2025年以来,鹤城区应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢牢守住安全生产防线。截至12月初，全区发生一般事故5起，亡5人，事故起数、亡人数均同比下降44.4%。

一、2025年工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢安全发展理念

始终将政治建设摆在首位，坚持深入学习领会习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理的重要论述和指示批示精神，奋力扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，局党委通过理论学习中心组学习、专题研讨等多种形式，持续提升干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为做好新时代应急管理工作提供坚实政治保证。

（二）聚焦风险防控，守牢安全生产基本盘

一是压实安全生产责任链条。按照“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，严格落实党政领导干部安全生产责任制，抓好主体责任落实。

二是深化重点领域专项整治。持续深入开展安全生产隐患排查，聚焦危险化学品、矿山、工贸等重点行业领域，开展排查。2月26日，召开了全区隐患大排查、大整治专项行动部署会，并制定了危险化学品和烟花爆竹领域潜在风险隐患行动方案。在烟花销售旺季，我局由党政领导带队，区直部门参与，开展了为期2个月的打非治违专项行动，分为2组共14人，通过联合执法，分组分区域排查整治，在鹤城区域内共收缴各类违规销售、非法储存烟花近400余件，有力地打击了非法违法行为。

（三）立足防灾减灾，构建高效救灾体系

一是推进防汛、防溺水工作。成功应对鹤城区主汛期4轮强降雨过程，做到未溃一堤一垸、未垮一库一坝。同时，鹤城区财政局、教育局、应急局联合中国铁塔怀化分公司打造“鹤城区防溺水监测平台”，在舞水河重点河段部署 20 个智能监控点位，配备高清摄像头、远程喊话功能及 AI 行为分析技术，可自动识别游泳、靠近深水区等危险行为。平台实时接入区应急指挥中心，一旦触发预警，系统自动生成工单推送至街道、社区网格员。

二是完善物资储备。备齐防汛抗旱等物资，确保突发事件发生时，迅速响应。加强物资日常管理，定期盘点，今年来，累计开展物资盘点4次，确保物资处于良好备用状态。同时，利用信息化手段，建立物资管理信息系统，实现物资入库、出库、库存动态实时监控，提升物资管理效率，完善应急物资采购机制，与粮油生产供应商、大型方便食品供应商及大型超市等签订应急生活物资采购协议。

三是强化森林防灭火，及时发布森林防火信息，突出宣传重点，丰富宣传形式，提升全民防火意识，对林区火源进行严格管控，向乡镇街道等森林覆盖率高的区域增设物资装备，严防人为森林火灾发生。开展无人机巡护50余次，劝阻群众烧钱、放鞭炮400余人次，制止违规野外用火人员80余人次，违规野外用火拘留3人。3月21日、区应急局、坨院街道20余人在坨院街道花园垴开展了森林防灭火演练。3月18日至3月20日分别联合各乡镇(街道)开展了森林防灭火演练和装备使用培训，参与演练人员200人次。

四是完善应急预案，加强应急演练。组织修订了《鹤城区突发事件总体应急预案》和10个专项应急预案，配备了五大类应急专业装备，建立了“四级演练体系”，进一步完善全区应急预案体系，指导全区开展各行各类重点应急预案演练340场次，参与人数高达90033人次，演练覆盖了地质灾害、森林灭火、防汛、学校、交通运输等多个关键领域，有效提升了全区应急管理能力和公共安全意识。

五是持续推进安全生产宣传教育。广泛印发宣传册、印发行业企业（或生产经营单位）安全生产教育培训指导清单，在鹤城区悬挂安全生产横幅及海报，推动组织现场集中宣讲及观看相关主题警示教育片等活动。

六是强化应急值班值守和信息报送。对标省、市要求，进一步优化了安委会、防灾减灾救灾委等“1+8+N”（“1”党组织统筹、“8”8个专项小组、“N”动态响应力量）的组织架构与工作机制，编制并动态更新了《应急指挥预案》、《值班工作手册》，汇总了救援队伍、物资装备、响应机制等关键信息，加强对值班值守人员的培训，确保指令畅通、响应迅速，年初，为切实强化突发事件信息报送工作，指挥中心在联动机制上，进一步与市区两级重点单位加强快反联动，如怀化市“两办”、怀化市公安局鹤城分局、鹤城消防大队指挥中心等，确保各类突发事件能够得到快速高效的应对处置。截至11月，未发生一起瞒报、漏报、迟报和信息倒流的问题，妥善应对多次自然灾害与突发事件。在应急、防汛、森防响应期，开展应急通信装备拉动演练、无人机单兵图传实时视频传输和应急广播预警宣传等工作，应急辅助决策的作用充分显现。截至目前，共承办会务 108场次，较好地保障了应急指挥中心各类会议、活动的顺利开展。

