一、基本情况

一是主要经济指标降幅较大。截至3月底，全区实现社会消费品零售总额560878.6万元，占全市总量42.1%，同比下降12.1%，排名全市第10位；招商引资省外到位资金9.01亿元，总量全市第一，为年计划的25.7 %，同比下降22.5%；实现对外劳务合作61万美元，为年计划的15.2%；实际利用外资534万美元，完成年计划的76.3 %；实现外贸进出口6万美元，为年计划的1.2%；重点商贸项目完成投资2.79万元，为年度计划的13.61%.

二是疫情防控和复业复市取得成效。集合全局之力，连续工作60余天，全力投入商贸流通行业疫情防控，重点负责大型超市商场、商贸服务企业、专业市场、120余家“四上”企业等人员聚集场所疫情防控，确保此类重点场所没有发生聚集性感染，疫情期间生活物资保障供应、市场价格监测、防疫物资采购等工作成效较好。疫情基本平稳后，根据上级复工复产、复业复市指示要求，积极发挥部门职能优势，及时对接省、市商务部门，先后三批为佳惠、怀仁、好伴等16家重点招商引资保供企业申请政策贴息贷款13亿元，已到位2.2亿元，正与银行联系对接3.2亿元；为政府及相关企业联系购买平价口罩15万只，额温枪1000余支，动员企业捐赠消毒水2吨；调解万达广场、佳惠市委商场、满堂彩餐饮、翔铭新中石化等企业租金矛盾10余起，减免租金1800余万元。一季度全区商贸流通领域复业复市率达到91%，员工到岗率达到85%左右，为争取全区疫情防控和复工复产“双战双胜”做出一定贡献。

三是招商引资实现实现“开门红”。积极参与“战疫情，抓发展”双胜利怀化市2020年重点项目集中开工暨项目签约仪式（鹤城分会场）活动，成功签约“三个500强”中冶集团投资10亿元开发石门老街市场商业综合体项目，湖南台新科技有限公司（鹤城首家台资企业）投资1.3亿元的红外线测温仪项目落户鹤城工业集中区并投产，加强与上海新城控股“五月广场”、九丰总部建设、圣桦集团山下康养城、华润湖南医药有限公司怀化仓储物流配送中心、鹤城阳塘矿坑治理开发等项目洽谈力度，力争尽快签约。

二、存在问题

一是社零基数大，增速十分堪忧。从全省情况来看，与鹤城情况类似的吉首市、娄星区、冷水滩区2019年社零总量分别为94亿元、102亿元、136亿元，而我区2019年社零总量达到246亿元，明显过大；从全市情况看，鹤城社零总量约占全市30%左右（2020年一季度占比提升到42.1%），商贸限上企业总数占全市32%左右，“四上企业”社零总量占比全市78%，与其它县市相较而言，调控难度较大；从区内情况来看，鹤城社零结构特殊，其中“两桶油”占32%左右，汽车销售占35%左右，但自去年以来，受乘用车更新换代、消费升级、国际油价大战、新冠疫情等因素影响，一季度全国汽车销售同比下降67%，石化能源销售总量同比下降45%，如果我区上述两类商品销售量过高，会引起省市统计部门高度关注，但如果两类商品销售量上不去，要完成10%的增长目标难度极大。

二是居民收入下降，消费市场受挫。据一季度中国银行抽样调查，居民收入保持增长的约占8.9%，基本不变的约占60.2，明显下降的约占30.9%，且下降比例达到15.9%，餐饮住宿、文化旅游、娱乐休闲、客运市场等行业基层从业人员受损较大。据我们疫情期间对部分超市、商场、餐饮、快递、客运等企业顾客的随机调查，鹤城情况大致如此，许多私营企业及居民大都反映出在当前形势下谨慎消费、谨慎投资的观望心态，直接导致除生活必需品之外的消费市场下行压力加大，市场疲软。从行业来看，一季度全区除批发业增长6.8%之外，零售、住宿、餐饮分别同比下降12.4%、8.4%、23%；从企业来看，全区203家（含河西经开区）限上商贸企业中除超市、药房、加油站等未停工外，其余企业2月及3月上旬基本停工，绝大部分企业销售额与去年同期相比呈大幅下降趋势，其中步步高、大润发、通程、华盛堂等商场销售额均下降18%以上，半岛、金磊、迦禾等酒店入住率只有20%左右，满堂彩、华光、背篓人家等餐饮企业基本没有营业；从商品分类来看，除电子产品、娱乐游戏、电信通讯等有增长之外，礼品、水果、烟酒、服装、建材、汽车等行业受到冲击尤为显著，仅水果一项，佳惠四季鲜就亏损1200余万，好伴连锁亏损800余万，世纪华联亏损500余万。

