（讨论稿）

2014年是怀化工业园区鹤城分园的项目建设之年，园区以党的十八届三中全会精神为指针，抢抓省里批准设立省级工业集中区政策机遇，按照“产业支撑、城园一体”的战略构想，围绕“一年打基础、两年搞建设、三年见成效、五年大变样”的奋斗目标，突出鸭嘴岩物流产业区和阳塘科技物流产业区两个基地建设。根据区委、区政府要求，把目标任务细化到每一个环节，落实到每一名工作人员，对每一个重点项目，倒排时间，倒推任务，倒逼问责，确保在建项目加速推进，尚未开工项目尽快开工。现将园区2014年工作总结暨2015年工作计划汇报如下：

一、2014年工作回顾

（一）经济指标圆满完成

2014年园区22家规模企业计划完成工业增加值15亿元，实现税收4500万元，实际完成工业增加值约9.2亿元，同比增长16.5%，实现税收2720万元，同比增长19%。

（二）招商引资来势喜人

园区新签订了总投资8亿元的西南钢材仓储配送中心项目、总投资1.5亿元的玻璃制品仓储配送中心项目、总投资2亿元的服装仓储物流中心项目、总投资1.5亿元的怀化顺天塑业帆布生产线及标准化厂房，共到位资金31400万元。东风汽车配件及东站改扩建项目正在洽谈中。

   （三）报批挂牌有序推进

1、土地报批情况。2014年计划报批土地1018亩，鸭嘴岩配套设施建设项目和园区工业除尘器产品仓储中心项目均已取得批单；标准化厂房（一期）建设项目报批资料已完成，正在进省厅窗口；鹤城华中集装箱拆装箱与仓储中心建设项目、怀化市金帝机械设备仓储交易中心建设项目已通过预审，正在组织报批资料；服装仓储物流中心建设项目、标准化厂房（二期）建设项目已完成勘测定界；园区公租房项目已完成规划设计条件；博世康物流配送中心项目（二期）、园区钢材仓储配送中心、阳塘安置区（二期）建设项目、鸭嘴岩安置区（二期）建设项目等正在抓紧准备土地报批资料。

  2、土地挂牌情况。阳塘路网项目：划拨资料准备完毕，正在办证；鸭嘴岩安置区项目：出让资料已准备完毕；天宇搅拌站项目：存在违法建设行为，需依法依规处理后，办理出让红线图；4万吨钢构项目：已完成土地证的办理；20万吨城市矿产项目：已完成土地证的办理；阳塘粮食储备库项目：由于粮食局需缓办出让，暂停挂牌，去年未挂牌成功；阳塘安置区项目：已办理规划设计条件；博世康医药物流中心项目：已完成土地证的办理。多个出让规划设计条件已出具，正在按挂牌程序进行。

（四）征拆工作稳中有进

2014年鸭嘴岩产业区已签安置协议81户，搬迁52户，拆迁面积约9000m2；阳塘科技物流产业区已签协议13户，搬迁13户，拆迁面积1600m2。

   （五）项目建设扎实推进

2014年度，鹤城分园建设项目总计21个，市、区重点项目计划完成总投资10.3亿元，由于阳塘安置区（原计划投资2.5亿元已取消，今年不纳入考核）、20万吨城市矿产（原计划投资由1.5亿元调减为1亿元）、公租房建设项目（公租房建设项目计划投资0.5亿元，调整为2015年建设项目）的调整以及标准化厂房项目（计划投资15000万元）的调入，现2014年，园区市、区重点项目总投资为8.3亿元，实际完成投资4.81亿元，占总计划的57.8%。 

1、20万吨城市矿产项目

正在进行基础施工，由于企业经营状况发生变化，投资减缓。

2、本业农机5万台耕作机项目

该项目搬迁入市工业园后，由市工业园主抓，园区协助。上半年由于企业资金困难，无法实施项目建设。下半年由市工业园出面担保，已解决贷款问题，现正在抓紧实施项目建设。

3、标准化厂房项目

该项目征地拆迁涉及村组多，工作难度大，征拆工作进度严重滞后，致使项目进度缓慢。

4、农资物流项目

该项目原计划投资1.5亿元，但至今仍未签订入园协议，相关手续也不在园区办理，园区无法掌握。

5、粮食储备库项目

该项目已完成投资1600万元，完成部分仓库建设。由于今年雨水天气较多，项目建设进度滞后，现正在抓紧时间赶进度，预计年底能够完成任务。

6、阳塘路网一期项目

该项目包含坨院路、阳塘西路及金海路三条道路。其中金海路由于涉及部队置换地的问题，没有施工便道无法施工；阳塘西路和坨院路由于绕城高速标高调整，至8月中旬才出初步方案，严重滞后了项目建设进度。阳塘西路年底通车。

