怀化市鹤城区水利局

（2023年12月）

一、2023年主要工作情况

2023年一年来，在区委、区政府的坚强领导下，在相关业务部门的共同努力下，区水利局紧紧围绕“大抓水利项目、打造水美环境、守好水资底线、确保水防安全”工作目标，真抓实干、克难奋进，推动实现了水利各项工作取得明显成效。特别是水利项目建设融资创历史新高，成功入围了新增国债红岩水闸除险加固项目（1.8亿元，中央资金到位1.21亿元），成功申报了竹林坪中型水库水环境治理与综合开发专项债项目（1.6亿元，专项债资金到位0.6亿元），2023年共争取中央、省级水利资金2.1亿元。2023年10月，水利部验收通过我区为“第六批节水型社会建设达标县”；2023年7月，我区被省水利厅授予“湖南省深化小型水库管理体制改革样板县”称号；2023年10月，我区防汛抗旱工作受到省防汛抗旱指挥部办公室表扬信肯定；2023年2月，我局被评为“怀化市水利建设先进单位”。

1.防汛抗旱夺取新胜利。坚持以防汛抗旱体系能力建设为重点，先后投入资金1000多万元，购置物资、整治隐患，完成暴溪山洪沟整治、鸬鹚江护岸等水毁项目建设10处，启动三次洪水房源Ⅳ级应急响应，有效应对八轮强降雨，实现了“不死一人、不溃一堤、不垮一坝”目标。今年7月以来，面对持续57天干旱少雨天气，迅速动员、精准调度，建成分散工程1000余处，开展多次人工降雨，保障各类水库蓄水量持续充足，解决全区5000余亩农田灌溉用水，解决饮水困难人口5100余人，有力维护了人民群众生命财产安全。2023年10月，我区防汛抗旱工作受到省防汛抗旱指挥部办公室表扬信肯定。

2.水利改革取得新进展。扎实推进河长制工作，区、乡、村三级设立河长155名，开展巡河2423次，整改完成市级交办问题2个。积极探索“河长+警长”工作机制，设立三级河道警长88名，实现辖区内一河（段）一警长全覆盖。大力探索科普宣教模式创新，以坨院溪、革命溪样板河为载体，成功打造全省首个河道水文化科普示范基地。持续推进小型水库管理体制改革，以购买物业化服务的方式，落实管护模式、管护标准、管护队伍“三个统一”，今年7月，被省水利厅授予“湖南省深化小型水库管理体制改革样板县”称号。

3.治理能力得到新提升。坚持以法治思维和法治方式推进各项水利工作，严格落实生产建设项目水土保持方案审批与“三同时”制度，办理水保审批手续10家，水土保持设施验收报备2个。依法加强河道管理，现场制止违法行为16次，下达水事违法整改通知6份，依法查处2起违法的河道倾倒渣土垃圾案件，强有力保障了辖区内河湖水域生态安全。强化水资源刚性约束，统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，今年10月，被水利部验收通过为：国家第六批节水型社会建设达标县（区）。

4.水利建设取得新突破。特别是今年来，省水利厅在水利项目建设方面，给予了鹤城区鼎力支持，推动我区水利项目建设工作取得了重大突破。

一是项目建设高效推进。严格落实项目清单式管理、责任化推进，明确任务，倒排时间，全程实施“周调度、月会商、季督办”工作机制，综合采取通报、约谈等方式促开工、督进度、保质量，先后对施工进度慢、监理不到位的2家企业下发整改通知。截至目前，全区实施水利重点项目15个，落实总投资2.1亿元，完成率95%。其中：小型农业水利设施建设恢复农村小水源蓄水能力项目任务完成率达100%，完成投资100%；病险水库除险加固和红岩中型灌区续建配套及节水改造项目完成率分别达到91.3%和91.6%；其他水利项目均达到或超过序时进度要求。