三是招商引资形势严峻，投资信心不足。当前，受全球经济下行、中美贸易战、新冠肺炎疫情等因素影响，社会投资热情减弱，许多民营企业“现金为王”观念比较流行，持币观望情绪较浓；受上下游产业链和供应链受阻、用工难度大、防疫风险高等因素影响，已签约项目开工扩产困难较多，投资商大多抱有等一等、看一看的心态，严重影响招商项目的资金到位率、开工率、项目建设率，一季度我区纳入省市级重点招商项目库的项目除盛世华都五星级酒店外，其余项目实际投资较小，资金到位率同比下降22.5%。

四是外贸外资基础较弱，“六稳”能力不显。辖区外贸企业总量较小，品牌缺失，技术含量较低，产业带动性和持续发展能力较弱，大多只是出口农产品、灯具、石材等附加值较低的成长型企业；受世界经济下行和新冠肺炎疫情影响，全区外贸企业订单减少，利润减少，现金流严重受限，多数企业被迫放弃国外市场转向国内贸易，完成省政府规定外贸“倍增”压力大；新备案的外贸企业如台新、怀化铁路口岸、侗湘农业等，目前还在办理相关手续，培育海外市场，难以在短期形成进出口业务实绩。

三、二季度目标任务及主要措施

主要目标：实现社会消费品零售总额增速5%；培育限额以上商贸企业6家，规模以上服务业3家；完成进出口总额250万美元；新签约上2亿元的产业项目3个，其中5亿元以上项目1个。

工作措施

一、全力帮扶企业解决困难。全面落实中央和省市关于复工复产的各类优惠政策，着力破解企业用工、贷款申请、手续办理、租金减免、政策补助、消费促进等困难。针对汽车行业同比增速下滑严重问题，积极与各企业对接，引导汽车协会争取各类支持，力争上半年举办一次影响力大的汽车展会；针对企业融资难的问题上，发挥部门职能，弄懂弄透各项政策，积极帮助企业与省市部门衔接，与银行对接，争取获得最大限度政策补助资金和信贷资金；针对消费提速问题，帮助企业扩大宣传，提振消费信心，积极引导居民扩大消费总量，提升消费档次；针对物流运输难问题，凡是企业要求开具合法证明的，全力予以支持，帮助企业销售走上正轨。

2.全力提升招商引资成效。完善招商例会制度，由区招商引资工作领导小组办公室牵头，每月组织区直相关部门、产业牵头单位、乡镇（街道）召开例会，分解落实任务，调度在谈项目，解决项目推进存在的困难和问题。充实招商项目库，重新摸底上报重点招商项目，加大项目可行性论证和包装力度，及时发布招商信息；重新编印鹤城投资手册和宣传册，利用省市级平台对外发布，全面扩大招商引资的辐射度和吸引力。提高招商项目收益，利用鹤城资源优势，重点引进资金雄厚、运营先进、资源广阔的国企或民企，重点引进对区本级财政贡献较大、有长期稳定收益的项目；围绕目前在谈的上海新城控股、九丰总部、圣桦集团等优质项目，采取上门招商、委托招商、亲情招商等方式，尽早实现签约落地；积极承接各类产业转移，精心筹备参加各项经贸活动，力争更多招商引资项目顺利签约。

3.全力做大做强外资外贸。今年是我省外贸“倍增”三年行动计划第一年，省政府将对各地市、各县市区外资外贸工作进行考核。下阶段，要抓住怀化火车东站扩能改造成铁路物流枢纽基地时机，全力争取怀化铁路口岸搬迁入驻, 重点引进“和立东升”入基地，建成区域性进出口服务平台；帮扶台新科技、怀化铁路口岸、鑫泰农购等形成外贸实绩，提升盛源油脂、侗乡农业等增强外贸进出口水平，扶持设立海外仓储的佳惠电商、第五元素等电商企业发展自营进出口业务，引导部分限上大型外贸商户实现“个转企”；大力支持台新科技、怀化博士康中医药等3家疫情防控物资生产企业扩大出口量，提升怀化外贸企业的知名度。

4、全力破解社零增速难题。积极引导佳惠、怀仁、步步高、中石化、中石油、西部汽车城等实体企业开展系列促销活动，协调京东怀化公司、第五元素网络科技公司、佳惠电商公司等电商企业进一步推进网络销售，努力实现线上线下共同激发消费潜力。积极衔接税务、市场监管等部门，按照“个升企、企入统、统变强”的思路，加大限上个体入统，做大整体盘子，全力完成社零增长指标。全程做好企业跟踪服务，适当提高企业财务人员补贴和企业奖补力度，争取企业最大支持。密切与市商务、市统计等部门联系，适当调整汽车、石油等统计基数或考核责任部门，力争客观、如实、准确反映鹤城社零实际情况。