2024年上半年工作情况汇报

怀化市鹤城区发展和改革局

（2024年7月17日）

    今年以来，区发改局坚持把党纪学习教育与落实区委重大决策、完成重大工作任务紧密结合，以严明纪律护航高质量发展，奋力推进产业发展、鹤中一体化、重点项目建设、立项争资、粮食和安全生产等重点工作，有效实现了党纪学习教育走深走实，重点工作争先进位。

一、上半年工作情况

1.经济运行总体稳健。牵头推进产业培塑、改革攻坚、区域共进行动，全区一季度GDP增长5.3%；1-5月固定资产投资增长14.1%，排名全市第3；规模工业增加值增长15.1%，排名全市第2；社会消费品零售总额增长6.7%，排名全市第5。大力开展“招商引资年”活动，一季度考核排名全市第3。《鹤城区碳达峰实施方案》等行业规划相继出台，启动“十五五”规划编制工作，初步梳理拟申报纳入国省市“十五五”规划重大战略任务9项、重大工程项目110项，总投资325亿元。

2.产业发展赋能增势。加快现代化产业体系建设，牵头推进新能源及其装备产业链，创新发展新质生产力，开展“链长到一线”活动，1-6月新签约项目2个，总投资6亿元，新增规模企业2家，链上企业达到7家，实现产值增长33.7%，工作成效一季度排名全市第一。推动怀化国际粮食物流加工产业园建设，“第一批国家现代粮食物流（现代）示范园”已申报至国家粮食和物资储备局，央库迁建项目及国粮二库整体搬迁项目已完成全部征地协议签订，铁路专用线建设项目已完成可研报告和接轨方案编制并报送申请，怀化公铁联运物流园项目已完成征拆。

3.重点项目加速推进。坚持“项目为王”理念，着力在项目铺排、日常考核、项目推进上创新工作机制，加快重点项目建设，为高质量发展提供坚强支撑。2024年，我区共铺排实施重点项目138个（开工建设类项目77个、前期储备类项目35个，招商处遗类项目26个），年度计划投资136.18亿元。其中，3个省重点项目年度计划投资6.5亿元，1-6月已全部开工，完成投资3.76亿元，为年计划投资的57.8%，超时序进度7.8个百分点;27个市重点项目（含省重点项目）年度计划投资44.44亿元，1-6月已开工24个，完成投资24.29亿元，为年计划投资的54.65%，超时序进度4.65个百分点。

4.立项争资实现突破。今年来，储备项目116个，总投资137亿元，项目数量、总投资分别超过考核目标16个、37亿元。审批备案项目117个，总投资117.33亿元。强化项目资金保障，共争取上级资金额度9.46亿元，其中：①争取中央预算内项目5个，可获得预算内资金1.18亿元，已到位资金6764万元，同比增长462%，资金争取额度全市第1。②通过两部委审核专项债券项目11个，可发行专项债券5.83亿元，目前已发行专项债3.68亿元，审核通过率全市最高。③2024年“两重”领域超长期国债已通过项目2个，争取国债资金2.45亿元，资金争取额度全市第1。④聚焦“两新”工作，研究制定“两新”实施方案，申报设备更新和回收循环利用领域超长期特别国债项目1个、总投资7500万元、申请国债资金支持755万元。工业、交通、卫健医疗、教育、建筑、农业、文旅等领域储备“两新”各类项目54个，总投资76.32亿元。

5.区域共进有序推动。全力推动鹤中一体化发展，市鹤中一体化发展会议议定事项涉及我区的26项已完成19项。市十大建设工程由我区实施的16个项目已开工13个，完成投资3.46亿元，人民公园建成开园，怀熙小学、华都中学、G209东盟大道至鸭嘴岩三段合一工程等6个项目9月建成投用。市十大改革创新、十大课题研究及结转2023年重点工作共23项任务，市直部门牵头，对涉及我区的22项，主动对接、主动配合，合力推动3项改革创新完成、14项取得初步成果。

6.改革攻坚持续深化。按照市改革攻坚行动“三看三评三比”考核细则，制定区改革攻坚行动实施方案、工作规则、任务清单、考核方案，实行清单管理，开展集中调度3次。推动改革任务落实落细，铺开要素市场化配置、降成本、优化环境、支持民营经济发展壮大等15个方面71项改革事项。优化营商环境，深化要素市场化配置和降成本改革，完成物流降成本调研，推进民营经济“六个一”行动，完成民营企业调研75家，“鹤城营商通”发布政策33条，浏览总数20357人次。加快社会信用体系建设，加大“双公示”力度，强化企业信用修复，完成企业信用修复61家。推动改革体制机制完善，制定《怀化市鹤城区普惠金融发展示范区建设实施方案》草案，编印《怀化市中小微企业信贷产品汇编》，设立科技型企业知识价值信用贷款备案制度。积极挖掘上报典型经验，探索“政务+直播”工作经验获市改革攻坚行动专报第一期推介。

7.民生保障有力有效。落实粮食安全和耕地保护责任制，保障粮食安全，持续按照“先检后收，优质优价，分仓储存，分类处置”的原则，于2月下达2024年区级储备粮轮换2000吨计划，组织开展粮食科技周暨《粮食安全保障法》宣贯学习及安全生产月宣传。精准开展易地扶贫搬迁就业、产业帮扶和小区日常管理，开展里三元村乡村振兴驻村帮扶工作。强化价格服务管理，开展教育收费备案及乱收费检查，做好居民阶梯电价信访应急预案，协助完成非营利性民办学校定价等工作。完成“三涉案件”涉案财物价格认定228件。价格争议纠纷调解成功率100%。做好节假日及防汛期重要民生商品市场价格监测及预警，共发布和上报市发改委及有关部门数据资料82份·次。守住安全生产底线，常态化开展粮食、能源行业安全监管，杜绝安全生产事故的发生。

