2023年水利安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实市委市政府、区委区政府关于安全生产工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”，以监管执法和构建双重预防机制为主要抓手，狠抓重大危险源管控措施落实和隐患排查治理，巩固提升安全生产专项整治三年行动，进一步压紧压实生产经营单位全员安全生产责任，夯实安全生产基础，全面提升本质安全水平，坚决防范较大及以上生产安全事故，压减一般事故，推动水利安全生产形势持续稳定向好。

一、深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神

1．持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育。推动各级水利部门将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习中心组学习和干部培训内容。组织开展水利安全生产骨干培训，提高安全生产工作领导和监管能力。推动全区水利系统干部职工和水利生产经营单位负责人、一线从业人员进一步强化安全生产红线意识和底线思维，筑牢安全生产理念，见诸行动。

2．开展水利安全生产大检查。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻吸取行业内外生产安全事故教训，在全区水利系统开展安全生产大检查，大检查范围包括各乡镇（街道）和各类水利生产经营单位，重点是责任落实情况以及水利工程建设、水利工程运行、小水电站、水利工程安全度汛、水利行业人员密集场所等领域。

二、进一步压实安全生产责任

3．严格落实领导干部安全生产责任。按照党政同责、一岗双责的要求，抓好四个方面的工作：一是科学研判安全生产形势，做到安全生产工作与业务工作同安排、同部署、同落实。二是加强安全生产监督检查，实行领导干部带队安全生产检查制度。三是保证安全生产有效投入。四是协调解决安全生产工作中的重点难点问题。

4．严格落实部门监管责任。按照《怀化市水利局安全生产监督管理职责规定》要求，抓好监管责任落实，落实情况将纳入年度绩效考核。

5．督促水利生产经营单位落实主体责任。狠抓风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制落实，加大执法检查力度，督促生产经营单位全面开展风险分析评估，加强风险等级为较大以上的危险源的报备管理，采取强力手段推进重大危险源管控措施落实和重大隐患整改到位。

6．强化安全生产评价通报。完善水利安全生产评价机制，运用评价通报手段推进落实全员安全生产责任制。

7．加大安全生产督导问责力度。对安全生产检查中发现的问题，及时督促整改落实，采取约谈、通报等方式，强化责任追究力度。加强对存在重大安全风险隐患、事故多发或者安全生产监管工作不力地区（单位）的督导问责。

三、深化水利行业安全生产专项整治

8．推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。开展实地调研和督导检查，推动三年行动向纵深推进。坚持重点攻坚和整体提升相结合，聚焦重点难点问题，加大整治力度。推动各乡镇（街道）和水利生产经营单位，全面梳理专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，健全完善制度标准和措施，形成制度成果，构建长效机制，巩固整治成效。组织开展三年行动情况评估，推动持续深化治理。

9．持续开展常态化监督检查。针对重大水利工程建设、病险水库除险加固、防洪工程水毁修复、中小河流治理和水库、水闸、堤防险工险段、水文监测、农村供水工程、小水电站等重点领域和重点工程，提前开展监督检查，抓好党的二十大以及五一、国庆等重要节假日、关键节点开展安全生产工作，督促各乡镇（街道）对重大隐患挂牌督办、闭环管理，确保问题隐患整改到位。

10．强力推进“打非治违”。按照《湖南省安全生产委员会办公室关于巩固提升安全生产领域“打非治违”行动的通知》要求，持续保持安全生产领域“打非治违”高压态势，切实维护人民群众生命财产安全。

四、着力防控水利重点领域安全风险

11．加强水利工程建设安全风险防控。加强在建工程安全度汛管理，加强对水利工程蓄水安全鉴定的指导，加强对水利工程建设重大危险源（尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程等）辨识管控和重大事故隐患排查治理情况的监督检查，加强对在建水库移民安置点和移民安置区安全生产的监督检查，严厉查处各类违反安全生产法律法规和工程建设规章制度、操作规程、强制性标准的行为。

12．加强水利工程运行安全风险防控。继续推动水库除险加固，消除水库病险隐患；督促指导各地区全面落实水库大坝安全责任制和小型水库防汛“三个责任人”；加强堤防水闸安全管理，组织实施大中型水闸安全鉴定；落实水利工程安全度汛措施，强化病险工程安全度汛；压实农村供水管理“三个责任”，加强农村供水工程运行管护，继续开展小水电站分类整改与安全生产监督检查。

13．强化局直属单位安全生产管理。推动局直属单位严格落实安全生产主体责任，加强内部安全生产管理和监督检查，完善全员安全生产责任制，保障安全经费投入，加强职工安全生产教育培训和应急演练，做细做实安全风险防控和隐患排查治理工作。做好机关单位、高层建筑、职工宿舍等人员密集场所的火灾防控和城镇燃气安全隐患排查整治工作。

五、强化安全生产依法治理能力

14．强化安全生产监督执法。加大水利安全生产领域执法力度，严厉打击水利工程安全管理中的违法行为。加强水利安全生产领域行政执法监督。继续实施安全生产监管执法典型案例季度报告制度。

16．持续推进“安全监管+信息化”工作。利用水利安全生产信息系统，推动各乡镇（街道）、水利生产单位做好水利安全生产信息采集工作，将危险源辨识管控、隐患排查治理、事故调查处理等情况及时录入信息系统，每月按时上报。信息系统的上报情况将作为区水利局季度排名的重要依据。

六、不断夯实水利安全生产基层基础

17．进一步推进水利安全生产标准化建设。继续推进水利安全生产标准化建设，强化水利安全生产标准化动态管理，建立完善考核和奖惩机制，积极推进安全生产标准化成果的转化和应用，将安全生产标准化达标作为招标投标、信用评价等有关工作的重要参考依据。

18．加强安全生产宣传教育。组织开展水利行业“安全生产月”“安全生产法宣传周”等主题宣传教育活动和安全生产警示教育。组织做好水利水电工程施工企业“三类人员”考核管理工作。督促指导各级水行政主管部门加强安全生产监管人员能力培训，强化对水利生产经营单位从业人员安全生产教育培训情况的监督检查。

19．充分发挥水利建设工程安全生产责任保险保障作用。按照《安全生产法》的要求，认真抓好水利工程责任保险落实，完善责任保险事故预防制度机制，充分发挥社会服务保障功能，切实提升生产经营单位安全管理水平。

20．提升安全生产事故应急处置能力。加强水利行业安全生产应急管理，完善应急预案体系，认真落实各项应急制度，提高应急管理水平。

七、加强水利安全生产队伍建设，提升安全保障能力

21．加强安全监管队伍建设。督促各水行政主管部门建立健全安全监督机构，选优配齐安监力量，落实工作经费保障，配备必要的监管执法装备，切实增强安全监管能力。制定年度培训计划，积极组织各级安全监管人员培训。

22．保障安全生产投入。依据国家新修订的安全生产费用管理标准，督促建设单位切实履行水利工程建设项目足额提取和使用安全生产费用的监督职责。督促已建水利工程管理单位加大安全运行投入。

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