2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年。今年以来，区发改局锲而不舍落实中央八项规定精神，持续改进工作作风，按照区委、区政府决策部署，以严明纪律护航高质量发展，奋力推进产业发展、鹤中一体化、重点项目建设、立项争资、粮食和安全生产等重点工作。

一、上半年工作情况

1.经济运行向新向好。牵头推进内需扩量提效攻坚，全区上半年GDP增长6.2%；规模以上工业增加值增长10.5%；社会消费品零售总额增长6.3%；全社会固定资产投资增长15.1%，增速高于全市1.8个百分点，其中，产业投资、技改投资、建安投资分别增长66.5%、37.8%、16.37%。

2.产业发展赋能增势。加快现代化产业体系建设，牵头推进新能源及其装备产业链，创新发展新质生产力，开展“链长到一线”活动，成功签约总投资10.8亿元的鹤城区储能光伏设备制造项目，东方电气怀化风电基地首台套机组下线，全链实现产值增长35.5%。加快推动怀化国际粮食物流加工产业园建设，央库项目启动土地平整；铁路专用线项目列入2025年第一批需中央加大建设用地保障力度的重大项目清单。

3.重点项目加快建设。深入开展“项目建设年”活动，重点项目加快推进，完成投资70.12亿元，特别是32个省、市重点项目开工率100%，完成投资37.78亿元，占年度计划投资的87.7%。加快建设省旅发大会项目，已完工鹤城区农村人居环境改造、鹤城区高铁南站和高速出入城口周边环境整治、主城区酒店提质升级、九丰农博园提质项目4个项目。4个票决区级民生项目中，怀化市鹤城区老船林桥除险加固工程、垃圾中转站设备提质改造、鹤城区农村基础设施提升项目3个项目已完工，恢复农村小水源蓄水能力项目推进顺利。

4.立项争资实现突破。高质量做好“两重”建设工作，持续抓好“项目大谋划、谋划大项目”行动，谋划储备项目129个，总投资213.7亿元，成功争取中央和省预算内、超长期国债资金0.98亿元、0.97亿元；通过专项债项目资金4.78亿元，争资总额较前三年平均额度增长45%，投资支撑作用不断增强。

5.区域发展有序推动。全力推动鹤中一体化发展，市区合力推进鹤中一体化十项重点工作、十大建设工程，由鹤城区负责的13个项目已开工12个，完成投资5.52亿元，实现年度计划投资的55.6%。

6.深化改革稳步推进。落实全国统一大市场建设“五统一、一开放”，组织开展涉企政策性文件和行政规范性文件清理。修订《怀化市鹤城区重点建设项目管理办法》。优化营商环境，深化要素市场化配置和降成本改革，推进民营经济“六个一”行动。加快社会信用体系建设，加大“双公示”力度，强化企业信用修复，完成企业信用修复41家。

7.民生保障有力有效。落实粮食安全和耕地保护责任制，上半年下达2025年区级储备粮轮换2000吨计划。精准开展易地扶贫搬迁后续扶持和老寨溪村乡村振兴驻村帮扶工作。强化价格服务管理，开展校外培训机构成本监审，教育收费备案，推进全区农业水价综合改革成果评估等工作。完成“三涉案件”涉案财物价格认定172件。做好节假日及防汛期重要民生商品市场价格监测及预警，共发布和上报市发改委及有关部门数据资料62份·次。守住安全生产底线，常态化开展粮食、能源行业安全监管，杜绝安全生产事故的发生。

二、下半年工作打算

下半年，充分看到当前宏观政策更加“有为”、改革开放持续“走深”、新兴产业稳步“向好”的有利因素，不断巩固经济向新向好势头，坚定不移实现全年经济社会发展目标，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

一是坚持目标导向，补齐指标短板。坚定发展信心，始终鼓足干劲，围绕主要经济指标，以奋战之势冲刺三季度，以奋进之姿夺取全年胜利，力争实现GDP、规模工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入、城、乡居民人均可支配收入全年目标。

二是积极争资立项，增加投资潜力。持续挖掘存量、增量政策空间，常态化抓好“走找想促”和“送解优”行动，切实做好政策对接、转化和落地。抢抓“两重”政策机遇，科学谋划2026年中央预算内、国债、专项债储备项目，力争更多政策资金项目落地鹤城，全力实现争资总量全年目标。高质量编制“十五五”规划，谋深谋实重点任务和重大工程项目，争取更多战略、举措、项目纳入国省市规划。

三是加快项目推进，扩大有效投资。加快省市区重点项目建设，抢抓施工黄金期，加快“四类”项目进度，形成更多实物工作量。加大国省资金拨付，确保国省资金项目开工率、资金拨付率达到要求。统筹推进旅发大会项目、鹤中一体化项目，加快产业链项目建成投产。

四是聚力产业建设，增强发展活力。推动产业强链壮群，完善园区配套，加快建设国际粮食物流加工产业园、铁路专用线，提升基础设施水平。全力推进产业项目建设，确保创宇超级电容电池等项目按期投产，力争双杰集团项目洽谈成功。

五是协调区域发展，推动城乡融合。积极融入湘鄂渝黔毗邻地区合作发展，在产业协同、文旅融合、现代物流、生态环保等领域探索“鹤城模式”。深入推进鹤中一体化发展，抓好鹤中一体化十大工程涉及鹤城的13个项目建设，力争全年完成投资目标。

六是统筹发展安全，增进民生福祉。尽早完工剩余1个区级民生实事代表票决项目。千方百计增加居民收入，持续改善民生。抓好生产安全、化解重大风险，深入开展安全守底和治本攻坚行动，抓好能源领域风险隐患排查整治和防范管控，压紧压实安全生产责任，遏制较大事故发生，以高水平安全保障高质量发展。