2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和全国两会精神，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神，扎实落实党中央、国务院、省、市关于统计工作的决策部署和统计现代化改革要求，筑牢统计数据质量根基，扎实开展统计调查，为推动经济社会高质量发展提供坚实统计信息支撑。

一、2023年工作总结

（一）党建引领，落实主体责任

1.强化全面从严治党。坚持政治机关定位，常态化学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，毫不动摇坚持党的领导，坚决执行党中央、省委和市委的各项决策部署，做到令行禁止，政令畅通。专题学习贯彻党的二十大和全国两会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神，参加了全国、全省、全市统计系统全面从严治党工作会议并及时在党组会、干部职工会上传达学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

2.落实意识形态责任制。局党组专题研究意识形态和网络意识形态工作，并将意识形态工作纳入到党建述职报告和领导班子、领导干部年度考核述职报告、民主生活会等；利用“学习强国”、“湖南省干部在线学习”、“湖南省事业单位工作人员培训管理平台”强化理论学习，截止到目前已完成中心组理论学习10次。

3.全力抓好党的建设。一是局党组坚持每季度专题研究党建工作，与统计工作同部署同研究。2023年，共开展1次专题民主生活会、1次组织生活会、1次支部书记双述双评、3次党员大会、3次党课、10余次微党课、10次“一月一课一片”主题党日活动、30多次志愿者活动，共捐款2400元。二是开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想活动，扎实落实“四下基层”、“谋一策、办一事、解一难”活动等，为群众解决停车难、出行难等问题。

4.推进清廉机关建设。认真开展了“两带头五整治”纠风防腐专项行动、办公用房、三公经费、领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题、领导干部子女互相请托办事问题自查等，未发现问题；学习了《“七从严”措施》、《怀化市纠风防腐“二十严禁”纪律要求》和省、市、区纪律通报等；开展廉政家访1次、观看了怀化市清廉文化作品巡回演出（鹤城区站）；签署个人作风建设承诺书24份，全方位营造风清气正的良好氛围；制定了《怀化市鹤城区统计局廉政风险点及防控措施》，共梳理10条廉政风险点，并落实到责任股室、责任领导、责任人。

（二）履职尽责，确保依法统计

5.统计法治建设不断加强。一是加强学习。2023年区委常委会、区政府常务会分别对习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神、习近平总书记关于防范统计造假重要批示精神、《关于加强新时代统计工作的意见》进行传达和学习，并开展了典型案例警示教育。共开展区委常委会、政府常务会学习4次，区直部门、乡镇（街道）学习3次，区统计局学习6次。二是开展了鹤城区统计造假屡禁难绝问题专项治理行动。成立了领导小组，研究制定实施方案，并将统计造假屡禁难绝专项治理行动工作纳入区委、区政府重点督办事项，常态化开展督导检查。三是继续做好统计监督与纪检、巡察等相关部门的协调配合工作。2023年5月，区纪委监委印发了《怀化市鹤城区纪检监察机关配合开展统计造假屡禁难绝专项治理行动工作方案》，进一步提升监督效能，确保统计专项治理行动顺利开展。同时统计监督工作已纳入六届区委巡察内容，并抽派我局2名干部参加巡察任务，加强工作协调和统计监督结果运用，提升监督效能，确保工作开展。四是扎实开展自查自纠工作。制定了鹤城区《“五查五看五纠”自查自纠工作实施方案》，由区统计局协调统筹各相关行业部门，重点聚焦源头数据质量问题，结合联网直报平台、数据质量监督平台、数据核查和调研掌握的情况，对国家统计调查制度、一套表调查单位入库、统计数据失实等情况开展数据核查及自查自纠工作。五是加强法治宣传。加强对党政领导干部的统计普法宣传教育工作，持续推进《统计法》进党校，并作为党校干部普法学习常规内容；组织开展各式各样的统计普法宣传活动，在全区范围内掀起学习统计法律法规热潮。6月5日开展行业部门、乡镇、街道统计法律法规培训会。6月29日开展“送法下乡”助力优化营商活动，宣传统计法律法规，为当地居民、个体、企业解惑答疑。自7月起，在城区主干道广告电子屏幕上，轮流播放统计法内容，向市民传递信息、宣传统计法律知识。6月29日开展“送法下乡”助力优化营商活动，宣传统计法律法规，为当地居民、个体、企业解惑答疑，推动统计法进乡村、进社区、进企业。7月15日经普试点、9月20日“统计开放日”等活动均开展法治宣传教育。六是严格统计执法。根据市统计局《2023年怀化市统计局执法检查工作计划》（怀统〔2023〕8号）文件要求，对全区统计执法监督工作进行部署，制定了《2023年鹤城区统计执法检查工作计划》，6月底已启动了统计执法检查工作，截至目前已执法22家单位。全力配合省统计局对我区开展统计执法，共执法30家单位，其中工业、固定投资项目各15家。

