鹤城区林业局

（2025年6月25日）

上半年，我区林业工作在区委、区政府的正确领导和上级林业主管部门的精心指导下，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“生态绿化、生态保护、生态惠民、林业产业和林业重点工作”开展工作，取得了一定成绩，现总结如下。

一、林业工作开展情况

（一）生态绿化建设。油茶造林：任务5300亩，目前已完成300亩，签订了5000亩油茶造林用地协议，预计年底完成油茶造林任务。竹林低改：任务2000亩，目前正在编制竹林低改规划，预计年底完成。其它国土绿化项目：项目建设任务0.8517万亩，其中人工造林0.02万亩，森林质量提升项目0.8317万亩，已制定方案，任务下达至各乡（镇、街道）。3.12义务植树活动：3月12日，我区组织2万名志愿者参加义务植树，共栽植各类树苗12万余株，面积1千余亩，其中区级义务植树基地127亩，栽植水杉5000余株。

（二）生态资源保护。森林防灭火工作：加强了防火隔离网格化建设，建立了半专业化森林消防的队伍，各乡镇、区林业局、区应急局等单位均组建了森林防灭火应急队伍。增加了防火应急物资的装备，配备防火专用车辆3台，无人机1台，风力灭火机3台，高压水泵2台，高压灭火机3台等多种防灭火装备。半年来我区未发生重大森林火灾和人员伤亡安全事故。林地保护：依法办理永久征占用林地手续 7起，办理临时使用林地 1起，办理村民建房使用林地20起，控制面积15.3769公顷，依法收取森林植被恢复费70.844万元。林业有害生物防治：全区共发生林业有害生物面积0.77万亩（松毛虫发生面积0.57万亩，黄脊竹蝗发生面积0.2万亩），除治松枯死木600株，进行树干打孔注液防治3000株。植物检疫：实施苗木检疫0.21万株，木材检疫280立方米，产地检疫100%。野生动植物保护：开展了“清风行动”和“春季护鸟行动”，收缴非法交易候鸟1只，完成300株秤锤树移栽。生态公益林保护：全区共有生态公益林面积185491亩，其中国家级91871.9亩，省级公益林93919.1亩，涉及到11个乡（镇、街道、黄岩管理处），53个村，公益林管护率100%。古树名木保护：按照“一树一档”要求，对全区古树名木逐株定位、标号、登记，实施身份识别管理，建立图文电子信息档案，实施动态管理，及时纠错纠偏，共纠偏和完善数据2万余条，抢救复壮23株，顺利通过国家局和省局验收。

（三）林业产业建设。积极培育和发展现代林下经济产业。林下种植业：形成了以湖南欣竺、湖南特昌、岐黄中药材农民专业种植合作社等为龙头的现代林下种植示范基地，着力开发铁皮石斛、黄精、天麻、玉竹、香菇、百合等多种森林生态食品和中药材，种植面积达6.71万亩，预计年产值可达到4.19亿元。林下养殖业：全区形成了以怀化市康源山坡养殖专业合作社为龙头的养殖业，着力开发黄羊、山鸡、土鸡、蜜蜂等生态食品产业，林畜、林禽等,预计年产值可达到1.19亿元。森林旅游康养业：形成了以黄岩大峡谷、白马石林花海、九丰农业等为龙头的森林休闲旅游和康养产业，预计年产值可达到1.18亿元。森林采集加工业：形成以农民专业合作社为主的笋竹、林果和中药材等森林采集加工产业，预计年产值可达0.06亿元。

（四）生态惠民工作。落实一站式服务：实施林业行政审批一站式窗口服务，提速办事效率，方便了群众办事。半年来，办理各类行政审批事项62件。落实林木采伐指标入村到户工程：商品林主伐指标全程实行阳光分配政策，按公平、公正原则合理分配采伐指标，为93户村民办理林木采伐指标1.05万立方米，主伐指标入村到户率、及时率、公示率均达100%。落实林业惠民政策：对全区退耕还林、公益林补偿、林业项目补贴、生态护林员等惠民项目进行了“互联网＋监督”平台民生资金录入工作，林业惠民补贴项目全面实行“财政一卡通”发放形式，确保林农的利益。

