2019年是新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会的关键之年。我局在区委、区政府的正确领导下，在市统计局的指导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作和上级统计工作部署，充分发挥党组织的领导核心作用，全力推进党建及各项统计工作。

一、2019年主要工作开展情况及取得的突出成绩

（一）党建引领，聚力前行

1、开展“不忘初心、牢记使命”教育

一是坚持以加强组织领导为保障，教育扎实有序推进。2019年9月12日，我局召开了“不忘初心、牢记使命”教育启动仪式，随后局党组专题研究，成立了领导小组、制定了实施方案，9月19日，召开了“不忘初心、牢记使命”动员大会。

二是坚持以强化学习教育为基础，着力掀起理论学习高潮。坚持自学与集中学习相结合，局党组及班子成员认真学习区委列出的《学习清单》中的书目，召开读书班、支部主题党日等活动，每名党组班子成员均已上党课。

三是坚持以扎实调查研究为根本，深入基层摸实情谋实策。坚持把调查研究作为密切联系群众、发现问题解决问题的过程，围绕加强统计服务、夯实统计基层基础、加强部门统计管理、强化统计执法监督以及统计部门全面从严治党、重大普查等6个重点方面，梳理突出问题，提出解决方案和路径，局党组牵头，已经完成了4篇调研报告。

四是坚持以深刻检视问题为导向，对标对表查不足找差距。按照“四个对照四反思”的要求，以彻底的自我革命精神检视剖析问题。同时，聚焦长期制约统计事业发展突出矛盾和问题，我局查找了四大类共8条问题，形成检视问题清单，局党组成员共查摆问题26条，查摆原因，制定整改措施。

五是坚持以整改落实为目标，推动统计部门全面从严治党取得新成效。局党组坚持边学边改、边查边改，以小切口、实措施、准发力持续推进整改落实，对照8个方面认真开展专项整治“一清单一汇报”工作，从一月一汇报到半月一汇报，及时报送整改落实进度。

六是坚持以为民服务为宗旨，开展“整治统计领域侵害群众利益方面突出问题”专项整治工作。成立领导小组，制定实施方案，全局干部职工学习统计法律法规及相关文件精神；邀请市统计局党组副书记、副局长刘立新为全区在家区级领导、政府组成单位主要负责人、分管领导，以及区统计局班子成员和业务人员讲授“防范和惩治统计造假、GDP核算方法和表现形式”等统计相关统计知识，树立正确的政绩观。

2.加强支部建设

将支部“五化”建设作为2019年我局党建工作的重点工作，已经向组织部申报了“合格”支部，正在准备授牌。支部依托“五化”建设，已经实现支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。2019年，局机关支部每月召开一次主题党日活动，全年开展了2次组织生活会，进行了支部换届选举，赴通道开展“不忘初心、牢记使命”革命传统教育；开展与狮子岩社区结对共建，走访慰问辖区困难党员，清理打扫沿河垃圾。

3.抓好意识形态

一是明确责任。2019年我局认真履行意识形态工作责任，明确党组书记主管意识形态工作，认真履行意识形态第一责任，带头抓好意识形态工作，分管意识形态工作的领导履行好直接责任，落实好意识形态具体工作；党组其他班子成员履行好“一岗双责”；二是抓好网络意识形态。安排了网络舆情评论员，积极开展网上正面宣传引导，截止到2019年11月中旬，按照区委宣传部网信办的工作部署，完成了100余条微博及微信转发、跟评工作，积极正面宣导。加强我局网站的日常管理，对“鹤城统计”的网络信息开展网络安排检查，全面排查安全隐患；建立网站信息员工作群和情报信息通报制度，开展“僵尸网站”清理整治，及时更新信息，制定信息任务分解表，将任务落实到人。三是强化理论学习。截止到10月底，局党组召开了9次党组中心组专题学习，围绕《全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》的要求，按月完成了扫黑除恶、“习近平总书记关于增强忧患意识、防范风险挑战的重要论述和《中国共产党重大事项请示报告条例》”、“习近平总书记关于全面深化改革、做好经济工作的重要论述”、“70周年讲话”、十九届四中全会精神等内容的学习。认真推广“学习强国”。我局全部党员及非党员均注册了“学习强国”，组建了局党组、局机关支部和非党干部兴趣小组等学习组，互相督促学习，形成了浓厚的学习氛围。四是强化阵地管理，加强对“法轮功”反宣制品的抵制以及对法轮功活跃分子的监管。

4.严格集体决策

在具体工作落实中，以制度建设为抓手，确保工作依规依矩开展。强化民主决策,“三重一大”由班子成员商议，并由党组研究决定。

5.强化人才管理

一是加强干部培训教育。全局5名副科级以上干部参与了湖南省干部在线学习，并撰写了学习心得及调研报告；20余人次参加省、市统计系统专业培训。二是局长参加了省委党校学习，1名中层干部参加了区委党校中青班学习。三是两名党组成员通过了全国统计执法证资格考试，顺利拿到了统计执法证。