6.有序推动四上企业入库。区政府下发了《<2023年鹤城“四上”企业入库任务分解>的通知》，截止到11月，共新增“四上”企业28家（不含经开区），其中建筑业6家、批发零售业11家、住宿餐饮5家、房地产业1家、服务业1家、工业4家；退出“四上”企业3家（不含经开区），其中批发零售业2家、服务业1家。10月份月度申报企业共4家，其中批发零售业2家、住宿餐饮业1家、房地产业1家；计划10月份年度申报企业共95家，其中工业10家、批发零售业48家、住宿餐饮业23家、服务业14家。当年新增投资项目36个(其中房地产项目3个)，其中5000万以上项目22个，5000万以下项目14 个。较2022年入库65家成果，今年有望实现倍增目标。

7.加强高质量发展统计监测。一是强化经济监测预警。加强对上报数据进行横向、纵向的监测预警，同时对重点企业、重点行业的主要指标进行跟踪监测分析，撰写高质量统计分析文章，共撰写了各类经济形势分析及报告材料20余篇。二是撰写并发布了《鹤城区2022年国民经济和社会发展统计公报》，编印《鹤城统计月报》9册；着手编印2023年《统计年鉴》。三是积极开展统计服务，为区委政研室、区政府经调室、区发改局、区财政局、区绩效办、区生态环境分局、区委统战部等部门提供相关统计数据。

8.扎实推进第五次全国经济普查工作。一是高度重视，科学部署。4月，郑明明区长主持召开了五经普工作部署会议，研究明确了区五经普组织机构、方案制定、经费落实等重点工作，明确了全区五经普工作组织领导事项。6月，区委、区政府集中研究审核了相关工作方案文件。7月12日，全省、全市五经普动员会后，立即召开了全区五经普启动部署会议。7月14日，召开了城北街道综合试点工作动员和培训会议。二是组建机构，职责明确。经区委常委会、区政府常务会集体研究，成立了鹤城区第五次全国经济普查领导小组，由区委副书记、区长任组长，常务副区长任常务副组长；各副区长任副组长，34个区直单位和乡镇、街道主要负责人为成员，区统计局主要负责人为办公室主任；制定出台了《第五次全国经济普查工作职责分工》及《街道（乡镇）考评内容及评分标准》，明确了工作内容、职责分工和考核办法。各街道、乡镇均相应成立了本辖区五经普工作专班，明确专人负责并挂牌。三是充分准备，保障充足。人员方面，23个成员单位、11个乡镇街道、128个社区村均选聘了两员2人，区、街道（乡）、社区（村）分层次对普查员集中进行了专题培训；区统计局派遣7人参加了全市在溆浦县举行的综合试点和培训。经费方面，区委常委会研究通过了全区五经普经费预算方案，成立专项账户，第一批专项资金130万元已经拨付到位。物料方面，区经普办根据试点及各个阶段的工作实际，先行测算好了报表需求，做好了五经普物料准备计划，并已落实供应商，确保普查工作顺利有序推进。四是综合试点，推进快速。2023年7月15日正式启动城北街道嫩溪垅社区综合试点工作，完成了普查小区划分，清查摸底，正式入户登记等工作。五是单位清查，完成顺利。9月1日至10月7日，通过“地毯式”清查，我区共完成单位和个体清查数108585家，底册数93733家，总进度115.8%。底册核查单位27162家，核查率100%；填写了清查表的单位26982家，占比99.3%；正常运营单位18089家，占比67%。个体户清查数81603家，底册数66571家，完成比例122.5%，底册核查率100%。六是预登记工作，稳步推进。11月15日，区经普办对城东社区005小区进行预登记试点，在实践中检验真知，对预登记试点中遇到的问题进行分析梳理，分析结果运用于预登记工作。11月18日召开了由常务副区长向艳平同志主持的五经普预登记分析会，会议就各部门在预登记工作中的任务进行了分配，并布置工作。目前区经普办正在依据部门收集的数据对街道（乡镇）进行分工，确保预登记工作能顺利完成。

