一、2024年工作开展情况

2024年以来，鹤城区应急管理局全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等重要指示批示精神和各级部署要求，始终突出把党的政治思想建设摆在首位，坚持纪律部队建设标准，忠诚践行习近平总书记重要训词精神，抗疫情、抓安全、促发展，实现了“三坚决、两确保”工作目标。截至目前，全区共发生一般生产安全事故6起（其中道路交通营运事故3起、工贸其它3起），共造成6人死亡，未发生较大及以上生产安全事故，直管的危化、烟花、非煤矿山等领域没有发生一起一般生产安全事故；无因洪灾死一人、垮一库一坝；未发生较大及以上森林火灾和人员伤亡事故，全年安全生产形势总体平稳可控。

1.全力抓好安全生产工作。一是高位推动。局党委始终坚持科学发展、安全发展理念，高位推动领导干部“党政同责、一岗双责”落实，实行区委书记、区长同时担任市安委会主任的“双主任制”，制定发“区安全生产责任链”，带头解决安全生产重点、难点问题，全面强化安全监管，“安全生产治本攻坚三年行动”“安全守底”“重大隐患排查整治”等专项行动成效明显。二是加强直管行业监管。对直管的矿山、危险化学品、烟花爆竹、规模以上企业的等重点行业（领域）进行了安全大检查和整治，并对安全大检查情况开展了“回头看”复查，确保隐患整改到位。上半年共检查企业529家，制作各类文书823份，其中现场检查319次，责令限期改正79份，发现隐患79处，立案95起，罚款35.12万元。三是严格行政许可。对危险化学品企业发放经营许可证12家，其中新办1家，续证11家；烟花爆竹店零售店发放烟花爆竹零售许可证46家，续证36家。四是充分发挥区安办和安全生产治本攻坚专班牵头、协调、统筹、参谋、督促等职责。牵头组织开展“安全生产治本攻坚三年行动”“违规用电”动火作业、“两电”、“重大隐患排查整治”等全区性专项整治行动34次，组织专家排查隐患175家，发现非法违法行为441 起，立案调查 118起，经济处罚79.936万元，责令停产 14家，关闭取缔7 家。全区共排查治理 509处重大隐患，一般隐患1882处，已全部整改到位。 

2.全力抓好防灾减灾工作。防汛方面，2024年我区成功应对和防范10轮强降雨天气过程中，区委、区政府主要领导亲自指挥，各级各部门全力以赴，严格按照市、区防汛指挥部工作要求，抓好汛期隐患排查、疏散转移、安置群众、交通劝导、设立警示标志、调拨防汛物资、应急救援等各项工作，全面参与救灾抢险，将财产损失降至最低，有效减轻了洪涝灾害损失，确保了今年全区强降雨过程“不死一人、不跨一库一坝”目标实现。森林防灭火方面，以落实省、市要求为工作抓手，将森林防灭火作为林区的头等大事来抓。区森防指发布张贴禁火令30500张，启动叫醒机制，区直单位进行分片分区包乡镇（街道）、包村森林防火工作。林业、应急、森林公安组成联合巡查组，深入乡镇（街道）、村组、田间地头、山林地块组织开展全方位、拉网式森林火险隐患大排查。制止野外用火80余次，行政处罚2人。救灾方面，加强了救灾物资的储备，完善应急物资采购机制，储备了充足的棉衣、棉被、帐篷等应急救灾物资，并与粮油生产供应商、大型方便食品供应商及大型超市等签订了应急生活物资采购协议，确保灾情发生后救灾物资的应急供应。

3.着力加强应急救援能力建设。一是加强应急救援队伍建设。统计和摸清了11个乡镇（街道）及全区村（社区）、消防、民兵及社会力量为主的165支救援队伍约5639人及各型装备物资和器材。二是加强预案管理和应急演练。着力完善安全生产应急预案体系建设，重新编制全区综合性应急救援预案、森林防灭火预案、防汛预案、抗旱预案、自然灾害救助、煤矿（非煤矿山）预案、危化品（烟花爆竹）预案等9+1应急救援预案的完善和管理。组织指导全区应急救援预案演练20余场次，发放宣传资料5万余份。三是加强值班值守。严格落实全年365天24小时在岗值班值守制度，区委、区政府主要领导带头，区直相关部门参与，坚持驻点巡逻、24小时在岗值班值守，及时准确掌握和报送各类突发事件信息，年初以来共接报信息256条，共接电话1155次，处理应急舆情交办件27起，及时处理上级交办的突发事件10起，形成上下联动、协调一致、反应灵敏的应急值班机制。

  4.全面开展宣传教育。开展复工复产安全生产第一课、春季安全生产专项宣传、全国第23个“安全生产月”、安全生产法宣传周等活动，今年来我区开展企业主要负责人专题安全教育培训57次、培训人员474人；推动企业全员培训，开展“开工第一课讲安全活动”140余场次，参与人数7483人次，印发了20000余份安全宣传资料。开展安全咨询日活动，共设置咨询台25处，发放安全生产宣传材料30000余份和手提袋、喷壶等宣传品，接受咨询2300余人次。

二、存在的主要问题

一是全区重点行业领域的呈现高风险特征、一般生产安全事故多发的现状没有得到根本转变，安全形势依然十分严峻复杂。

二是企业安全意识欠缺，基础设施落后，专业素质偏低，主体责任落实不到位，各职能部门监管本领还不够强，监管力度不强，极易导致事故发生。

三是全区安全生产建设的基础设施、技术保障、经费投入、人员素质等与各类标准要求有一定差距，重大事故隐患治理协调难度大，资金筹措困难，推动缓慢。

三、2025年工作打算

一是提升基层应急管理能力。在党中央集中统一领导下，完善基层应急管理组织体系，把党的领导贯彻到基层应急管理工作全过程各方面，理顺应急管理体制，坚持资源统筹、县乡一体、上下联动、条块结合，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理。

二是紧抓安全生产不放松。进一步强化党委政府对安全生产工作的领导，坚决落实行业监管责任，全面落实企业主体责任，进一步压实安全生产责任。持续紧盯矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防和人员密集场所等重点行业领域，统筹推进各类专项整治行动，强力排查整治事故安全隐患，严厉打击各类安全生产非法违法行为，对不符合安全规定的，坚决依法顶格处罚、停业整顿、查封取缔，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。

三是努力提升自然灾害应对能力。坚持以防为主、防抗救相结合，大力加强自然灾害防御能力建设，抓实防汛抗旱，森林防灭火和救灾保障工作。充分挖掘自然灾害综合风险普查数据成果价值，突出防灾减灾场景实战应用，建立指挥有序、高效快速和协调统一的突发自然灾害事件应急处置体系。

    四是切实强化应急救援和值班值守。健全“9+1”应急预案体系，开展消防、道路交通、危险化学品等应急演练，提高应急救援队伍的能力和救援水平。做好安全生产、应急值班值守工作，严格执行24小时值班值守制度，确保一旦发生事故险情，能够及时上报、快速反应、有效应对，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。