2022年以来，区水利局全面贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，坚决紧紧围绕“大抓水利项目、打造水美环境、守好水资底线、确保水防安全”工作目标，真抓实干、争先创优，取得一定成效，现将有关情况总结汇报如下。

一、2022主要工作及成效

1.党建工作跃上台阶。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以政治建设为统领，加强组织建设，严格落实党委中心组学习、党支部“三会一课”制度，常态化开展党史学习教育，深入学习党的二十大精神，持续开展“我为群众办实事”活动，充分发挥党组织引领和党员先锋模范作用。组织党员干部60余人次开展抗冰除雪；在鹤城主城区“3.17”“10.17”两次疫情期间组织党员干部2400余人次下沉社区开展疫情防控工作，常态化每日安排两人党员干部开展怀北高速疫情卡点；组织党员干部下沉社区开展文明交通劝导、卫生大清扫、夜间治安巡逻等怀化市创全国文明城市工作，2022年5月获评怀化市文明单位荣誉称号；严格落实意识形态和网络意识形态工作，加强舆论引导和正面宣传，在省、市、区级主流媒体发布宣传报道30余篇次。

2.防汛抗旱减灾工作取得实效。坚持超前准备、整治隐患、科学调度，对150余套抗旱抽水设备和200余件防汛物资进行了维修养护，修订完善各类防汛抢险预案92册。在汛初和汛时，多次排查涉水工程隐患，投入资金200余万元，共及时处置整改隐患23处；派遣全局力量实地调查核对，指导抗旱自救和寻水找水，灵活运用水库水源优势结合小型水库管理体制改革和标准化建设成果，按照“大组边、水井旁、生活区、溪两岸”的用水需求和灌溉农时，制定了“前后左右”的村民引水顺序。据统计，共投入各类抗旱机械设备200余台、输水管线15公里、打井取水5处，农村集中供水工程27处，人力取水20多处，解决饮水困难人口5100余人，实现了“不死一人、不溃一堤、不垮一坝”和不发生一次人饮困难和农田歉收的防范水旱灾害目标。

3.深化小型水库管理体制改革获评湖南省样板县。今年以来，我局制定《鹤城区创建小型水库管理体制改革样板县实施方案》，成立创建工作领导小组，区财政解决创建工作经费56.8万元，狠抓工作推进、问题整改。同时加强了小型水库维修养护，先后下达资金66万元，完成投资进度89%。采用购买物业化服务，落实“三个统一”，即“统一的管护模式、管护标准、管护队伍”。启动水库划界确权和不动产发证，加大标识标牌规范化建设，完成水库内水面漂浮物的清理及标识标牌的统一和公示，对“四个责任人”的更新和公示等。针对我区大部分小型水库承包给农户开展养殖生产，投肥养鱼等情况，认真开展水库环境专项整治。目前已顺利通过省里评估，得分为全省前10名（怀化市唯一），12月16日公示结束后，将颁发100多万奖金，增加相应管护经费等。

4.水利行政执法工作稳步推进。严格执行生产建设项目水土保持方案审批与“三同时”制度，送达书面通知三十余份，办理水保审批手续10家,水土保持设施验收报备2个；依法加强河道管理。出动执法力量152人次，车辆62辆次，巡查河道长度185.6公里，巡查河湖水域面积15平方公里，监管对象31个，现场制止违法行为16次，下达水事违法整改通知6份，消除安全隐患的函3份，立案调查2起，依法查处2起违法的河道倾倒渣土垃圾的案件，限期补办手续2份，强劲有力的保证了辖区内河湖水域生态的安全运行；加强水资源管理，推进节水机关建设。完成42家取用水单位的在线注册和用水相关数据填报工作，全年新建8家用水单位安装在线监测设施。今年12月初，我区顺利通2022年全省县域节水型社会达标建设技术评估和验收，待公示后将授牌。

5.河长制工作扎实推进。组织区、乡、村三级河长全年累计巡河4982次，累计交办问题25个，已全部完成整改销号，开展联合执法检查，区农业农村局牵头、鹤城公安分局、森林公安分局、交通运输局、水利局、畜牧水产事务中心等多部门共同组建了打击非法捕捞夜间巡查执法队伍。共开展专项执法行动 85次，出动执法人员 769人次，批评教育87人，没收非法捕捞渔获物8.26 公斤，收缴钓竿、地笼及网具等83个，达到了“水清、河畅、岸绿、景美”目标。

