2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在市科技部门的指导支持下，区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全体干部职工凝心聚力、拼搏实干，攻坚克难、锐意进取，集聚创新资源要素，集成创新政策措施，奋力开创科技创新工作新局面，全力推进“5+N”现代化产业新体系建设，全力打好科技创新攻坚仗。现将半年工作总结如下：

一、上半年工作开展情况

（一）加强组织领导，打好科技创新攻坚仗

区科技局党组高度重视“5+N”现代化产业新体系建设和科技创新攻坚仗工作，第一时间制定了《打好科技创新攻坚仗工作方案》《鹤城区关键核心技术攻关三年行动计划》，同时出台了《鹤城区打好科技创新攻坚仗工作专班实施方案》，成立了科技创新攻坚仗工作专班，制定了“怀化市鹤城区打好科技创新攻坚仗工作作战图”，为全力打好科技创新攻坚仗提供坚实的基础。

（二）聚焦主体培育，激发创新动能

一是加快培育高新技术企业认定。摸底企业20余家，了解企业生产经营状况，深入企业进行高企优惠政策宣传。上半年我局组织了11家企业参与第一批高新技术企业申报，目前有效期内高新技术企业35家。二是推进科技型中小企业评价入库。指导符合条件的企业进行科技型中小企业评价，当前完成科技型中小企业评价79家。

（三）加大科技创新，驱动产业发展

一是高度重视提升全社会研发经费支出及重视技术市场的科技成果转化工作。2月召集近百家企业和相关部门领导召开科技实务培训会议，4月和5月召开科技型企业业务培训、工程技术研究中心验收工作和科技研发工作会议，指导企业规范研发归集和研发准备金备案，推动企业科技创新。1-6月规上工业企业上报研发经费1.56亿，技术合同交易额累计4.19亿元，交易项数累计77项，营业收入增速16.6%，高新技术产业增加值36.32亿，同比增长6.29%。二是加大政策宣传，申报研发加计扣除。指导产业链企业规范研发归集，宣传研发加计扣除优惠政策，深入企业指导填写申报表提交申请。同时积极与税务部门沟通，让企业享受加计扣除的优惠政策。58家企业申报2022年研发加计扣除，享受金额8227万元。8家企业进行研发准备金制度备案。三是优化营商环境，提升服务水平。2023年优化营商环境助企纾困37次，优化营商环境报道10条。

（四）完善人才体系，优化科技服务

一是进一步完善科技人才体系，积极走访区内外资企业，摸底外国人才状况，当前引进外国高端人才7人。鹤城区科技专家服务团成员共101人，其中省派4人，市派5人，区派92人，派驻全区62个行政建制村，实现科技特派员全覆盖，派驻27个企业、家庭农场、合作社，攻克企业科技创新技术瓶颈，助力乡村振兴提供人才支撑。二是帮助企业争资立项，根据省科技厅、省财政厅《关于组织开展2023年度科技特派员服务乡村振兴项目申报的通知》精神，结合我区实际，推荐怀化市兴隆农业开发有限公司的“畜禽粪便及农业废弃物综合利用微生物有机肥研制及应用示范”项目、怀化龙谷中药科技发展有限公司的“多花黄精高效繁殖关键技术研究与示范”项目申报科技特派员服务乡村振兴项目。

（五）开展科技下乡，助力乡村振兴

2023年鹤城区科技专家服务团稳步开展工作，适时根据气候节气、乡镇赶集等开展科技下乡宣传6次，发放各类科技宣传知识读本5000余册，解答各类养殖、种植技术疑难点10余处。组织科技专家服务团成员到乡镇开展巡诊服务和技术指导，实现“哪里有需求，哪里就有科技特派员服务的身影”，让科技特派员真正成为广覆盖、全天候的“三农”服务队，比如：省派科技特派员王聪田研究员，为农业合作社开展技术服务和项目申报指导，成功申报省市2个科技项目，获得项目经费40万元。科技特派员尹文山，心系百姓，争当技术专家，助力增收致富；争当带货专家，助力山货出山，始终心系农村，从脱贫攻坚到乡村振兴，为了让村民走上致富道路。

