执法、行政应诉、行政复议、政府合同审查等工作：一年来参与行政执法案件分析并出具法律意见18份；法治审核行政执法制度4件，充分发挥法律顾问、法律专业人员在卫生健康重大行政执法和推进依法行政中的作用。六是落实基层单位法律顾问制度。聘请律师担任局机关法律顾问，积极参与卫生健康重大行政决策的咨询论证和合法性审查，确保重大行政决策程序及内容的合法性。在全区卫生健康系统普遍建立医疗卫生机构法律顾问制度，指导全区医疗卫生机构全面建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋指导作用，妥善化解医患矛盾，促进医疗机构依法管理、依法执业。

4.全面推行行政指导工作。坚持管理和服务并重，将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程，畅通行政复议渠道，依法受理行政复议并按时审结，积极参与行政诉讼，依法办理行政复议和行政诉讼。不断完善卫生计生信访工作制度，健全信访工作机制，强化责任落实，积极化解各类矛盾，以法治思维和法治方式推进信访工作法制化，不断提高社会矛盾的化解能力和水平。      

5、提高行政审批办事效率，按时完成工作任务。今年来共完成行政许可审批 5969件，按类别分类，医师执业注册、变更、多机构备案等业务共390件；护士执业注册、变更、延续注册等业务共3306件；公共场所卫生许可、续换证503件；放射诊疗技术和医用辐射机构许可、变更45件；医疗机构执业许可、变更、效验共1600件；母婴保健技术服务机构执业许可新发、变更22件；托儿所、幼儿园卫生保健许业务103。所有行政许可审批业务均规定工作日内完成，无超时限审批，提前审批率为100%。全年接待群众窗口咨询4000多人次，窗口满意率保持100%。

6.加强政务公开建设。依法编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，做到及时更，加强重点领域信息公开专栏建设，积极稳妥推进行政权力运行信息公开，公共卫生领域资源配置信息公开，行业公共服务信息公开和公共监管信息公开，做到各项工作透明化，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，增强监管工作的公开性和透明度。

7.加强执法监督。强化行政权力的制约和监督设立卫生健康系统内部层级监督、民主监督、社会监督和舆论监督。集中开展行政执法监督检查，通过自查、互查、查看工作台账、调阅卷宗、调查问卷、现场检查等方式，采取切实有效的措施，强化行政执法监督检查。今年来，我局未发生一起行政执法过错事件，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。

8.抓好法治惠民实事工程。建立有奖举报制度，畅通举报投诉渠道，高效办理群众举报投诉事项，及时受理，及时处理，及时回复，有效解决当前群众反映强烈的热点难点问题，依法保障群众合法权益，案件办结率、群众满意度达100%。

9.开展好法制宣传教育。广泛开展以法制宣传日、宣传周、宣传月等活动，利用各种媒体、栏目，大力宣传法律法规，引导群众依法诉求、依法维权，用好法律武器，为法治监管营造良好的法治氛围，将全区卫生健康系统法治建设工作落到实处。发放各类宣传资料600余份，发放节育药具7000余具。

10.加强法治队伍建设，强化基层医疗卫生服务体系。一是高度重视法制队伍建设，以法律法规学习宣传为重点，不断增强卫生健康行政工作人员法律意识，熟悉行政执法的操作规程，规范行政执法程序和行为，完善行政执法工作制度和监督检查制度，着力提高部门、单位和干部依法行政、依法办事的能力和水平。二是健全完善公共卫生服务体系，夯实基层基本医疗卫生、基本公共卫生服务。

三、下一步工作打算

一是进一步加强法律宣传教育。采取各种形式开展对行政执法人员法律法规的教育培训，提高执法人员的素质。大力推进“八五”普法宣传教育，切实提高公众的法律意识。二是进一步健全和规范制度建设。结合法律法规和政策要求，对卫生健康发展进程中经过实践检验确实有效的一些创新性做法认真总结，制定规范性文件进行规范调整，切实加强行政管理。三是进一步加大行政复议调解力度。加强对行政复议、行政调解的宣传，畅通行政复议渠道，创新行政复议、行政调解工作机制，使行政复议、行政调解作为解决行政争议、化解人民内部矛盾的主要途径，以维护社会和谐稳定。四是进一步规范行政执法行为。完善行政执法主体资格，理顺行政执法体制，深化执法公开，推行执法评议，落实执法责任，提高执法部门依法引导、规范、管理经济社会事务的能力。五是进一步加强法制队伍建设。加强法制机构人员的业务培训，提高法制人员的整体素质；加强基层法制机构、法制队伍建设，健全法制网络，为法治政府建设奠定良好的基础。

                             怀化市鹤城区卫生健康局

                                    2023年12月27日