6.水利项目建设全面开工。按照“抓紧启动开工”、促进项目“早建成早见效”思路，争取中央、省水利建设资金3000多万元先后实施一批重点项目建设。一是落实2022年我区周家湾、香坪界、杨利冲3座小II型病险水库除险加固，总投资935.30万元(上级补助资金570万元，地方配套365.30万元)，目前主体已完工；二是完成中小河流（鸬鹚江）治理工程建设1km，完成建设投资1000万元；三是2022年乡村振兴建设项目4个涉及衔接资金325万元，已开工4个，开工率100%，主体工程形象进度90%；四是申报中央水利救灾资金498.4万元，落实建设项目15个；五是申报省级水利发展资金235万元，落实水利建设项目8个。

7.水库移民工作有序开展。围绕省市移民重点工作要求和区委区政府中心工作，认真谋划移民库区乡村振兴和后期扶持工作，积极推动水库移民工作有序开展，争取投入资金719万元，启动了一批项目。一是大中型水库移民后期扶持项目资金287万元（第一批105万元、第二批182万元），项目19个，其中产业开发项目7个、基础设施建设项目11个、移民培训项目1个；二是凉亭坳乡尹家岭村精准扶持推进重点移民村项目资金210万元，其中光伏发电项目50万元、休闲农庄项目100万元、院落整治项目60万元，上述项目正在实施中；三是整合2019年及以前年度存量资金222.91万元，安排项目11个，产业开发项目4个、基础设施建设项目7个；四是落实困难扶助金21万元，安排产业开发项目1个；发放移民直补资金172.07万元，结余19.27万元，已下达安排项目2个。

二、存在的主要困难与问题

1.水利工程经费支付困难。虽然区委、区政府高度重视水利基础设施建设，但是由于区级财力有限，存在国库支付困难，一些已完工或达到序时进度的项目资金都未能及时支付，存在拖欠农民工工资的风险。

2.专业技术队伍力量不足。按照岗位要求，区水利专业技术人员应有28人，实有23人，技术人员力量不足；各乡镇水管站长年龄老化，7个乡镇涉农街道水管站负责人有5个为50岁以上,占到7成左右，存在基层水利无人接班的困境。

3.农村饮水工程运行管护尚需加强。我区农村饮水工程完工后，产权一般都交付给当地乡镇街道和村所有，并加强管理，经了解，目前大部分工程存在管理不够规范，存在一些村干部不重视不管不问，不及时维护和维护水平不高等问题。

4.河库生态安全任务艰巨。我区太平溪等个别河库生态水环境承载负担过重、河道生态用水不足。农村河道山塘淤积堵塞现象普遍，农村污水处理率低，严重影响到农村人居环境整治工作，离人民群众需求还有一定差距。

三、2023年工作打算及措施

1.总体思路和目标任务

认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，真抓实干，奋勇争先，加快构建防洪、饮水、用水、河湖生态四大水安全体系，紧盯全年计划完成3000万元投资目标任务，通过全力以赴推进鹤城水利工程建设，以及系统推进流域综合治理、山塘水库整治、农饮水提升改造、水土流失治理、水利改革管理等重点任务，加快水利现代化发展，以水利高质量发展推进水治理体系和治理能力现代化，为奋力建设社会主义现代化新鹤城贡献水利力量。

2.工作举措

一是在项目资金争取力度上下狠劲。落实《乡村振兴促进法》，认真钻研中央及省、市经济工作会议精神，掌握国家投资方向，及时、准确把握中央、省、市项目扶持政策，加大与省、市水利部门的协调力度，做好项目各项前期包装工作，确保项目拿得出、报得上、争得到，明年计划争取中央、省、市和区配套资金2000万元以上。