（六）助推校地合作，建设创新平台

鹤城区科技专家服务团积极引进人才团队为企业纾困解难。一是引进木本油料资源利用国家重点实验室肖志红团队与湖南秦湘九州生物科技股份有限公司建立合作，为油茶行业的创新和发展提供技术支撑，解决油茶精深加工的行业关键技术，培育油茶精深加工研发团队20人，以点带面，使企业带动部分油茶初加工企业或社会创业者加入油茶精深开发领域，带动创业就业。二是引进湖南农大唐贤巩副教授团队与黄岩大坪村建立合作，目前正在落实阶段，引进后计划从文旅规划顶层设计及文旅融合、稻田景观发展及土壤改良、特色农作物种植及加工等三个方面开展工作。三是充分发挥园区优势，加强与高等院校合作。市级以上创新平台已有三个在培育中，其中鹤城高新区、湖南冠捷网络科技有限公司获怀化学院电子商务创新创业孵化基地、众创空间授牌。鹤城高新区省级科技企业孵化器创建工作也在筹备中。支持怀化市芝麻智慧众创空间申创国家级众创空间。同时潇湘科技要素大市场鹤城工作站正在运营中。成功申报市级以上双创平台2个。

（七）完善三张清单，推动创新发展

一是项目清单，开展关键核心技术和创新平台建设攻坚行动，其中湖南尊丰机电科技有限公司开展的机电工程智慧安装整体解决方案关键技术研究项目已立项并开展研究。湖南秦湘九州生物科技股份有限公司开展的微乳化同步萃取山茶油与皂素机理研究项目已确立课题，国重研发项目小组已开展研究。实施重点项目攻关“揭榜挂帅”行动，推荐湖南尊丰机电科技有限公司等4家企业项目。二是任务清单，全面启动科技型企业知识价值信用贷款工作，助力秦湘油业、金硕农业等10余家企业联系金融机构获得优惠贷款，为企业更好成长赋能。加大人才引进集聚力度，正在建立产业链人才库，坚持用活省市有关人才政策，做好服务。三是政策清单，根据《怀化市“十四五”加大全社会研发经费投入行动计划》（怀政办发〔2022〕17号）文件精神，正积极与财政部门对接，力争按文件标准兑现奖补资金。

（八）开展党建工作，筑牢战斗堡垒

一是抓党的建设，提高班子执行力。局党组高度重视党建工作，以抓好党的建设为抓手提高班子的执行力，把党建工作和业务工作一起安排部署，做到党建、业务两不误。二是抓学习教育，提高党员政治素质。年初就作出了学习活动安排，先后制定了《区科技局党支部2023年度“三会一课”学习计划》《2023年度区科技局党组理论学习中心组专题学习计划》等，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。三是抓组织建设，提高党组织战斗力。认真落实“三会一课”制度，坚持领导班子成员参加双重组织生活会、主题党日、民主评议党员、党性定期分析等制度，落实组织生活制度。积极推行党员公开承诺制，结合单位工作职能，围绕科技工作特点，联系岗位实际，承诺内容在科技工作促进经济建设和社会发展、创新工作机制、解决好科技成果转化等方面得到了充分地体现。四是抓意识形态工作，强化责任落实。将意识形态工作纳入党建工作目标责任制，作为年终考核的重要内容，与科技业务工作同安排、同部署、同落实。同时，将意识形态作为重要内容纳入中心组学习和理论学习计划，组织意识形态领域专题学习和会议。及时向区委、区政府汇报意识形态工作，做到有效防范意识形态领域里的各种风险。五是抓党风廉政建设，促党风政风转变。局党组始终把党风廉政建设工作放在突出位置，切实抓好抓实，紧紧围绕全区重点目标任务和科技局工作任务，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，将党风廉政建设落实到每个股室，落实到每一位干部，为科技工作健康发展提供有力的政治和纪律保证。