   （五）林业重点工作。   

1.进一步推深走实林长制工作。进一步完善组织体系：及时调整了各级林长名单，明确了区级林长责任区域、责任单位、联系单位、联络员等，全区设立区级林长11名、乡级林长57名，村级林长123名，护林员184名（含中坡森林公园和国有泸阳林场24名）。进一步压实责任：进一步落实各级林长职责，提升林长履职尽责能力水平，严格执行林长会议、林长巡林等各项制度，实行“一单两制”巡林；建立林长制考核指标体系，将林长制督导考核纳入绩效考核范围，严格落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，压紧压实部门主体责任，确保中央、省、市林长制决策部署落实落地落细，全区划分责任网格180个，设立巡护点3982个，聘用生态护林员160名，专职从事巡护工作。进一步夯实根基：根据市林业局、市委编办和市人社局印发的《关于进一步加强乡镇（街道）林业工作的通知》（怀林〔2024〕61号）文件精神，全区各乡镇街道均成立了以分管领导为组长、林业专干、技术人员和执法人员为成员的林业工作组，夯实了基础林业根基。进一步从严监管：出台了《怀化市鹤城区护林员管理办法》，对照《办法》实行月度、年度考核；3月，林长制和林长制巡护APP更换国产系统；3-4月在全区各乡镇、街道开展131机制演练和培训，参加人员达300余人次。

2.认真落实审计问题图斑整改工作。认真落实国家审计署下达鹤城区森林资源培育营造林问题图斑整改工作：国家审计署下达我区森林资源培育营造林问题图斑共计227个，整改面积4200亩，上年度实际完成4200亩，任务完成率100%；整改图斑整改情况已报国家审计署，并顺利完成销号。认真落实区审计局石漠化综合治理项目：区审计报告要求对湘桂岩溶地区石漠化综合治理项目质保不合格面积进行整改，共涉及我区面积400.4亩；对涉及的质保不合格面积进行了补植，补植树种为刺槐，目前长势良好，成活率达98%。实际完成400亩，任务完成率100%；整改工作得到区审计局肯定。认真落实裸露山体复绿整改工作：根据《怀化督查》要求，我区高速、高铁、国省道和旅游干线可视范围裸露山体共7处，涉及面积547亩需要整改。现已完成复绿4处，面积389亩；依法办理永久征占用手续2处，面积120亩，裸露山体复绿任务547亩，以上实际完成509亩，完成率93%。还有1处是凤坪弃土场，面积38亩，因属河西经开区负责，目前未整改到位。

3.提升油茶及其它油料林产业链建设。目前已完成油茶造林300亩，油茶基地育苗100万株，签订了5000亩油茶造林用地协议，油茶林基地种植1510亩野菊花、80亩麦冬，修建水肥一体化设施，新建水池2处，铺设水管15000米，目前我区巩固提升大型油茶加工企业3家，油茶半年产值达2.6亿元。

二、我区林业建设存在的困难

目前，我区林业建设工作存在的主要短板是：林业建设发展需求资金与林业资金投入不足的矛盾日益突出。比如，在林下经济发展方面，由于林下经济投资成本大，加之又缺乏项目资金支持，融资、筹资十分困难，造成林下经营主体或企业资金乏力，严重制约了我区林下经济的高质量发展。

三、下一步工作打算

1.进一步加大国土绿化步伐。坚持生态优先绿色发展，加大国土绿化步伐，全面完成5300亩油茶造林、0.8517万亩其它国土绿化项目、0.2万亩的竹林低改目标任务。

2.进一步推进依法治林。坚守生态红线底线，逐步完善细化林业生态考核量化指标，扎实做好生态资源保护、生态修复、森林防火等林业重点工作，提升依法治林能力和水平。

3.进一步推深做实林长制工作。压实区乡村“三级林长”责任，督促各级林长履职巡林，全面构建“党政同责、属地负责、部门协同、社会参与、源头治理、全域覆盖”的森林资源保护发展长效机制，确保山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，

4.进一步推动林产业升级发展。继续推动林下种植业、养殖业、采集加工业、旅游康养业快速融合发展，加大招商引资力度，争取引进高端精深林产业入驻鹤城，推动林下经济和油料林建设升级，增强林业经济发展后劲。