区林业局2023年工作总结及2024年工作计划

林业工作坚持生态优先绿色发展，奋力建设绿色生态之城，紧紧围绕生态绿化、资源保护、产业建设、生态惠民、林业重点与特色工作等“五大林业工作主题”开展工作，现报告如下。

一、2023年林业工作开展情况

（一）生态绿化建设。全年任务1.358万亩，实际完成1.358万亩，任务完成率100%。其中：完成人工造林0.55万亩，完成低产林改造0.5万亩，完成森林质量提升0.28万亩，完成义务植树0.028万亩。

（二）生态资源保护。林地保护：依法办理征占用地林地手续13起，办理村民建房和生产服务使用林地44起，控制面积29.3056公顷，依法收取森林植被恢复费358.76万元。林政执法：查处各类林业行政违法案件线索33起（其中移交4起），收缴罚没款45.3387万元。森林督查：对去年森林督查挂牌督办案件进行复绿，查处2022年度森林督查违法图斑20个,处理整改到位20个。1-3季度省局下发督查图斑326个，查处破坏森林资源违法行为4件，处罚金额16.15万元；4季度省局下发督查图斑33个，现正在核查中。森林防火：制定了怀化市鹤城区《林火阻隔系统与森林消防蓄水池》两年行动建设方案，区林业局、区应急局、各乡镇、均建立了30人以上的森林防灭火应急队伍；建设生物防火林带25.05公里、防火道5.45公里、隔离带9.02公里、消防蓄水池1909立方米、固定水囊100个。山林纠纷调处：受理案件6起，调处案件6起，办结率100%。植物检疫：实施苗木检疫9.1万株，木材检疫1408立方米，竹材检疫60吨，木盘210个，产地和调运检疫均达100%。林业有害生物防治：全区发生轻度虫害面积 8万余亩，重点区域防治面积2万亩，清理处置松枯死木2000余株（集中焚烧处置），成灾面积仅500亩，成灾率0.6‰，控制在考核指标4‰以下。野生动物保护：联合市、区相关单位开展了“清风行动”等，行动中查获画眉鸟36只，救助野生动物30余起，完成了区内生物多样性资源本底调查。生态公益林保护：全区有生态公益林面积18.6007万亩（国家级9.1898万亩，省级公益林9.4109万亩），公益林管护率100%。湿地保护：全区国土下发湿地面积1965.5公顷，已划定湿地保护小区11处，保护面积1099.64公顷，其中凤坪湿地划定为（第一批）一般湿地，面积5.0018公顷。

（三）林业产业建设。林下经济种植业：巩固以湖南欣竺、湖南特昌、歧黄中药材农民专业种植合作社等为龙头的现代林下种植示范基地，着力开发铁皮石斛、黄精等生态食品和中药材，种植规模1.0万亩，年产值3.511亿元。林下经济养殖业：形成以怀化市康源山坡养殖专业合作社为龙头的养殖业，着力开发黄羊、山鸡、蜜蜂等生态食品产业，年产值1.2385亿元。生态旅游业：形成以黄岩大峡谷、白马石林花海等为龙头的森林休闲旅游观光产业，年产值1.106亿元。森林采集加工业：发展以农民专业合作社为主体的森林采集加工业，主采笋竹、林果、中药材等，年产值0.1322亿元。油料产业链：2023年油茶及其他油料产业链总产值4.0476亿元，增加值0.8618亿元，增速32.16%，税收0.28亿元。

（四）生态惠民落实工作。实施一站式服务：实施林业行政审批一站式窗口服务，1-10月份办理各类行政许可业务125起，办理各类咨询1000人次，群众满意率、办结率、提速率均为100%。采伐指标入村到户工程：商品林主伐指标全程实施阳光分配政策，至目前，办理林木采伐手续351起，采伐蓄积22769立方米，采伐指标入村到户率、及时率、公示率均达100%。兑付涉林惠民资金：涉林惠农资金均采取“财政一卡通”发放，目前已兑付天然林补助资金122万元、森林质量提升补助资金56万元，还有生态护林员资金、退耕还林资金、公益林补偿资金、造林补贴资金等正在平台录入或公示中，预计年底前完成兑付。

