怀化市鹤城区交通运输局

2023年法治政府建设工作报告

    2023年，鹤城区交通运输局在上级各领导机关的正确带领下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化交通运输法治政府部门建设，全面推进交通运输各方面工作法治化，稳步提升交通运输高质量发展为重任，经过交通运输局全体干部职工全年不懈努力，法治建设工作取得了一定成效，现将有关工作开展情况作如下报告。
    一、突出学习宣传习近平法治思想，持续深化并落实交通运输法治政府部门建设
    （一）党建引领，在交通运输系统突出学习宣贯习近平法治思想。年初，鹤城区交通运输局根据鹤城区“一规划两纲要”法治政府建设和法治政府建设工作要点有关工作要求，把学习宣传贯彻党的二十大精神和突出学习宣传习近平法治思想作为当前和今后一个时期交通运输行业的首要政治任务，由局党建办公室制定了相关工作计划，明确了学习要点、学习内容、学习时间安排和有关工作要求。在全年学习宣贯的过程中，由党建办进行跟踪督促指导，交通运输系统各单位紧跟时间节点具体组织落实，通过把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想贯通起来，学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作的重要论述精神、习近平总书记对湖南工作重要讲话重要指示批示精神结合起来，推动习近平法治思想入心入脑、落地生根。经过全年来在交通运输领域广泛深入开展习近平法治思想学习培训和宣传，夯实了广大干部职工的法治思维，提升了全行业的法治素养，牢固树立了依法行政的底线意识，学习宣贯工作取得了良好效果。
    其次，在交通运输系统全面推行落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。在年度工作计划上，交通运输局党委坚持每年专题研究法制工作4次以上，始终坚持把法治思想和要求贯穿于交通运输执法、行业管理、行业规划、工程建设、道路养护、交通运输综合事务性巡查服务和安全生产监管全过程及各环节，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，年底，党政主要负责人按工作要求均开展年度述法工作并形成总结材料，圆满的完成了党政主要负责人法制建设的工作任务。
    （二）紧贴上级有关法治工作的部署安排和要求，按时限抓好工作落实。今年，我局根据《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》《法治湖南建设规划（2021-2025年）》《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《湖南省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《湖南省交通运输厅关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》《法治鹤城建设规划》（2021-2025年）《鹤城区法治社会建设实施方案》（2021-2025年）《鹤城区法治政府建设实施方案》（2021-2025年）鹤城区《区委全面依法治区委员会2023年工作要点》等工作指引和要求，结合我局工作实际，进行综合融会贯通和目标责任分解后，制定了相关的工作制度，对局机关各职能股室和局属各单位进行了考核目标责任分工，明确了工作任务时间节点，全年来，鹤城区交通运输局全员参加行业普法学习参学率、考试合格率达到了100％，交通运输综合行政执法人员参加湖南省交通运输厅综合行政执法系统的专业学习参学率、合格率达到了100％，参加区政府法制部门和上级交通运输主管机关组织的普法宣传活动达到了100％，按照执法部门落实“谁执法谁普法”工作，目标考核任务完成率达到了100％。

     二、严格执行“三项制度”，扎实开展法治教育培训，推进交通运输行政执法队伍规范化、信息化建设
    （一）全面推行行政执法“三项制度”。今年我局根据湖南省全面推行《湖南省行政执法公示办法》《湖南省行政执法全过程记录办法》《湖南省重大行政执法决定法制审核办法》的通知和法治政府建设工作要求，在交通运输综合行政执法、行政审批各环节均按要求落实了执法公示、记录全过程和落实重大行政执法决定法制审核工作，通过各项工作制度规范交通运输执法行为。因制度推进落实成效显著，今年我局的执法案件办理达到了无一起行政复议或行政诉讼，无群众进行上访维权，有力的保障了交通运输行业的平安稳定局面。

（二）扎实开展法治教育培训工作。今年，我局把法治教育作为法治政府部门建设重要内容列入交通运输系统骨干培训、业务知识培训、执法队伍专业法律知识培训的必训工作计划当中，通过集中开展交通运输系统干部职工培训班、法治专题讲座等形式，不断提升广大干部职工和行政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。今年共开展培训班2次，专题教育1次，组织执法人员专业知识业务考试1次，通过培训考核进一步提升了广大干部职工的法治思想应变能力和专业知识储备及运用水平。