二是项目储备后劲充足。严格按照“实施一批、申报一批、储备一批”思路，紧盯国家宏观政策、重点支持领域和投资方向，聚焦鹤城水利基础设施短板弱项，精准谋划、精心包装了红岩大（1）型水闸除险加固工程、太平溪段左岸防洪堤防除险加固工程、鸬鹚江鹤城区段治理工程等一大批重点项目，全力向上争资立项。今年来，全区共谋划水利项目21个，总投资12.2亿元。特别是9月以来，抢抓国家加大投资水利项目机遇，推动5个项目入库，总投资2.93亿元。当前，正在完善15个水利项目前期，总投资达5.75亿元，全力争取成功申报。

三是项目融资再创新高。全面对接国家水利投资新导向、新政策，找准实际需求与上级政策扶持的结合点，积极争取上级资金支持，成功申报了竹林坪中型水库水环境治理与综合开发专项债项目，总投资达1.76亿元，争取中央、省级水利资金0.8亿元。同时，综合运用各项政策，加大水利项目全口径投入，与乡村振兴、高标准农田建设、农村人居环境整治、文旅产业发展等相结合，先后共整合投入资金1.2亿元用于水利建设，特别是我区黄岩旅游生态价值实现工程，投入资金1000余万元，实施了当地饮水工程改造。

二、存在的主要问题

1.水利专业技术力量严重不足。按照岗位要求，我局目前欠缺6名专业技术人员，2023年有4名专技人员离开，专技人员严重不足，给水利项目建设和水旱灾害防御工作带来一定影响。尤其是2023年以来，我区成功申报了多个大型水利项目，亟需水利专业技术人员进行技术指导和监督实施。

2.水利项目前期包装和激励需加强。尽管我区水利资源体量小（全市倒数第二），但过来，我区在项目谋划包装、申报方面力度不够，主动性、积极性和激励措施还需进一步加强，与水利大县相比，存在一定差距，特别是规划不够充分，项目储备不足，结合我区实际的水利资源项目没有得到充分挖掘。

3.河库生态安全任务艰巨。我区太平溪等个别河库生态水环境承载负担过重、河道生态用水不足。农村河道山塘淤积堵塞现象普遍，农村污水处理率低，严重影响到农村人居环境整治工作，离人民群众需求还有一定差距。水库违规养鱼现象急需整治。我区40座上型水库（泵站电站），除3座由我局管理外，其他37座水库所有权均为所在乡镇涉农街道和村，据调查了解，目前90%的水库都被村里承包给私营业主养鱼，最长的签订合同达50年之久，且多数未到农业农村部门办理水产养殖许可证，违规养鱼现象抬高了水库水位，破坏水库生态环境，给我区防汛抗旱、水库除险加固、水利项目实施等带来一定困难。

三、2024年工作打算

2024年，我局将坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，加快构建防洪、饮水、用水、河湖生态四大水安全体系，不断提升水治理体系和治理能力现代化水平。

1.在补齐水利工程短板上提速提质。聚焦全区水利基础设施短板弱项，加大项目谋划和包装力度，全力争取中央预算内资金和地方政府专项债券资金，盘活水利存量资产，积极引导社会资本投入，严把项目质量监督关口，全面补齐水利设施短板。

2.在完善水域生态治理上加力加劲。抓实河长巡河、河道保洁及“一河一策”“一河一档”等基础工作，持续开展排污口、禁捕退捕以及清四乱等专项整治行动，扎实推进小流域水土流失综合治理，积极开展生态清洁小流域建设，坚决守护好一江碧水。

3.在抓好防汛抗旱减灾上严防死守。持续加强全区水利工程、河道行洪突出隐患问题系统性排查，加强监测预报预警，强化应急响应，坚决守住“不死一人、不溃一堤、不垮一坝”的底线。统筹抓好抗旱工作，组织好灌溉水源，及时发布预警信息，确保不发生人饮困难和农田歉收。

4.在推动水利改革攻坚上创新创优。坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续深化小型水库管理体制改革成果，加强水资源水资产、智慧水利体系建设、水利投融资等重点领域改革创新，争取更多国、省、市改革试点落户鹤城。