反馈问题

产业结构调整仍需发力，怀化市制造业中的建材、冶炼、化工等传统高能耗产业占比超过50%，低附加值加工业和高耗能冶炼业仍是支柱产业。2022年，怀化市重化工业占规模工业数量的40.54%，产值占比53.28%；以煤炭为主的化石能源消耗占全市能源消耗总量的73.13%，天然气和液化天然气占比0.98%，远远低于全省3.8%的平均水平；公路运输占比达80%以上。由于产业、能源和交通结构整体不平衡，怀化市推进绿色低碳发展转型任务艰巨。

整改目标

全区产业、能源、交通结构实现根本性优化，绿色低碳发展模式基本形成，减污降碳协同增效能力显著增强，非化石能源消费比重、高附加值产业占比、绿色交通分担率大幅提升；单位GDP能耗、煤炭消费占比、重化工业产值占比显著下降，推动经济社会的可持续发展。

整改措施

1、加快建设“5+10”现代化产业体系，推动传统产业更具活力，优势产业不断壮大，新兴产业迅速成长。推动建材、冶炼、化工等传统高耗能产业智能化、数字化、绿色化、安全化、高端化转型升级，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，建立完善长效机制。2、科学规划布局引导。贯彻落实《湖南省“十四五”产业园区发展规划》，推进产业转型升级。3、优化能源结构。一是增加风电和光伏发电规模等举措提升非化石能源供给量，强化能源消费总量和强度双控制度、严控重点行业领域能耗增长、加快压减散煤等，推动煤炭消费比重不断下降；二是积极推动“遵义—吉安”天然气国家主干管道和已纳规的“气化湖南工程”怀化项目建设，推动管道天然气向县市区延伸，助力疏通全市供气毛细血管；三是支持企业转型使用天然气等清洁能源，加快煤改气等清洁能源替代进程，扩大工业、发电、交通等领域用气规模，提高天然气的应用与普及。4、推进实施绿色低碳先进技术示范工程。根据《湖南省能源领域大气污染防治攻坚实施方案》制定年度工作方案并按要求推进实施，重点推进优化调整能源结构、增加新能源和清洁能源使用、减少煤炭散烧等工作。5、加快交通基础设施建设。创新运输方式，建设铁路专用线，增加新能源货车使用率。

整改完成情况

1、重点产业发展稳中有进。一是新能源及其装备产业链。规模能级持续提升，在库规模企业5家，实现规模工业总产值3.7亿元，增长6.04%。企业培育稳步推进，东方电气怀化风电基地8月底开始投产，完成产值4200万元，正在积极申报纳规。怀化荷力士新能源科技公司开拓非洲市场势头强劲，与非亚国际投资公司新签订1000万美元合作项目，预计全年出口突破5000万美元。招商引资成果显著，新谋划产业项目3个，接待相关新能源企业来访21次，外出招商7次，成功签约总投资10.8亿元的鹤城区储能光伏设备制造项目。二是中医药产业链。围绕加强中医药产业链的延链补链强链工作积极作为，中医药产业链规模以上企业1家，工业总产值达到2.22亿元，增长167%。种植与加工基础夯实，建成生态种植示范基地2个，种子种苗繁育基地1个。全区中药材种植总面积达2.35万亩，1000亩以上集中连片种植基地4个。项目建设加速推进，怀仁生态健康养老产业园项目完成康养酒店、游客接待中心装修及相关配套设施建设，4栋养老公寓、老年医院二期及相关观光、绿化配套设施9500平方建设已完成；怀化黄精精深加工产业化建设项目完成设备考察选型和采购合同招标，并签订采购合同，生产车间正在装修。招商引资持续发力，新签约项目1个，总投资3.68亿元。全面提升基层中医药服务能力，新增药膳示范推广点2家，建设“旗舰中医馆”4家。

2、推动怀化高新区鹤城片区产业转型南扩，建设怀化国际粮食物流产业园项目，目前产业园已完成概念性规划编制，并通过市国土空间规划技术审查会。部分项目场地平整已开工，项目整体有序推进中。

3、协助完成“遵义—吉安”天然气国家主干管道的前期调研工作。围绕黄金坳风力资源区，继续推进科学规划立塔测风，深入挖掘资源潜力，鹤城区四十湾风电项目总投资约4.2亿元，规划装机容量6.24万千瓦，项目已取得用地预审与选址意见书、电力消纳批复，并完成军事、环保、文物、水利等全部支持性意见排查，前期合规性手续完备。

4、增加新能源和清洁能源使用，推动屋顶光伏电站的规模化、连片化开发，鼓励乡村微风风电项目的适当布局。城区内配备新能源充电桩站点108座，社会充电桩共5217支，其中公共快充1388支、居民慢充3829支。光伏共备案84个项目，装机容量12.66万千瓦。

5、降低公路运输占比，大力推进鹤城产业开发区铁路（怀化国际粮油物流加工产业园铁路专用线）项目。目前已经取得《中国铁路广州局集团有限公司关于怀化鹤城产业开发区铁路专用线接轨意见的函》（广铁便函〔2024〕484号）同意本专用线在沪昆铁路怀化东站接轨。编制完成《鹤城产业开发区铁路专用线可行性研究》。项目立项前期准备工作中。

验收销号意见

同意销号意见

拟何时销号

2025年11月17日

意见反馈渠道

自公示之日起5个工作日内受理反馈意见，反馈电话2328896、邮箱：hcqfgjhzgy@163.com@QQ.COM