9.常规统计调查全面完成。一是开展投入产出调查。我区共抽中投入产出样本企业26家，其中规上23家，规下3家，目前，已对我区26家样本企业进行走访调研，现场进行答疑解难并指导填报，一、二季度电子台账均已经完成报送，三季度电子台账正在报送中。二是开展人口变动抽样调查。根据人口变动情况抽样调查制度要求，人口变动情况抽样调查调整为住宅样本调查（一年一次）和固定样本跟访调查（一年两次）。今年6月，我区开展第一次人口追踪调查，共抽中住户48户、75人；其中第一批抽中住户22户，49人；第二批抽中住户26户、26人。目前已全面完成第一次人口追踪调查相关工作。本年度人口变动住宅样本调查与第二次人口追踪调查目前已经启动，已完成人口变动住宅样本入户调查及数据质量验收工作，第二次人口追踪调查正在进行中。三是开展劳动力调查。鹤城区劳动力调查共计调查2688户，7512人。采取现场调查和问卷调查方式，开展了国家统计局关于适龄青年参军意愿调查、女性就业情况调查、中年失业及大厂离职员工就业调查、有关高校毕业生就业创业情况的调研，撰写了相关调查报告。2023年，鹤城区迎接了省国调总队一次劳动力调查基层基础工作检查、市国调队两次劳动力调查基层基础工作检查，均受到肯定和表扬。四是开展住户调查工作。2023年，全区共100户调查户，其中电子记账户95户，每月定期对调查户进行走访指导；推行点长制，共4个点长，其中分管领导担任了1个点长。为夯实住户调查基层工作基础，更有效发挥住户调查点长制作用，省国调队印发《湖南住户调查一本通台账（试行本）》，于6月开展试行过程中，包点点长不断加深对住户家庭情况的了解，更善于同记账户打交道，高素质完成一本通台账试行工作，并于9月全面实施行。陪同市国调队慰问困难党员，并拍摄了宣传片。看望生大病记账户，并对记账户进行一对一指导。五是开展农业统计工作。多次深入畜禽养殖户实地核实数据，并圆满完成全区主要畜禽摸底清查工作，及时上报52份主要畜禽监测调查样表。全面检查了‎7个涉农乡镇街道的农业统计基础工作情‎况，为鹤城区的农‎业统计工作打下坚实基础。

10.更新维护基本单位名录库。截至2023年10月底，我区基本单位名录库中共有20373家单位，其中法人单位16075家，产业活动单位4298家。2023年名录单位维护改错约2000条。

11.基层统计工作规范化建设全面推进。2023年全省乡镇（街道）统计规范化建设单位我区申报了2个乡镇街道，为了有力推进规范化建设，我们组织各乡镇（街道）召开动员部署会1次，培训会议1次，学习交流会1次，目前，已申报的城南、河西街道已提交相关资料报市里审核。

（三）提质增效，夯实中心工作

12.推进乡村振兴建设。为联点的水沙溪工作队和水沙溪村拨款，支持乡村振兴工作；开展走访，每个季度开展实地走访至少1次，每月通过微信、电话等方式与脱贫户保持密切联系。今年4月对25户脱贫户扎实开展了“一户一画像、一户一套餐”防返贫动态监测和精准帮扶；6月对水沙溪村的宣冲湾组、看牛坪组、米家组进行了农村人居环境整治提升宣传工作；9月份对脱贫户进行中秋、国庆两节慰问并进行年收入核算。

13.深化平安建设工作。一是进行了综合治理党政领导干部履职。二是开展了关爱未成年宣传工作。三是开展了禁毒宣传并参与禁毒“答题王”答题活动。四是积极开展“双联双促”工作，对包联对象做好宣传。

