今年上半年，鹤城区应急管理局以高度的政治责任感、坚决有力的行动，扎实推进我区安全生产、防灾减灾和应急管理各项工作落细落实。截至目前，全区未发生亡人生产安全事故和因自然灾害造成的伤亡事件，全区安全生产和自然灾害形势总体平稳。

     一、工作开展情况

（一）紧扣安全发展，强化安全生产工作落实

1.压紧压实安全生产责任。推动领导干部“党政同责、一岗双责”落实，坚持领导干部带队督导巡查安全生产工作，建立 “督导、考核、问责”三位一体工作机制。落细落实“三管三必须”原则，拧紧安全生产责任链条，理清部门职责边界，消除安全监管盲区，层层压实安全责任。督促企业进一步落实企业全员安全生产责任，加大事故隐患举报奖励力度。加快推进企业全面建立安全生产“吹哨人”制度，建立并实施企业事故隐患内部报告奖励机制。截至目前，全区已建立企业内部隐患事故报告奖励机制96家，报告事故隐患起数22起。

2.统筹推进重大事故隐患排查专项整治。全面深入落实隐患动态清零行动，完善重大事故隐患治理督办制度，严格按照“一单四制”实行闭环管理。2025年以来我区共开展督导检查3次，排查一般问题隐患1452个，现已整改1352个，整改率为93.1%；重大事故隐患60个，现已整改57个，整改率为95%。

3.精准管控直管领域安全。一是严格危化品领域安全监管。加强日常巡查和监管执法，实施了危险化学品和烟花爆竹领域潜在风险隐患整治的专项行动。采取专家查隐患指导服务的方式，帮助企业查找隐患。联合公安、交通、乡镇街道组织开展烟花爆竹打非治违专项整治，今年以来已收缴烟花近800余件、查处1起非法运输烟花爆竹案件，有力地打击了非法违法行为。二是严格非煤工贸领域安全监管。联合区自然资源局、属地乡镇街道对全区已封闭矿井再次开展安全隐患排查。明确属地负责已关闭矿井的日常监管，自然资源局牵头打击矿山盗采，应急管理局将已关闭矿山纳入日常督查、巡查。组织开展了工贸企业摸排，摸清底数、类型，分类进行安全监管，强化日常隐患排查治理，严格落实“一单四制”隐患整改闭环。三是监管执法。充分发挥乡镇街道属地优势，加强对小加工作坊、城乡接合部出租厂房、“三合一”场房等风险较高、非法经营、违规作业的集中区域进行全覆盖巡查，联合行业监管部门对有违规违章行为的企业和个人予以现场整改及限期整改，指导督促企业严格落实企业主体责任。2025年以来全区共开展联合执法24次，立案调查131起，行政处罚58.37万元。

（二）紧盯灾害风险，切实提高防范应对能力

1.扎实推进森林防灭火和防汛抗旱工作。始终坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”工作方针，落实森防和防汛抗旱各项工作措施。2025年以来，无因洪灾死一人、垮一库一坝；未发生较大及以上森林火灾和人员伤亡事故。

2.地灾方面。全面排查摸清全区各类地质灾害隐患点，登记在册各类地质灾害隐患点23处，列入市、区二级监控的重要灾害危险点3处。

3.救灾方面。完善应急物资采购机制，储备了充足的棉衣、棉被、帐篷等应急救灾物资，并与粮油生产供应商、大型方便食品供应商及大型超市等签订了应急生活物资采购协议，确保灾情发生后救灾物资的应急供应。

（三）加强基础建设，全面提升应急救援能力。

一是全区共组建了区级民兵应急连1支、消防专业救援队伍1支、其他行业应急抢险综合救援队伍30支、乡镇街道抗洪抢险队11支、村（社区）抗洪抢险队136支，合计全安全共有大小应急救援队伍156支，共计5651人。

二是组织修订了《鹤城区突发事件总体应急预案》和各类专项应急预案，形成了较为完善的应急预案体系。结合安全防范重要节点，持续开展森林防灭火应急演练和防汛避险转移演练，全区已开展演练158余场次。2025年3月份我区举办基层防灾减灾应急能力提升暨物质装备发放活动，向各乡镇、街道和行业部门共发放800件（台）五大类应急专业装备。

三是加强安全生产培训宣传，深入开展安全生产月、防灾减灾周、森林防火等宣教活动，利用“敲门行动”，发放告全区老百姓的一封信20万余份，通过广播、微信、抖音等多渠道开展安全温馨提示，提醒居民生产时不忘安全。3月28日至29日，区应安委组织开展全安全应急管理能力提升专题培训班，全安全乡镇及区直部门225余人参加。

二、面临形势、存在问题和原因剖析

总的来看，全区安全形势总体平稳，但全区依然面临安全风险点多、面广的复杂局面，存在不少突出问题。

一是隐患排查的质效不高。今年以来，区委、区政府一直在高压推进安全隐患大排查大整治行动，但部门单位重视程度仍然不高，排查工作流于形式，甚至存在视而不见的现象。

二是问题整改的措施不强。个别单位没有把整改责任扛牢扛实，问题整改工作进度滞后，推一推、动一动，有些推都推不动。

三是监管执法的力度不够。面对客观普遍存在的问题，有案不立、有违不究、执法“宽松软”的现象仍然存在。

以上问题其根本原因在于思想认识不到位、责任落实不到位、监管机制不健全、执法力度不足、企业主体责任落实不到位、监管力量薄弱、制度执行不到位和问责机制不健全等多个方面。

三、下半年重点工作安排

 1.进一步加强隐患排查整治的力度。强力推进重点行业领域专项整治，举一反三排查各类风险隐患，严格落实各项安全防范措施，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

2.进一步加大打非治违力度。严格落实安全生产“三管三必须”工作原则，充分发挥群众举报和基层一线摸排作用，运用顶格处罚、行刑衔接、失信惩戒、媒体曝光等措施，严查严打非法违法行为。

3.进一步压实安全责任。压紧压实属地责任、部门监管责任、企业主体责任，加强部门间的协调配合，建立联合执法机制，形成监管合力，对屡禁不止、隐患不断的重点领域、重点企业要依规开展联合执法检查，坚决做到执法到位、处罚到位、问责到位。

4.进一步落实防汛备汛各项措施。认真做好汛期防灾减灾各项工作，加强监测预警和应急响应能力，及时发布预警信息，做好防汛物资储备，确保一旦发生险情能够迅速转移和救援，保障人民生命财产安全。

5.进一步强化值班值守。严格执行领导干部带班和24小时值班制度，确保通信联络和信息渠道畅通，严禁迟报、漏报、瞒报事故信息。针对重点单位、重点部位、重大活动制定完善应急处置预案，前置救援力量，做好装备器材物资准备，确保一旦发生事故或险情能够及时妥善应对、高效安全处置。