6.落实廉政建设

在资金使用和调查物资等领域严格廉洁自律，把廉政风险防控工作做在日常，做到大会小会必强调、大节小节必提醒、个人涉及必约谈、如有违反必查处。每月按时报送“四种形态”、违反中央八项规定问题查处情况月报表、违规经营（消费）一桌餐、私房菜自查自纠情况、外逃报表、文明节俭操办婚丧喜庆事宜报表等，其中对5人次进行了提醒谈话、批评教育等处置；修订完善了局机关制度；1名操办婚事的工作人员上报了《党和国家工作人员操办婚礼事前/事后报告表》、1名操办了丧事的工作人员上报了《党和国家工作人员操办丧事后报告表》等。

 7.深化平安建设狠抓扫黑除恶

2019年，为深入贯彻党的十九大及习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争工作重要指示精神，全面贯彻落实中央、省、市、区关于推进社会治理创新、深化平安建设及扫黑除恶专项斗争的各项决策部署，我局调整了局平安建设及扫黑除恶领导小组成员，落实了“一岗双责”责任，单位党政一把手与各股室长签订了2019年综治工作目标管理责任状。深入宣传发动，认真摸排线索，全年召开了7次全体干部职工会，集中学习了习近平总书记在中央政治工作会议上的讲话以及关于扫黑除恶专项斗争的指示精神，学习了“两高一部”7号文件，“十二个不准”，学习了扫黑除恶应知应会知识及相关文件，发放了鹤城区扫黑除恶专项斗争口袋书，全局所有干部职工签订了承诺书，进行应知应会知识测试。积极组织全局干部职工参加宝家山社区、雪峰社区的晚上治安联防巡逻，认真做好“小红帽”交通劝导志愿工作。认真做好特护期、节假日、70周年国庆庆典期间的值班工作。对法轮功分子落实了“五包一”包保稳控措施，及时掌握其思想动态，确保其不赴省进京上访串联，积极配合区相关部门做好防控工作。

8.抓好安全生产

深入学习习近平总书记关于安全生产的“六大要点”、“十句硬话”等重要论述，以高度的政治自觉抓好安全生产和消防安全，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，同班子成员、各股室签订了安全生产责任状，实行一级对一级负责。局党组及班子6次专题研安全生产和消防安全工作，8次召开全体干部职工安全生产会议，2次组织开展安全和消防培训，每季度对局办公室、机房、联网直报中心、资料室进行一次消防安全排查。通过学文件，看视频，悬挂宣传横幅，发放各类宣传品等措施，吸取云南森林火灾、江苏响水“3·21”、常长高速“3·22”、湖南马路集市交通事故等血的教训，加强防火防盗安全措施，提高防火防盗意识，确保办公用电安全；加强公务车驾驶员管理，有效防止交通事故发生，确保公共财物安全。提高了全局干部职工的安全生产意识，保证了全局安全生产工作的顺利开展。

9.着力脱贫攻坚

2019年我局干部职工19名结对帮扶水沙溪村25户建档立卡扶贫户96人。2019年我局党组书记和后盾单位一把手及联点区级领导一起，与黄金坳镇驻村乡干部、水沙溪村村支两委、水沙溪村扶贫驻村工作队组成“四支队伍”集村部临时党支部，集合力量开展精准帮扶，确保各项扶贫政策落实到位，工作开展有条不紊。全局干部职工按时完成帮扶对象的每月走访,助学、产业奖补申请、提供就业信息等工作。

（二）夯实基础，砥砺前行

1.完成全国第四次经济普查工作

2019年，是全国第四次经济普查入户登记的关键一年，我局将全区7个街道、3个乡镇和1个旅游度假区进行了普查小区划分，形成了268个普查小区，完成有效登记法人单位7267个，产业活动单位1456个，个体户47198个。其中，单位比第三次全国经济普查增加2142个，增长32.5%；个体户比第三次全国经济普查增加17217个，增长57.5%。

（1）克难攻坚，普查登记工作进展顺利。

一是全区普查员进行“地毯式”的入户普查登记，每个普查员入户时填写入户登记台账以备查；普查员每日给区经普办上报普查登记进度，区经普办每日汇总发给区主要领导，对进度较慢的片区进行督促。二是对拒报、不配合的普查对象及时报送至执法组，由执法人员上门做工作；三是区经普办、行业主管部门、对多次上门催报、逾期不报的普查对象以电话、短信、微信等方式进行催报；四是登记后期，对“地毯式”普查找不到的企业，如无经济业务、无固定办公场所、无正常经营活动等情况的普查对象，或多次催报无效的普查对象，联合税务部门以发短信、打电话等方式进行催报，并要求限时到社区或经普办进行填报。经济普查登记阶段，为确保普查登记顺利进行，区经普办及时抽调了主管部门10余名业务骨干，以数据质量为核心，对普查对象进行督导检查。