二是在推动水利项目建设上补短板。全面落实省委、市委“大抓产业、狠抓产业、猛抓产业”要求，以大幅度增加固投水平为重点，2023年投资3.2亿元，启动一批重点水利项目建设，具体实施竹林坪中型水库水环境治理与综合开发项目（1.8亿元）、红岩水闸除险加固工程（1.2亿元）、红岩灌区续建配套和节水改造工程（0.15亿元）等重点项目，完成2022年3座水库加固除险，启动2023年5座水库除险加固建设；开展郭家垅、大王垅、曾木冲等9座水库安全鉴定和评价；启动已确权划界的水利工程界桩实地埋设工作，启动雨水情监控视频安装项目等；积极争取上级移民资金，加强库区移民产业发展和基础设施建设；开展安全饮水“回头看”，严厉查处打击水利工程建设领域违法违规行为，全面补齐水利设施短板、强化水利行业监管。

三是在守护一江碧水上见真章。夯实河长巡河、河道保洁及“一河一策”、“一河一档”等基础性工作，实现河长治河常态化；持续开展排污口、禁捕退捕以及清四乱等专项整治行动，实现“重在保护，要在治理”绿色发展长效化；抓好水美乡村建设，继续建设以太平溪流域为中心的“河道文化”特色工作，丰富河道文化内涵；持续推进小流域水土流失综合治理，开展生态清洁小流域建设，通过“治山、治水、治污、致富”等治理模式，打造“山绿、水清、景美、民富”的新时代乡村面貌。

四是在抓好水旱灾害防御上想实招。对全区山塘、水库、堤防、水闸等水利工程风险隐患、防汛准备、妨碍河道行洪突出问题进一步开展系统性排查，加强监测预报预警，科学调度运用水利工程，发挥抢险技术支撑作用；组织编制鹤城区水旱灾害防御应急响应工作规程，不断修订完善各类防御方案预案，开展防汛应急平台联调联试、加强培训和演练等；加强跨流域水利工程调度工作，确保将水控制在合理范围内，持续保持“不死一人、不溃一堤、不垮一坝”的目标；统筹抓好抗旱工作，配齐抗旱设备，组织和调度好灌溉水源，扩大抗旱浇灌面积，认真进行会商研判，分析旱情发展趋势，及时发布预警信息，确保不发生人饮困难和农田歉收。

五是在深化改革真抓实干上抓创新。坚持把创新作为引领发展的第一动力，全力推进水资源水资产改革、水利投融资等重点领域改革，抓好水土保持规划，加大投入，抓好九丰等省级以上水土保持科技示范园的创建，加大水土流失综合防治，确保水土保持率达到90%以上。加强与省、市对接，在成功创建湖南省深化小型水库管理体制改革样板县的基础上，积极申报2023年真抓实干督查激励项目，更好发挥科技创新战略支撑作用，增强水利事业发展动力和活力。以网络化、智能化为主线，加快构建智慧水利体系，提升水利行业监管能力。

六是在水利部门自身建设上求实效。始终坚持把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻落实党的二十大精神，积极践行“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利精神。严格落实意识形态工作责任制，切实加强行业思想政治建设,深化落实党委理论学习中心组“第一议题”制度，积极加强水利信息宣传，坚持正确舆论导向。积极与区委组织部和区人社局对接，争取2023年公开引进2名专业人才，通过人才引进、对外招聘、对内培养，加快专业技术人才成长和积累，定期培训，切实提高干部职工的业务水平和综合素质。同时摸清底数，积极推荐呈报，抓好干部职工的职称职级晋升；坚持强化清廉机关、清廉家庭建设。扎实开展疫情防控、文明创建等党员志愿服务活动，持续打造讲政治、业务精、作风好的模范机关。

四、今后五年工作规划

1.总体思路和目标任务

今后五年，鹤城水利将全面落实习近平总书记关于治水的重要论述，贯彻落实市委、区委六届四次全会精神，立足全区大局，深入践行水利改革发展总基调，坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，坚定走生态优先、绿色发展的新路，紧紧围绕区委、区政府决策部署，推进新时代水利现代化，开启新时代水生态文明建设新征程。总体思路为：聚力“一二三四”，即始终坚持“一条主线”、着力提升“二大能力”、持续强化“三大监管”、通过重点实施“四大工程”等扎实有效举措，努力实现鹤城水利事业更高质量、更可持续、更为安全的发展。