二、存在的困难

（一）部分指标基数太大，增长潜力有限

全社会研发（R&D）经费投入因鹤城区工业薄弱，科技人才缺乏，创新动力不足，同时部分企业今年经营状况变差导致研发投入大幅减少，增长潜力有限。区内外资企业少，缺乏外国高端人才。市局调整了科技攻坚仗重点指标年度目标，科技型中小企业、高新技术企业、技术合同成交额和项数等指标任务量加大，本身体量也大，相比其他县市区按完成率计算排名不占优势。

（二）科技企业少，高企申报开展困难

一是我区与省内其他地区相比，规模化企业少，传统型企业多，高新领域企业少，创新能力低，企业基础薄弱。2020年申报成功且今年需重新申报的高企，有3家已搬迁外地（怀化律万家信息科技有限公司、湖南雷电机电有限公司、怀化鑫鑫五金制品有限公司），湖南省建设工程勘察院已退库合并至株洲。二是财政吃紧，缺乏有效激励措施、申报高企意愿低，怀化市大汉龙城混凝土有限公司、怀化方圆测绘工程有限公司、怀化市德宏酒业有限公司、亿丰建设有限公司等企业不愿重新申报。

（三）高层次创新人才缺乏，难以形成创新

区内产业链企业多为传统型企业，技术含量不高，缺乏创新能力。受宏观经济环境及行业结构调整、技术变革等因素影响，导致经营状况不佳，研发投入不够，难以引进足够的高层次创新人才。

（四）思想难扭转，品牌难形成

大多数农业科技型企业负责人科技文化素质普遍较低,老旧思想还比较僵化，“内生动力”不足，科技创新能力欠缺。农业科技型企业（合作社）的特色产业普遍规模小且单打独斗难以形成“团队”效应，产品精深加工程度低、产品附加值不高、产业优势不明显及未能形成较为完整的产业链，品牌及商标申报认定滞后。

三、下一步打算

1.加大宣传力度，培育创新主体

加大摸排力度，积极宣传高新技术企业政策，提高企业申报高企的积极性；对符合要求科技型中小企业大力培育，为未来的高企申报工作打下基础。向区政府积极争取高企培育经费、科技型中小企业经费等优惠政策，努力兑现奖补。对标对表《高新技术认定管理办法》《高新技术企业认定管理工作指引》文件，做到成熟多少推荐多少。

2.积极对接相关部门，发挥合力优势

积极与工信、商务、高新区等部门，在研发经费投入、高新技术企业和科技型中小企业摸排和培育、科学研究和技术服务业企业入库等工作取得其他部门支持，力争在第三季度完成全年指标任务，打好科技创新攻坚仗。

3.组织技术培训，注入新鲜血液

加强对企业负责人、技术能手、返乡创业大学生、退役军人等创业群体，组织科技技术培训，特别是在提升企业创新理念、管理方式、规划布局方面下抓手，在创业群体的技能培训方面下功夫，在日常宣传科技实用知识方面下基层。

4.宣传合作共赢，促进企业发展

按照统筹布局、统一规划的原则，利用多类型的联合模式，构建互助、合作、共赢的发展机制，实现抱团取暖，互惠互利。一是同类或同行业的经营主体之间横向联合。将从事同一类型农产品生产、加工的经营主体强强联合起来，统一农产品质量标准，共同打造农产品品牌，联合团购农资物品，统一设定农产品销售价格，共同做好技术推广，提升市场竞争力，变自身弱势为集体优势，让本行业的规模效益最大化。二是各个环节里的经营主体之间纵向联合。从事农产品生产加工各个环节的经营主体有很多，从事生产经营的上下游经营主体也有很多，如果各个环节里的经营主体共同联合，建立“自营—自产—自销”的产业模式，突破传统产业环节的限制，进而能够完善现代化农业产业链，提升产业利润空间。

5.开展科研创新，攻克技术难题

积极邀请专家教授深入田间地头开展技术研究，根据区内企业需求、种养植情况、季节性收成等有针对性、目的性邀请专家教授下企业、深入田间地头开展技术帮扶，特别是技术瓶颈攻关、科研创新、新品种引进方面深研究、重落实、常指导、建合作。

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