    （三）积极推进交通运输行政执法综合管理信息系统应用。今年，我局根据省厅对于执法工作信息化要求，在6月份积极推行了行政执法综合管理信息系统在执法工作中的运用，对于涉及交通运输综合行政处罚按一般程序进行立案的案件，统一按照省级标准在省执法系统进行无纸化办理，规范了办案的流程、标准，进一步提升了我局交通运输综合行政执法规范化、信息化水平。
    （四）建立健全各项工作制度，强化综合执法监督，加强行政执法队伍建设。今年，我局根据省、市交通运输主管部门“真抓实干”考核任务，重点加强了各项工作制度的建立和体制改革后对综合行政执法队伍的综合业务培训，对执法人员严格执法资格管理，对不具备执法资格的人员坚决要求不得从事执法工作。同时继续加强了对执法重要岗位“关键少数”人员的监管力度，通过常态化开展思想政治教育和关键少数人员工作提醒谈话，按计划组织开展执法人员综合能力考试、综合执法案卷评查等执法监督检查，进一步规范行政处罚自由裁量权的结果运用，确保严格规范公正文明执法，夯实了执法监督责任。

三、不断提升依法行政能力和水平
    （一）持续加强合法性与公平竞争审查工作。在交通运输全领域，我局把涉及重大行政决策的事项进行了清单管理，凡是属于清单范围内的事项，如重大合同、社会投资项目的实施、招标文件等合法性与公平竞争审查工作、重大行政处罚案件、重大的行政许可案件均按要求落实重大行政决策工作机制，同时发挥法律顾问、公职律师对审查工作的参与力度，充分发挥好智囊、助手作用，切实把好法定权限、程序、内容、责任关口，提升了我局依法行政能力和水平。
    （二）积极履行行政复议和行政应诉工作责任，落实行政负责人出庭应诉制度。根据工作要求，我局制定了负责人出庭应诉工作制度和旁听庭审制度，明确了主要领导人认真履行出庭应诉的法定义务，今年7月26日，根据工作安排，我分管副局长带队，组织局机关法制、局属单位执法大队应邀参加了庭审旁听怀化铁路运输法院公开开庭审理的怀化市某职业培训学校诉湖南怀化国际陆港经济开发区管理委员会涉行政协议一案，通过该案的分析研究，提升了我局行政应诉能力与水平。

 ⠂༯span>（三）落实行政执法规范化长效机制，集中治理交通领域存在的违法违规问题。今年，我局在交通运输行业领域，根据省交通运输厅、市交通运输局的统一部署安排，持续开展了公路、水路“三乱”治理、执法领域突出问题整治和交通运输“顽瘴痼疾”整治、超限运输车辆“百吨王”专项治理工作。经过与市交通运输综合行政执法支队联动，持续工作开展工作以来，共查处机动车驾培机构违规行为16起，下达责令整改通知书16份；查处源头违规企业4起，依法移交市执法支队进行行政处罚4起；依法查处道路运输企业3起，下达责令整改通知书3份；查处非法改拼装维修企业2起，依法按程序立案进行行政处罚2件；与公安交警执法部门联动，依托石门阳塘治超站为工作平台，进行立案查处道路违法案件321起，其中查处“百吨王”违法道路运输车辆案件1起。通过上述工作的开展，有力的震慑了道路运输从业者违法违规行为的发生，目前，我区超限违法行为超限率基本控制在1％以下，全省排名靠前，交通运输安全生产形势总体趋于稳定。
    四、扎实开展交通运输普法宣传
   （一）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，建立普法工作组织领导机构，保障普法经费。为认真贯彻落实《湖南省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，我成立了法治政府建设“谁执法谁普法”工作领导小组，由局长担任工作领导小组组长。年初，局党委将法治政府建设谁执法谁普法工作纳入全局工作进行总体部署，总体督促检查落实。领导小组成员每年根据人事变动进行动态调整，工作开展与考核采取建立并公示普法责任清单、与各业务股室、二级机构签订“法治政府建设谁执法谁普法”目标管理责任书，定期听取汇报，落实责任部门和具体责任人，每年将普法经费列入全局经费预算，保障经费预算不少于2万元，通过上述一系列工作的不断推进和落实，我局法治建设从组织保障方面得到了进一步的强化。