（2）精心组织，确保经济普查数据处理高质量

认真组织数据审核工作。在组织机构、人员设备、审核流程、方法措施等方面做了精心部署。从3月初开始，进行了为期近半年的审核工作，取得了明显效果。数据审核实行“统一组织，分专业审核，计算机审核与人工审核”相结合的原则，结合《鹤城区第四次全国经济普查数据质量控制办法》，层层落实责任，有效地保证了整个数据会审有条不紊地开展。

（3）加强监督，开展事后质量抽查工作

2019年5月，按照国务院经普办制定的《第四次全国经济普查事后质量抽查方案》和省经普办下发的《关于印发<湖南省第四次全国经济普查数据检查实施办法>的通知》文件精神，区经普办成立10个抽查组，在全区每个街道、乡镇抽取一个普查小区进行经济普查事后质量抽查工作。此次事后质量抽查工作主要通过入户走访、开展座谈、比对排查等多种核查方式，对样本单位提供的统一社会信用代码证、主要业务活动、从业人员期末人数、以及2018年度财务报表等相关资料及指标进行核查。通过核查，我区10个普查小区核查情况总体良好，实地检查数据与平台数据基本一致。

2.按时完成定期报表及调查

2019年，我局按时按质完成了常规定期报表及调查任务，其中完成了全区1264家联网直报单位的2018年年报及2019年定期报表，直报率达100%；103家批零、住餐个体户、5家规下工业，22家限额以下服务业企业调查；111个资质房地产业项目、74个计划总投资500万以上的固定资产投资项目，共185个固定资产项目的定期报表任务；茶园社区规下工业调查小区的调查任务；100户城乡一体化住户调查及16家畜禽监测养殖户的常规报表任务。

3.加强统计分析和预测预判

一是广泛搜集了2018年涵盖鹤城区经济、社会、民生等方面的相关数据资料，及时整合各专业的月（季）度报表数据，圆满完成GDP季报和2018年统计公报。截至10月底，撰写并发布了《鹤城区2018年国民经济和社会发展统计公报》，编印《鹤城统计月报》7册；二是汇总并报送了新中国成立70周年相关统计数据和分析。撰写了《砥砺奋进谱新篇—鹤城区经济社会发展综述》；三是组织编印《鹤城区2017年统计年鉴》和《鹤城区2018年统计年鉴》；四是积极配合区委政研室、区政府经调室等部门提供相关统计数据，密切配合省、市、区其他部门的统计数据咨询工作；五是加强统计数据分析，分月初、月中旬和月末，即报表未开窗期、关窗后、数据处理期三个阶段对各专业的数据加以整理分析，撰写经济运行分析报告，为区领导掌握全区经济运行状况提供了及时的信息资料。共撰写了各类经济形势分析及报告材料50余篇次。

4.扎实开展民生实事认定工作

一是召开民生实事项目工作部署会。为扎实做好2019年鹤城区重点民生实事项目建设工作，推进工作顺利开展，5月9日，鹤城区绩效办、鹤城区统计局联合召开民生实事项目工作部署会，就民生实事项目进度报送、项目评估、年底认定等事项做了具体的安排。二是严格认定和审核月进度表。按照省、市相关文件要求，对各相关单位月进度表进行严格认定和审核，不定期到各项目点进行实地走访，并进行电话回访，确保项目数据准确真实。

5.及时完成区划代码报送工作

为准确反映城乡建设发展进程，及时更新“统计用区划代码和城乡划分代码库”，更好满足各项统计调查的需要，根据国家、省《关于开展2019年度统计用区划代码和城乡划分代码报送工作的通知》精神和全市统计设计管理工作会议的安排部署，依据2019年鹤城行政区划调整情况，及时报送了全区66个社区、64个行政村的2019年度统计用区划代码和城乡属性代码。

6.积极配合其他部门的相关工作

积极配合区政协、区国防动员办公室、区小康办、区绩效办、区生态创建办等部门完成产业转移情况分析、国防动员潜力统计调查、小康监测、绩效考核、国家生态区和环保模范城创建等阶段性工作。同时，还认真完成了网站更新维护、国土空间规划调查等其他相关工作。