七是更新了全区应急救援队伍名册，并组织开展应急管理能力专题培训，覆盖街镇、区直部门工作人员135人，编实建强防震减灾助理员、群测群防信息员队伍，采集房屋抗震设防信息159条。推进基层防灾减灾能力提升项目，建成181个村级预警工作站，打通预警信息“最后一公里”。

（四）着眼便民高效，提升行政审批服务质效

一是提升审批效率。全面梳理应急管理领域行政审批事项23项，按照“减环节、减材料、减时限”要求，优化审批流程15项，压缩办理时限60%以上。推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式，将危险化学品经营许可、烟花爆竹经营（零售）许可等高频事项纳入“即办件”或“承诺件”管理，其中烟花爆竹零售许可办理时限从原来的20个工作日压缩至3个工作日，大幅提升办事效率，依托湖南省一体化政务服务平台，推动18项审批事项实现“一网通办”，全程网办率达98%。建立审批事项“双随机、一公开”监管机制，全年对已审批的24家企业开展后置核查24次，发现并督促整改安全隐患12处，严格落实审批标准，全年共办理各类行政审批事项24件，其中危险化学品经营许可23件、烟花爆竹经营（零售）许可1件，办件准确率100%，群众满意度达98%以上。

二是规范入企检查。按分级标准完成全量检查，低风险企业“无事不扰”实现率达96%。全面清理涉企行政检查事项，实现检查事项“清单化、公开化”管理，从源头上遏制乱检查现象，同时，检查后及时向企业反馈结果并公开公示。推行包容审慎监管，制定“首违不罚”“轻微免罚”事项清单8项，全年办理柔性执法案件6件，柔性执法案件整改完成率100%，复查无同类违法行为复发。

二、工作中存在的问题

2025年，全区安全生产形势总体向稳，但也面临问题和不足。

（一）隐患排查及整改质效不高。少数单位对“隐患就是事故”认识不足，抱有侥幸心理，隐患排查工作流于形式，打非治违属地责任落实不到位，同时，新业态的涌现带来新风险，存在监管盲区。

（二）基层应急能力亟待提升。应急装备及人员匮乏，同时缺少专业人才，专业培训指导稀缺，应急装备熟练度有待提升，导致对灾害的早期处置及侦察能力弱，难以应对复杂情况的突发事件，随着时代发展，不断涌现新业态、新风险，对应急装备也提出新要求。

（三）指挥中心建设仍需完善。应急指挥中心的硬件设施和软件系统在集成度、智能化水平等方面仍有提升空间，距离打造一个高效、协同、智能化的应急指挥体系仍有一定差距。大厅的视频传输系统控制平台电脑终端兼容性不强。尽管大厅进行了旧升级改造，但部分线路老化严重，潜在电路安全隐患仍然存在。例如，空气开关、顶部灯源弱化、电路网线等设施老化问题亟待解决，同时配备灭火设施的完善性也需进一步加强。

三、下一步工作计划

（一）进一步强化责任落实。加强监督检查，督促相关部门落实相关措施，提高隐患排查质效，进一步增强对抓好应急管理工作的责任感。                                                          

（二）进一步提升基层应急能力。一是抓好应急队伍建设，加大培训力度，提高应急管理专业知识储备，熟悉应急装备使用方法，提高突发事件应对能力；二是持续与时俱进更新应急预案，推动开展应急演练，提高多样化场景应对能力；三是继续争取专项资金，加强应急装备配备；四是深入开展灾害风险评估，结合鹤城区实际灾害特点和发展趋势，制定科学合理的物资储备规划。逐步增加针对新型灾害的应急物资储备品种和数量，优化物资储备布局，确保物资储备的科学性和实用性。

（三）进一步完善指挥中心建设。依托应急能力提升项目建设和上级专项资金，进一步优化指挥部功能建设，积极利用大数据、人工智能等先进技术，提升预警和处置能力，推动应急管理工作向智能化、信息化方向迈进，提高应急指挥的科学性和精准性。