（二）继续加强行业普法工作，持续提升行政执法人员法治意识。今年我局根据《交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，在全系统严密组织开展习近平法治思想、宪法、行业法规等宣贯工作。此项工作已作为我局常态化普法工作重点内容，我局通过建立国家机关普法责任清单和年度任务清单，强化“谁执法谁普法”普法工作责任，建立“以案释法”典型案例分析研究工作机制，持续提升了行政执法人员法治意识。今年，我局已落实行政执法人员等以案释法制度和典型案例发布制度，发布以案释法典型案例4个，报送法治宣传典型案例1个。

（三）建立法治文化宣传阵地，积极推进法治文化建设。今年以来，我局按照区委、区政府有关法治文化宣传阵地建设工作要求，在乡村振兴结对帮扶对象白岩垴村建立了法治文化宣传阵地，宣传主题以习近平法治思想、《宪法》宣传、《中华人民共和国民法典》宣传、清廉乡村建设、交通运输安全、公路路产路权保护等为主要内容，以固定阵地、固定展板、动态定期更新宣传内容的形式，面向广大农村群体开展法治宣传。同时我局根据省交通运输厅、市交通运输局工作部署安排，将法治文化建设纳入了真抓实干考核内容之一，要求交通运输系统各单位积极在交通运输系统开展开展法治文化作品征集评选，通过各单位报送局机关办公室进行筛选，推荐了一批优秀法治文化产品和视频类法治宣传作品到省交通运输厅进行全省范围内的法制文化宣传。

（四）多层次多领域开展普法。根据年度工作计划，我局制定了“交通法制宣传月”“路政宣传周”“12.4”宪法宣传日等主体活动工作方案，同时根据工作安排，结合交通运输局的工作实际，今年由我局法制股、安全生产监督股牵头组织，局属各相关单位配合，共同联合交警部门针对乡镇农村地区开展了为期一个月的“交通运输安全生产月送法下乡”主题普法活动，在普法宣传活动中，针对乡村校园交通安全、偏远乡镇乡村村民出行安全、操作交通运输载具安全、交通安全生产设施保护等方面，有针对性的开展了法律法规宣贯，通过发放宣传资料、接受现场咨询问答、宣传解释当前有关政策，增强了普法的针对性和实效性。

    五、工作中取得的成绩和存在的不足

怀化市鹤城区交通运输局在上级部门的正确领导下，鹤城区交通运输局通过扎实开展法治政府部门建设工作，在2023年度市级对区县“真抓实干”法制建设工作的考核中，被市级评为全市交通运输法治建设先进单位并予以通报表彰。年度工作虽然暂时取得了一定的成效和成绩，但是通过查摆工作中存在的不足，仍有部分工作需要后续不断加强力度，如受制于人员编制影响，法治建设工作岗位配备力量不足，工作开展艰难；多年来固壁自封缺乏与外省市地区进行先进经验交流，法治建设工作创新意识不够、法治宣传教育形式单一；工作布置安排存在一刀切，未顾及各单位存在差异化的实际情况，考核标准要求不细化一把尺子量到底，导致基层一线单位考核指标无法落实等现象。

六、下一步工作打算

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，同时根据上级政府法制部门和上级交通运输主管机关法治建设有关工作要求，针对本年度存在问题及时进行纠偏纠错，同时通过认真梳理总结，确立新的工作目标方向，争取在2024年后续的工作开展过程中，扬长避短，进一步深化并落实综合交通法治体系建设，推动执法队伍向质量效能转变，提升部门法治建设工作实效，确保交通运输系统各项工作顺利实施和推进，为积极响应建设交通强国、努力当好鹤城区经济发展的开路先锋提供坚实法治服务保障。

怀化市鹤城区交通运输局

2023年12月20日