6.做好基本单位名录库更新维护

截至2019年11月，我局的基本单位名录库中共有15576家单位，其中法人单位12129家，产业活动单位3447家。2019年共新增“四上”企业39家（含经开区），其中工业8家、建筑业11家、批发零售业4家、房地产业16家，还有40家正在走审批流程；新增投资项目9个；拟退出“四上”企业38家（含经开区），其中工业8家、批发零售业11家、服务业4家、房地产10家，建筑业5家。

7.认真开展人口变动抽样调查工作

此次人口抽样调查工作涉及我区红星桥社区、新园社区和坪星村3个调查小区。截止到目前完成了234户，716人的入户登记工作。接下来将对对调查小区进行数据核查工作，包括对每个调查小区核查3户，共检查15户数据；对7位孕期妇女进行生育核查；；对1-10户进行出生人口和死亡人口核查。

8.不断加大统计领域法制建设力度

一是认真完成区政府布置的全面梳理行政审批和公共服务事项工作及制定“四办”事项清单。二是认真学习了统计“26”条铁律、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等统计法律法规。 三是认真开展统计执法。我局协同市统计局对8家报表单位进行了统计执法。加强了区内各企业对统计工作的重视，提升了统计工作水平，优化了我区的统计工作环境，为今后健全统计台账、规范统计管理、发挥统计工作的重要作用奠定了坚实基础。四是按照区优化办有关优化营商环境文件要求，结合本单位的职责，已梳理完成本单位《重点改革事项清单》《痛点堵点问题清单》。

（三）探索创新，卓越前行

1.服务业改革。一是调整优化规模以上服务业统计范围；二是对不满足现行统计范围的法人单位予以退库，且退库的企业全部保留基数。

2.强化企业培育。加强联网直报企业培育，对商贸、建筑业、房地产、工业等企业开展全面清查，及时完成“四上”企业新增、变更和退出工作；强化激励机制，落实《鹤城区“四上企业”奖励办法》，推进对已入库企业的管理。

3.推进部门联动。一是加强与市发改局、市住建局、区发改局、区住建局、区经信局、区商务等相关部门的对接，积极探索部门合作资源共享；二是不定期召开经济运行调度会，共同研究和讨论统计工作中出现的新情况新问题。

二、存在的主要问题

1.人员紧缺难以应对繁重的统计任务。目前我局的在编人员仅19人，但是全区的统计工作任务占据了全市的三分之一，同时还需完成国家调查队的工作任务，当前工作任务量、工作难度也是与日俱增，现有的人力实在难以应对。

2.部分企业难以适应当前的统计要求。部分规上企业在入规之前是个体企业，其财务制度不规范，财务人员不专业，对财务报表数据不重视，尤其对相关统计调查数据不够重视，消极应对。

三、2020年的工作思路

(一）继续加强机关党建建设。压紧压实主体责任，落实好党组书记抓机关支部党建工作述职评议，统筹好机关支部书记“双述双评”，改进机关支部党建工作方式方法，始终把“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、民主生活会制度作为我局的党建工作重点，加强支部“五化”建设，规范党员教育和管理。

（二）开展第七次全国人口普查工作。根据国务院《关于开展第七次全国人口普查的通知》要求，2020年我局将按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真开展鹤城区第七次全国人口普查工作，包括建立普查机构、保障普查经费、选聘普查指导员和普查员、进行普查摸底、开展普查宣传、进行摸底清查和正式入户登记等。

（三）做好第四次全区经济普查资料开发应用。2020年是经济普查数据开发的关键一年，我局将加强对普查资料开发应用统一管理，能对外发布的数据尽量发布，丰富普查成果发布和展示形式，拓展普查数据应用范围，充分挖掘普查资料的价值，为鹤城经济社会高质量发展服务。

（四）落实GDP统一核算改革。2020年国家将实施地区生产总值统一核算，我局将加强组织领导、明确职责分工，强化协作配合，加强对中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过的《地区生产总值统一核算改革方案》的研究，落实好GDP统一核算改革工作。

（五）实施月度劳动力调查。为贯彻落实国家统计局《关于印发全国月度劳动力调查局队业务分工调整优化等6个实施方案的通知》（国统字〔2018〕17号）精神，2020年我局将对全区的劳动力调查样本点实施月度调查，调查使用手持电子终端（PDA）进行样本管理、任务分配和数据采集，并由调查员利用PDA通过数据直报平台将调查数据直接报送到国家统计局。

（六）做好常规综合统计工作。全面贯彻落实省市统计工作会议精神，严格执行统计报表制度，规范数据来源，切实提高统计数据质量。加强与市统计局衔接，扎实做好各项年报、定期报表工作；做好商贸、服务业、工业等各专业限额以下抽样调查工作。及时反映全区经济社会发展基本情况，为区委区政府科学决策提供可靠依据。

 

 

怀化市鹤城区统计局

                              2019年11月18日