7、鸭嘴岩安置区项目（完成37.5%）

正在进行安置房建设，已完成投资3140万元。由于上半年天气等因素影响，项目建设进度缓慢，现在正在抓紧时间赶进度。预计完成全年计划。

8、1万立方米人造木板项目

该项目已投产。

9、4万吨钢结构项目

已完成投资6900万元，厂房已建成。由于企业资金紧张，暂时无法投产，能完成全年计划

10、博世康医药物流项目：

推进顺利，预计能完成全年计划。

（六）平台建设正在理顺

在市委、市政府的重视和关心下，为加快市区一体化发展，园区积极衔接汇报，争取落实市人民政府于2013年5月12日专门下发的《关于明确怀化工业园区鹤城分园管理体制有关问题的通知》（怀政函〔2013〕102号），现正在与规划、国土及市园衔接协调，目前全市对集中区建设正在进行体制改革，对产业园区的平台建设将会有新的举措。

（七）群众路线扎实推进

园区自开展党的群众路线教育实践活动以来，狠抓四风建设，深入贯彻落实学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评，整改落实，取得了良好效果。一是活动开展以来，园区组织党员干部积极开展专题学习，整体素质得以提高；二是围绕工作特点，突出专项活动，创造性地开展了活动；三是改进了工作作风，建立健全了机关规章制度；今后，园区将进一步引导党员干部坚定地与党中央保持高度一致，把统一思想、提高认识摆在特别重要的位置，深入学习、准确理解群众路线理论观点，进一步明确世界观、人生观、价值观，增强思想自觉和行动自觉;自觉践行“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”理念，深化群众路线教育实践活动的成果，扎扎实实推进中心工作。

二、2015年工作思路

2015年，鹤城工业园以党的十八大、十八届三中全会精神为指针，深入践行抢抓省里批准设立省级工业集中区政策机遇，加紧理顺园区政策体制，创新工作方法，全力抓好招商引资，全力抓好项目建设，全力抓好协调服务工作。

（一）奋斗目标

1、 经济指标进一步提升

2015年，完成固定资产投资13亿元，完成规模工业产值40亿元，工业增加值13.5亿元，实现税收6000万元、

  2、路网建设如期完成

  阳塘西路、坨院路建成通车，金海路拉通路基，卢林南路开工建设。

  3、安置区建设稳步推进

  ①阳塘科技·物流产业区安置区首批安置房开工建设，并启动安置配套区建设；

②全面完成鸭嘴岩安置区建设，建设面积60000m2。

4、产业项目建设重点落实

① 20万吨城市矿产、博世康医药物流（一期）、粮食物流中心、标准化厂房等项目建成投产。

② 顺天塑业、金帝机械、机动车检测中心等项目基本建成。

③广铁东站改造、兴隆服装物流项目实现开工建设。

5、发展保障工作强力推进

①土地报批：完成土地报批1200亩，确保园区项目建设用地；

②招商引资：合同引资8亿元以上，引进工业、物流项目4个以上。重点跟踪联想、东风汽车配件生产及东站货场改扩建项目，做好协调服务工作；

③园区扩容：为鹤新公司的投资建设做好监管服务工作，基本完成阳塘科技物流产业区扩容工作。

④项目融资：扩宽融资渠道，做好融资前期的分析、调查工作及融资过程中的协调监管工作，确保园区项目建设资金需求。

（二）主要措施

1、理顺园区体制，提高运行效率。抢抓省里批准设立省级工业集中区政策机遇，加紧衔接汇报，争取市人民政府按照“委托授权，备案监督”的原则，对发改、规划、建设、国土资源、环保、商务等部门需要办理的行政审批事项参照怀化工业园区管理运行模式，委托给鹤城工业集中区管委会办理，必要时适时启用“3号”公章，以简化办事程序，提高办事效率。

2、狠抓项目建设，增强发展动力。2015年，园区建设项目共计16个，全年计划投资13亿元。园区要认真分析总结2014年园区项目建设中的经验和教训，抓紧衔接汇报，集中一切优势资源突破瓶颈，及时跟进已签约项目，做好项目前期准备工作，促成项目尽快开工建设。突出抓好在建项目的协调服务工作，促进项目加快进度，确保园区项目建设按年度目标任务按时保质完成。

3、灵活招商引资，蓄积发展潜力。立足产业特点和优势资源，围绕中药材、农产品等资源优势和现有骨干企业产品优势，开发包装一批项目，建立以装备制造、医药食品为重点的项目储备库，形成招商目录，制作项目招商宣传片，及时向外推介发布；切实转变招商理念，实现招商引资向招商选资转变，努力实现招大商、引大资、做大工业产业的目标。

4、加大融资力度，夯实发展平台。加大园区投、融资力度，加快工业集中区基础设施建设，特别是要落实好与湖南聚荣投资开发有限公司的战略投资合作，加大基础设施建设的投入力度，共同致力于工业园区开发建设，全力抓好园区扩容工作，尽快将拟扩容区域从现有条件建设区调整为可建设区，并按照“六通一平”（给水、排水、通电、通路、通讯、通天然气或煤气、土地平整）的要求，进一步配套完善园区生产生活区等各类基础设施建设。大规模建设标准化厂房，大力推行“政府推动、系统开发、市场运作”的多元化投资机制，鼓励个人或法人以独资、合资、合作、参股等形式建设标准化厂房。

5、增强环境意识，确保城园融合。根据鹤城集中区在城市规划区内，在充分利用城市服务功能的有利条件下，要努力创造生态园区，环境友好园区。着重发展一类工业总部经济，辅以二类工业，杜绝污染企业，以高起点、高要求规划园区产业布局，努力做到产业园区化，园区城市化。