 （五）林业重点与特色工作

    1.走深走实林长制工作。组织领导高规格：成立了以区委书记、区长任林长的高规格林长制工作委员会，调整了区级林长及其成员名单，重新明确了各级林长、林长办、成员单位林长制工作职责。压责任显实效：严格执行林长会议、林长巡林等制度，落实“一单两制”巡林。区政府常务会议专题研究林长制工作1次，召开林长会议1次，林长制工作会议1次，开展工作督查1次，发通报2次，各级林长巡林2150余次，解决问题15个，交办问题7个。强管理抓培训：出台了《怀化市鹤城区护林员管理办法》，开展以“巡林要实”为主题的培训会议2次，参训人员300余人次，其中护林员240人次，监管员、科技员、执法员60人次。强协作创模式：我区推出了“林长+”模式，出台了《怀化市鹤城区林长+检察长协作机制的意见》，并逐步推出“林长+法院院长”“林长+警长”等协作模式。抓宣传到实处：利用农村赶集和义务植树节等节点，大力宣传怀化市人大常委会《关于推动林长制工作走深走实的决议》，将《决议》印制成小读本2000余份，印制林长制宣传手册5000余份，分发到“一长四员”、党政领导干部，区直成员单位及林业企业。利用“村村响”和流动宣传车宣传贯彻省市林长命令精神，印制省市区林长令6000余份在全区各机关、乡镇、村张贴。

 2.推动油茶产业升级。2023年，编制了《鹤城区推进油茶及其他油料产业链建设三年行动方案(2023～2025)》，区政府出台了《鹤城区油茶产业链三年(2023～2025)行动奖补办法》。2023年油茶第一产业实施了油茶定点采穗圃建设、油茶保障性苗圃提质改造、油茶新造及油茶低产低效林改造4个项目；第二产业怀化盛源油脂有限公司提质改造2条茶皂素生产线、湖南秦湘九洲生物科技股份有限公司新建5条茶油精深加工和茶籽附属产品生产线。鹤城区林业局与湖南秦湘九洲生物科技股份有限公司、木本油料国家重点实验室联合签约2000万油茶精深加工及护肤品研发项目1个，现已落地开工并投产，完成投资额1800万元。

 3.推动创建全国森林城市。完成了“一迎三创”中的创森行动方案，完成了鹤城区森林城市创建设报批资料和台账、互联网“e＋”3·12义务植树活动、生态廊道占用耕地整改任务、在册古树名木纠偏建档、森林乡镇和乡镇休闲公园的调查等与创森有关工作。

二、存在的问题

一是林长制工作经费未到位。按照市里要求，县级林长制工作经费每年不少于100万元，今年我区林长办到位的工作经费仅10万元，因而林长制许多工作难以强力推动。二是林长履职巡林欠主动。从全区林长制督查来看，各级林长身兼数职，事务繁忙，造成巡林履职欠主动，巡林次数大都未达标。三是基层林长办“六化”建设有待完善。如个别乡镇目前无独立办公场所，办公设备老化等等。

三、2024年工作打算

1.总体思路。深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先绿色发展，奋力建设绿色生态之城，按照上级的工作部署和目标，强力推动我区林业现代化建设。

2.目标任务。坚持以习近平生态文明思想为引领，牢牢扣紧林业资源生态红线、林业保护和湿地保护底线，将生态优先绿色发展原则置于林业生态建设的首要位置，紧紧围绕“生态绿化、生态保护、生态产业、生态惠民、油茶产业链”等林业工作主题，强力推动我区林业现代化建设进程。

3.重点工作。我区林业工作将继续坚持生态优先绿色发展，奋力建设生态绿色之城。一是推进依法治林。坚守生态红线底线，逐步完善细化林业生态考核量化指标，扎实做好国土绿化、生态资源保护、禁伐限伐、森林防火、森林督查、国家森林城市创建等重点工作，提升依法治林能力和水平。二是进一步压实林长制责任。压实区乡村“三级林长”责任，督促各级林长履职巡林，逐步完善基层林长办“六化”建设，全面构建“党政同责、属地负责、部门协同、社会参与、源头治理、全域覆盖”的森林资源保护发展长效机制，确保山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，三是推动林产业升级发展。继续推动林下种植业、养殖业、采集加工业、旅游康养业快速融合发展，加大招商引资力度，争取引进高端精深林产业入驻鹤城，拓展油料及其它林产业链条，鼓励林产企业创建林产业品牌，推动油料产业升级，增强林业经济发展后劲。

4.重点项目。一是向上申报油茶产业试点建设项目。争取在2024年，向上申报“怀化市现代油茶示范建设项目”2.6万亩，申报项目资金1.2亿元。二是向上申报国土绿化建设项目。向上申报“鹤中洪国土绿化示范项目”6万亩生态绿化建设项目，申报项目资金1亿元。

5.工作举措。一是提高政治站位抓好落实。不断用习近平生态文明思想指导林业实践工作，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，全面推进我区林业现代化建设新征程。二是紧扣指标抓好落实。对标林业现代化建设发展目标，把2024年要实施的每一项重点工作和每一项重点项目通过合理规划，严格对标对表组织实施。三是压实责任抓好落实。把2024年的重点工作和重点项目纳入年度目标考核内容，实行责任要落实到人，目标要落实到乡、到村、到山头地块。