2.工作举措

一是坚持“一条主线”贯穿始终。深入落实新时代治水思路，正确认识治水主要矛盾变化，始终坚持“水生态文明建设”这一发展主线，贯穿今后五年工作，以新时代水生态文明建设统领水利改革发展，加快建设现代水利基础设施网络，不断完善江河库塘保护监管体系，全面提升水安全保障能力，建设造福人民的幸福河湖，努力实现“保障水安全、均衡水资源、幸福水空间、智慧水平台”目标，打造水生态文明示范窗口，为全面建设社会主义现代化鹤城提供坚实支撑。

二是提升“两大能力”激发活力。按照“破障碍、激活力”的思路，着力提升水利工作能力水平，破除水利改革发展瓶颈。①提升水利工程运管能力。完善水利工程安全运行管理体系，全面落实安全运行管护责任和义务，守牢安全运行底线；深化水利工程标准化管理，全面推行“三化”管理，稳步推进水利工程管理产权化、物业化、数字化；按照设施齐全、功能完备，手段先进的要求改造提升管理设施，推进水利工程管理设施现代化；建立健全水利工程管理制度，优化工程控制运行。②提升改革创新能力。以水利数字化改革为总牵引，统筹推进水利数字技术应用和制度创新，建设区级水利数据仓，制作集基础地理、水利工程、河湖水系等要素于一体的全区“水利一张图”，提升水资源保障、河湖库保护、水旱灾害防御、水发展规划、水事务监管、水政务协同等综合应用；加强水利科技创新，通过电子资料的信息化数据采集，依托互联网+、大数据等技术对鹤城水利工程建设进行全过程信息化，实现水利数据的有效管理和快速检索。

三是强化“三大监管”划定红线。强化重点领域全过程、全要素监管，全力提升涉水事务监管水平。①强化水资源领域监管。实行水资源消耗总量和强度“双控”，完成区域水资源承载能力评价，定期评价水资源开发利用状况；加强重点领域节水，通过提升用水效率、打造节水标杆等主要抓手，促进节水行动六大工程落地落实；推动水资源管理制度、政策、技术、机制创新，建立健全水资源管理巡查、用水监测统计等制度，加强水资源数字化管理，探索水权市场化交易，激发节水内生动力。②强化河湖空间监管。加强河湖管理保护工作顶层设计，建立完善河湖空间管理制度，规范水域岸线管控和开发利用；继续深化河长制，推动河长制“有名”到“有实”；制定重要河湖生态流量目标和保障方案，保障河湖生态流量；探索建立水域岸线等资源有偿使用机制，创新河湖管理模式。③强化水利建设领域监管。促进水利工程建设管理转型升级，建立健全以信用为基础的新型市场监管体制机制，推进水利建设市场信用体系建设；推动水利工程标准化工地创建，强化工程安全生产和文明施工现场的随机抽查和飞行检查，每年创建2个标准化工地，标准化工地达标率100%；实施人为水土流失卫星遥感监管，规范生产建设项目监督管理，不断强化水土保持监管。

四是实施“四大工程”固本强基。规划总投资10.37亿元实施一批水利工程，其中①实施水库安保除险工程，计划投资1.89亿元，改扩建小型水库1座，实施1座中型水库和12座小型水库除险加固；②实施水利兴农惠民工程。计划投资4.95亿元，实施竹林坪中型水库水环境治理与综合开发项目（1.8亿元）、红岩水闸除险加固工程（1.2亿元）、四十湾中型灌区工程（0.9亿元）、红岩灌区续建配套和节水改造工程（0.15亿元）、城乡供水一体化工程（0.9亿元）；③实施幸福河湖建设工程。计划投资2.03亿元，实施太平溪支流坨院溪治理工程、鸬鹚江3期治理工程等。④实施数字信息化水利工程。计划投资1.5亿元，通过加强水文监测系统、山洪灾害监测预警系统、流域防洪管理等平台建设，打通数据壁垒形成水利数据集群，按照“整体、智治”的要求，提升水利工程信息化水平，提高水利综合管理能力，实现水资源、水管理、水安全的全面治理现代化。