14.落实安全生产工作。一是深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述。二是主要领导重点检查安全隐患，每月由分管领导带队对局办公室、机房、联网直报中心、资料室进行一次消防安全排查，其他领导每季度开展一次。三是开展“安全生产月”活动并观看了《生命重于泰山》等专题片。

15.全力开展“一迎三创”。一是每周五参加狮子岩社区无物业小区卫生清扫活动，开展“学雷锋”活动，10月13日至11月12日共同参与“一迎三创”活动，负责交通劝导、卫生清扫、入户宣传等活动。出资为社区修补坑洼路面、划定28个停车位、安装护栏等。二是开展健康教育宣传，通过通过学习培训，制作宣传栏等向全局干部职工及狮子岩社区居民进行健康教育宣传。

二、存在的问题和不足

（一）统计法律意识较为薄弱。部分统计调查对象对统计工作认识还不到位，对《统计法》的内容和要求一知半解，对统计违法行为的危害性缺乏深刻认识。尤其是基层统计人员对统计法律知识主动学习较少，对重要文件精神领悟的不够深入。

（二）专业统计人员力量不足。一是鹤城区经济体量大，加之同时承担着统计局及国家调查队的工作任务，统计人员与任务量之间严重不匹配。二是获得全国统计执法证的人员极少，难以承担每年几十家执法工作任务。

三、2024年工作计划

（一）强化政治担当，拧紧思想“总开关”。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党建引领作用，落实全面从严治党，压实意识形态工作责任制，落实“第一议题”制度，深入学习领会党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记关于统计工作的重要讲话重要指示批示精神。二是抓实党建工作。加强支部建设，认真落实“三会一课”、“一月一课一片”主题党日活动、组织生活会、民主测评等工作。提升了全局党员干部的政治站位、政治定力和政治担当。

（二）夯实基层基础，激活发展“动力源”。一是做好“四上”企业入库。与发改、工信、商务、科技等部门密切协作完成2024年“四上”企业入库任务。二是着力夯实统计基层基础。2024完成2个乡镇（街道）统计规范化建设，力争到2024年全区11个乡镇（街道）全面完成统计规范化建设，加强基层统计调查单位统计台账等基础工作。三是抓好一套表及名录库建设，做好调查单位入规、退规以及日常核查审批，强化项目管理，落实好项目报备制度等工作。

（三）聚焦主责主业，深耕服务“责任田”。一是强化数据监测。聚焦统计主责主业，充分利用统计联网直报监测平台和统计数据质量监督平台，扎实做好重点企业、重点行业的主要指标跟踪、深度分析、监测预警。做好GDP核算、工业、固定资产投资等几十项基础指标统计工作，及时反映全区综合经济社会发展基本情况，为区委区政府科学决策提供可靠依据。二是做好常规统计。围绕经济社会发展主要预期目标，做好商贸、服务业、工业、建筑业、房地产、农业等各专业统计，定期开展统计分析研究和专题分析；三是组织开展好妇女儿童发展规划监测工作。四是全力以赴抓实第五次全国经济普查。包括普查登记、普查数据检查、审核与验收、质量抽查、汇总、评估、共享与发布、开发、总结等工作。五是抓好各项调查。继续开展好投入产出调查、人口变动抽样调查（含人口固定样本跟访调查）、劳动力调查、住户调查等工作。

（四）推动依法治统，严明纪律“高压线”。一是坚决贯彻党中央、国务院关于统计工作的决策部署，继续推动对习近平总书记对统计工作的指示批示精神及中央《意见》、《办法》、《规定》、《监督意见》等配套文件在区委区政府、各部门、各乡镇街道的学习贯彻落实；二是充分利用“统计开放日”“宪法日”等主题宣传活动，大力开展统计法治宣传；三是加大统计执法检查力度，通过执法检查、“五查五看五纠”等方式及时发现统计违法线索，高质完成统计执法检查任务。四是继续抓好统计造假屡禁难绝专项治理工作，将统计监督工作实施情况作为约束指标纳入绩效考核内容，充分发挥监督“生力军”作用，不断夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。

（一审：杨晶；二审：杨宗华；三审：张旭）