11月30日，怀化高新区鹤城片区召开“十五五”园区产业规划调度会。分析当前形势，部署下一阶段重点任务，确保高质量、前瞻性地编制好园区“十五五”产业发展蓝图。这对于我们抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，构筑未来五年乃至更长时期的发展新优势，具有至关重要的战略意义。

一、立足新起点，深刻认识“十五五”规划编制的时代要求与园区使命

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是园区实现跨越式发展、向更高能级产业生态圈跃升的攻坚期。编制好“十五五”产业规划，必须准确把握以下几个维度：

1.时代坐标：要紧扣国家省市重大战略部署，深刻理解发展新质生产力的核心要求，将园区发展置于全球产业链重构、国内统一大市场建设、区域协调发展战略中进行定位。

2.现实基础：要客观评估园区在“十四五”期间形成的产业基础、创新资源、空间承载和制度优势，找准长板、认清短板，明确迭代升级和换道超车的路径。

3.未来方向：要以前瞻视野洞察技术突破、产业融合、绿色转型、数字智能等大趋势，谋划具有先导性、突破性、带动性的未来产业和新兴产业方向。

二、聚焦新维度，科学擘画“十五五”产业发展新蓝图

“十五五”产业规划不应是“十四五”的简单延续和扩充，而应体现新思维、新逻辑、新架构，确保规划内容新颖、特色鲜明、路径清晰。从“产业集群”到“产业生态”的跃升。不仅要巩固提升现有主导产业集群的能级，更要关注产业链、创新链、资金链、人才链的深度融合。要规划建设若干“产业微生态”，围绕特定技术或应用场景，促进大中小企业、研发机构、服务平台共生共荣，形成自组织、自演化、高韧性的产业生态系统。从“招引企业”到“培育赛道”的转变。在继续精准招引龙头企业和“链主”企业的同时，要更加注重依托园区现有禀赋，前瞻布局若干“新赛道”。从“政策优惠”到“制度赋能”的深化。 规划中要系统设计支撑产业新生态的“软环境”和“新制度”。实现从“给政策”到“优环境”、从“普适性支持”到“精准化滴灌”的转变。从“园区管理”到“城市合伙人”的演进。 强化产城人融合规划，将园区视为未来城市的重要功能节点。高标准配套国际化的教育、医疗、文化、休闲设施，建设智慧低碳的基础设施体系，引导企业、机构、居民共同参与园区治理，形成共建共治共享的发展共同体。

三、明确新要求，高效协同推进规划编制各项工作

“十五五”产业规划编制是一项系统工程，时间紧、任务重、要求高。一是要加强组织领导，压实责任。各相关部门要高度重视，主要负责同志要亲自抓，抽调精干力量组成工作专班，明确时间表、路线图和责任分工；二是要深化调查研究，精准把脉。要深入开展国内外对标研究、产业链深度剖析、企业精准调研、专家咨询论证，确保规划既接“天线”又接“地气”，既有高度又可操作；三是强化协同联动，凝聚合力。要加强上下联动、左右协同，确保园区规划与国家、省、市战略有效衔接，与国土空间、科技创新、绿色低碳等专项规划有机融合；四是要充分听取企业、专家、社会公众的意见建议。创新编制方法，提高效能， 积极运用大数据、人工智能等现代技术手段进行产业趋势研判和模拟推演；五是要注重过程管理，确保进度。建立定期调度和汇报机制，及时协调解决规划编制中的难点问题，严格按照既定节点高质量完成各阶段任务。

（一审：梁梦凡；二审：夏鸿飞；三审：舒军）