8.党纪学习教育走深走实。中央、省委、市委、区委党纪学习教育通知方案下发后，我局第一时间动员部署、细化方案、推进实施，构建了“党组引领+机关党委统筹+党支部落实+全体党员参与”的格局。党组书记带头学，组织1次专题读书班、4次理论学习中心组学习，原原本本学习纪律处分条例和习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，广泛开展交流发言，推动实现学有所思、学有所悟、学有所获。各支部对标党组要求开展“同主题、同步学”学习机制，结合工作领域，扎实开展集中学习研讨和“一月一课一片一实践”主题党日活动，确保所有党员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。共开展党组书记讲纪律党课2次，支部书记讲纪律党课5次，普通党员讲微党课20次。压实责任学，坚持将党纪学习教育情况纳入党建日常管理内容。警示教育学，共观看警示教育片230人次，开展廉政谈话60人次，党纪学习效果得到进一步强化。深入实践学，局党员干部主动转变工作作风，到项目、企业、基层参与实践活动200人次，通过开展固投入统主动上门服务、落实业务办理首办负责制等提升服务质效，获得企业、群众点赞好评。特别是在6月防汛抗灾中，全局党员干部深夜凌晨转移在水一方小区群众700余人，开展易地扶贫搬迁安置户、粮站粮库、新能源领域安全隐患排查100余次，有力保障了人民生命财产安全。

二、下半年工作打算

全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕区委区政府决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，努力提升经济首位度，持续推动经济高质量发展，当好全区推进“五新四城”战略的主力军排头兵，大抓落实力争取得突破，奋力实现各项工作走在前列、干出精彩。

1.在政治建设上更加深入有力。一是抓好党的建设。切实加强党的建设，落实中央和省、市、区决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，实现党建工作与业务工作同频共振。加强后备人才培养，制定干部职工提升计划。二是强化党纪学习教育。按照党中央统一部署认真开展党纪学习教育，推进纪律教育常态化，营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围。深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，关于健全全面从严治党体系、全面加强党的纪律建设重要论述，深入领会《中国共产党纪律处分条例》的重点内容和着力方向，强化自我约束，提高免疫能力，凝聚干事创业的精气神。三是抓好正风肃纪。切实加强廉政建设，坚决落实党风廉政建设责任制，坚定不移正风肃纪。持续开展清廉机关建设，盯紧盯牢政策粮收储、争资争项、项目审批等重点岗位、关键环节廉政风险点，防范违纪违法违规行为的发生，着力建设“清廉发改”机关。四是抓好意识形态工作。加强意识形态及网络意识形态建设，认真履行“一岗双责”，把铸牢中华民族共同体意识纳入意识形态工作。五是激发担当作为。全面实行工作清单化，以“钉钉子”精神和工作闭环管理，坚决杜绝躺平思想、懒政行为，争当“三走干部”，全力打造一支发改铁军。

2.在经济高质量发展上更加奋发作为。一是努力扩大有效投资。全力推进重点项目建设，努力扩大有效投资，力争固定资产投资增长9%以上。积极做好项目储备，全力争取中央预算内、专项债、国债等项目资金。二是加快建设核心商圈。围绕打造区域性消费中心，全力推进怀化火车站中央商圈焕新重塑、高铁新城片区商圈、鹤鸣洲区域文旅化改造等项目建设。三是全力提升外贸能级。支持国家骨干冷链物流基地佳惠农产品冷链物流产业园做大做强，积极谋划储备一批冷链设施项目，全力建设湖南及五省边区农副产品冷链分拨集散中心。

3.在建设现代化产业体系上下更大力气。落实湖南省“4×4”和怀化市“5+10”现代化产业体系布局，牵头持续开展产业培塑行动。一是壮大新能源及其装备产业链。加快推进已签约的创宇超级电容电池、东方电气风电装备制造等项目建成投产。依托中电国际、东方电气等新能源头部企业，加大招商引资力度，完善新能源装备制造产业链条。二是做优粮油食品加工产业。加快推进怀化国际粮食物流加工产业园建设，加快建设成为区域性粮食集散及粮油加工综合产业园。

4.在统筹区域发展上取得更多进展。一是全力推动规划落地。全面落实《怀化市鹤中一体化发展规划》《怀化市鹤中一体化五年行动计划》等系列规划计划方案，积极推动十大改革创新、十大研究课题及结转2023年重点工作，确保各项工作任务在我区落地见效。二是全力推动鹤中一体化发展项目建设。全力推进鹤中一体化骨干交通综合提质工程、鹤中一体化市政能级提升工程、怀化市主城区城市更新项目等十大鹤中一体化项目建设。

5.切实保障民生和守牢安全底线。一是保障粮食和能源安全。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，加强储备粮管理。落实能源安全生产专业委员会办公室职责，协调各成员单位研究解决新能源等领域安全生产工作。二是扎实开展易迁后扶和乡村振兴驻村帮扶工作。全面做好易迁后扶工作，深化产业就业帮扶，打造成为全区乡村振兴示范点。扎实开展里三元村乡村振兴驻村帮扶工作。三是统筹推进信用体系建设、价格服务、信访、平安创建等工作。