林业工作坚持生态优先绿色发展，奋力建设绿色生态之城，紧紧围绕生态绿化、资源保护、产业建设、生态惠民、林业重点与特色工作等“五大林业工作主题”开展工作，现报告如下。

一、2024年林业工作开展情况

（一）生态绿化建设。2024年完成生态绿化面积0.77万亩；其中：完成油茶新造林0.23万亩，完成裸露山体造林0.03万亩，完成油茶低产低效林改造0.5万亩，完成义务植树0.01万亩。

（二）生态资源保护。林地保护：依法办理征占用林地手续14起，控制面积25.65公顷，办理临时使用林地、村民建房和生产服务使用林地40起，控制面积13.54公顷，依法收取森林植被恢复费490万元。森林督查：对去年359个督查图斑进行全面核查，办理破坏森林资源违法案件4件，涉及违法破坏林地面积1.48公顷。对2024年65个督查图斑进行了全面核查，办理违法破坏林地案件1件，面积0.09公顷。森林防火：实施了林火阻隔系统与森林消防蓄水池两年行动建设工作，建成67个铁塔视频监控设施，23个视频监控点；建成生物防火林带41.16公里。隔离带30.46公里，防火通道11.32公里，森林消防蓄水池3039立方米；组建了12人的森林防灭火应急队伍；2024年火灾实现0发生。植物检疫：实施苗木检疫12万株，木材检疫959立方米，竹材检疫2吨，产地和调运检疫均达100%。林业有害生物防治：全年林业有害生物成灾面积为0。野生动物保护：联合市、区相关单位开展了“清风行动”，行动中救助雕、草鸮等受伤野生动物23只。生态公益林保护：全区有生态公益林面积18.54万亩（国家级9.15万亩，省级公益林9.39万亩），完善国家级生态公益林区划界定0.7万亩；生态公益林实现网格化管理，管护率100%。湿地保护：全区湿地面积共1965.5公顷，已划定湿地保护小区11处，保护面积1099.64公顷，其中凤坪湿地划定为（第一批）一般湿地，面积5公顷。

（三）林业产业建设。林下经济种植业：林药、林菌、林果、林花、林草及林下农经作物面积达10.35万亩，年产值7.17亿元。林下经济养殖业：林禽、林畜、林昆及林下特种养殖面积达1.65万亩，年产值1.23亿元。森林采集业：野生食用菌、野生中药材、野菜、笋竹、野生果等采摘面积4.15万亩，年产值0.26亿元。森林旅游业：形成以森林旅游、森林康养、森林休闲、森林人家和农家乐为主体的森林观光旅游业，森林景观利用面积达1.56万亩，年产值1.18亿元。油料产业链：2024年油茶及其他油料产业链（含油茶苗木培育、油茶基地建设、茶油精深加工业、茶油及附产品研发业等）总产值5.7亿元。

（四）生态惠民落实工作。实施一站式服务：实施林业行政审批一站式窗口服务，办理各类行政许可业务167起，办理各类咨询800余人次，群众满意率、办结率、提速率均为100%。采伐指标入村到户工程：商品林主伐指标全程实施阳光分配政策，办理林木采伐手续303起，落实采伐蓄积3.48万立方米，采伐指标入村到户率、及时率、公示率均达100%，采伐限额控制在规定范围内。兑付涉林惠民资金：涉林惠农资金均采取“财政一卡通”发放，目前已兑付油茶造林补助资金200万元，生态护林员补贴资金156万元。

 （五）林业重点与特色工作

1.走深走实林长制工作。完善组织体系：设立区级林长11名、乡级林长64名、村级林长123名，护林员180名，化分责任网格180个，设立巡护点4003个。压实工作责任：召开全区林长制会议1次，研究部署林长制工作1次，区级林长巡林45次、乡级林长巡林320次。抓好基层培训和演练工作：出台了《怀化市鹤城区护林员管理办法》，开展生态护林员培训会议2次，参训人员300余人次；组织131机制演练9次，覆盖全区涉林乡镇街道。创新协作管护模式：在我区去年推出的“林长+”模式（“林长+检察长”、“林长+警长”、“林长+法院院长”）的基础上，又创新推出了“林长+政协委员”协作模式，聘请15名区政协委员为委员林长，联系3个林业重点乡镇的15个责任网格354个巡护点，森林管护面积达6.92万亩。创新护林防火队伍建设新模式：在中坡国家森林公园先行试点组建了“护林大队”，人员以护林员队伍为基础，突出在组织保障、队伍建设和巡护模式上下功夫，创新构建组织完善、机制健全、运行高效的基层护林管护体系，旨在增强和提升护林管护队伍的团结协作意识、实战操作水平和应急处置能力。

 2.深入推动创建全国森林城市。协助建成人民公园并交付使用；清理公共绿地种菜21.12万平方米；完成主城区周边和5个出城口高速、铁道及道路绿化提质；完成城郊乡镇和村庄绿化提质；完成2个小微湿地绿地建设；加大市树和市花推广宣传；做好全区古树名木保护管理和复壮工作。

二、存在的问题

林业发展需求资金与林业资金投入不足的矛盾日益突出。比如在林下经济发展方面，由于林下经济投资成本大，加之又缺乏项目资金支持，融资、筹资十分困难，林下经营主体或企业资金乏力，严重制约了我区林下经济的发展。

三、2025年工作打算

1.总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先绿色发展，奋力建设绿色生态之城。

2.目标任务。坚持以习近平生态文明思想为指导，牢牢扣紧林业资源生态红线、生态保护底线，将生态优先绿色发展原则置于林业生态建设的首要位置，紧紧围绕“生态绿化、资源保护、林业产业、生态惠民”等林业工作主题，强力推动我区林业现代化建设进程。

3.重点工作。一是推进依法治林。坚守生态红线底线，扎实做好国土绿化、生态资源保护、森林防火、森林督查、国家森林城市创建等重点工作，提升依法治林能力和水平。二是进一步压实林长制责任。压实“三级林长”责任，督促各级林长履职巡林，全面构建“党政同责、属地负责、部门协同、社会参与、源头治理、全域覆盖”的森林资源保护发展长效机制，确保山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。三是推动林产业升级发展。继续推动林下种植业、养殖业、采集加工业、旅游康养业和油茶产业链快速融合发展，加大招商引资力度，拓展林下经济和油茶产业链条，鼓励林下经济和油茶经营主体或企业创建林产高新品牌，推动林下经济产业和油茶产业进一步升级，增强林业经济活力和发展后劲。

4.重点项目。一是向上申报国储林建设项目。争取在2025年，向上申报国储林建设项目10万亩，其中市级统筹4万亩，区级建设目标6万亩。二是向上申报国土绿化建设项目。积极向中央和省级财政申报生态绿化建设项目，提升我区绿化水平。三是向上申报油茶产业发展资金。积极向上申报油茶产业发展项目，力争油茶基地建设和加工研发扩面提质，有效促进我区油茶产业高质量发展。 

5.工作举措。一是树牢理念加快推进。不断用习近平生态文明思想指导林业实践工作，推进我区林业现代化建设新征程。二是紧扣目标抓好落实。对标2025年林业建设目标，把要实施的每一项目标任务通过合理规划，严格对标对表组织实施。三是压实责任保障实施。把2025年林业工作任务细化分解，责任落实到人、到乡、到村、到山头地块，保障实施到位。