今年以来，在区委、区政府的坚强领导和上级人社部门的悉心指导下，我局围绕党中央决策部署和省、市、区党委、政府中心工作要求，坚持稳中求进、改革创新、大抓落实，各项工作取得一定成效，现将今年以来工作情况总结如下。

一、主要工作开展情况

1.促就业创业工作精彩纷呈。我局始终把稳就业作为工作的重中之重，1—6月，城镇新增就业人数5108，完成任务数75%；农村劳动力转移人数为983人，完成任务数89%，城镇调查失业率控制在5.5%（与全国目标保持一致）。创业担保贷款共发放贷款30笔，金额2800.13万元，完成年度任务56%。加强灵活就业、新就业形态劳动者权益保障，举办线上线下招聘活动111场，发布岗位超19万个，线下达成初步就业意向9200余人，开展直播带岗35场，浏览量达150多万人。落实大学生创新创业“七个一”行动，将大学生创业补贴标准从5000元提高到1万元。强化返流脱贫人口和大龄人员就业帮扶，今年以来，特别是春节期间开展一系列“春风行动”，先后举办11场脱贫人口专场招聘活动，帮助1300多脱贫人口和50多名大龄人员达成初步就业意向，我区促就业创业做法、成效及“人才夜市”等亮点工作得到上级和媒体的充分肯定，国家人社部网站和央视新闻、新华社、央广网等均予以宣传推介。

2.社会保障工作稳步推进。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，推动基本养老保险、工伤保险、失业保险扩面提质，1-6月，共完成基金征收2.68亿元，其中：养老保险2.53亿元、工伤保险0.09亿元、失业保险0.06亿元；共筹集发放养老保险待遇4.45亿元、支付工伤保险待遇0.1亿元、失业保险待遇0.02亿元。为7800名被征地农民发放政府补助养老金1956万元。截至目前，我区城乡居民养老保险人均待遇达到184.6元，排名全市第三。

3.重点民生实事工作效果明显。我区共承担省重点民生实事项目10件33项，市重点民生实事项目8件12项。今年以来，区直各责任单位积极行动，精准施策，确保工作有力有序推进，5月28日，省人社厅副厅长带队对我区重点民生实事项目进行调研督查，给予好评。截至7月，我区省重点民生实事全部达到序时进度，其中9项完成全年任务。

4.和谐劳动关系建设成效突出。1—6月，我区办结欠薪线索投诉696起，帮助1600名农民工追讨工资1400余万元，投诉案件办结率达98%，有力地维护了劳动者的合法权益，未发生因欠薪引发的恶性不稳定因素和严重舆情情况。1-6月，共受理劳动人事争议案189件,结案189件，结案率为100%，处理全国劳动争议仲裁网上平台调解72件，累计为当事人挽回拖欠工资等经济损失800余万元。今年3月，我区治理欠薪工作代表湖南省和怀化市迎接国务院考核组社会保障实地核查，获得好评。

5.人事人才工作有序开展。今年以来，我局办理岗位异动400余人次，办理各类调动手续103人，完成2024年度考核7367人次，其中优秀1440人、合格5735人员、受处分192人。评审中小学一级教师208人，转发省、市2024年度高、中级职称文件18份，涉高、中级职称176人。完成全国专业技术人员资格考试报名818人。

二、存在的主要问题

1.促就业创业工作有待探索改进。一是部分企业招工标准过高，而工资福利偏低，缺乏吸引力。有的企业，比如当地一些箱包企业只招收熟练工，还有一些企业只招收年龄在45岁以下的，影响到了刚毕业时的大学生和上年纪的农民工就业。二是个别劳动者就业观念需转变。一些毕业生，特别是一些退役军人就业观念不端正，眼高手低，找工作时高不成低不就，影响到就业成功率。

2.个别重点民生实事工作进度需加快。一是个别项目进度较为滞后。我区实施乡村义务教育学校办学条件达标工程、新建改造智能化摄像机2项市重点民生实事项目进展滞后，未达到序时进度要求。二是“亮码实施”工作推进缓慢。按照省、市要求，所有省重点民生实事项目均要“亮码实施”，主动接受群众监督。基本服务类项目要在服务现场放置“民生实事码上通”二维码，引导群众“扫码入场”。基本待遇类项目要向享受待遇的群众发送“民生实事码上通”二维码，做到“送码入户”。基本保障类项目要在保障事项资料单上添加“民生实事码上通”二维码，做到“送码到手”。基本建设类项目要在项目施工牌上粘贴“民生实事码上通”二维码，做好“现场亮码”。目前我区这项工作推进较为缓慢，省调研督查组对此提出了整改要求。三是信息公开不够积极。部分牵头单位对信息公开工作不够重视，没有按要求完成政策文件、建设内容、项目详情、工作动态等栏目的上传和更新。同时，向工作专班信息报送偏少，质量不高，截至目前，仅有区人社局、民政局、教育局、发改局和残联等5个责任单位报送过信息，其余责任单位均未报送。

3.社会保障体系需进一步完善。一是参保扩面难度加大。国家推出渐进式延迟退休政策的实施，导致企业参保意愿下降，企业需为延迟退休员工继续缴纳养老保险费用，增加了人力成本。特别是对一些经营困难或劳动密集型企业，存在降低为员工参保的意愿，可能出现少报、漏报参保人数等问题，不利于养老保险参保扩面。同时，延迟退休年龄和延长缴费时间后，就业市场的不确定性增加，导致灵活就业人员的就业稳定性可能受到影响，收入也会不稳定，从而影响其按时足额缴纳养老保险费的能力和意愿，对养老保险参保扩面工作带来挑战。二是应缴尽缴能力偏弱。企业职工基本养老保险的缴费基数是以省上年度在岗职工平均工资确定的，而怀化属于西部地区，区域经济相对落后，参保人员在经济收入上与省平均工资存在相当大的地区差异性。从近两年湖南省发布的企业职工基本养老保险缴费基准值看，2024年缴费基准值为6755元/月，2025年缴费基准值7180元/月（暂定），增长幅度约为6.29%，如果灵活就业参保人员按60%比例确定缴费基数的话，2024年为4053元，最低年缴纳养老保险费总额为9727.2元，2024年为4308元，最低年缴纳养老保险费总额为10339.2元，而我区务工人员月平均工资在近两却出现了负增长的态势，平均工资水平大约在3000元—3200元左右，不足省平均工资的50%，导致参保缴费人员的缴费压力巨大，相当部分人员将可能会选择城乡居民养老保险。三是多层次社会保障体系建设仍处较低层次。受疫情影响，企业和公民不愿保、不愿缴的问题相对突出，一定程度上遏制了参保率、缴费率的“综合两率”提升，导致企业年金和个人养老金发展推进难度较大。四是城乡居民养老保险基础养老金需提标。截至5月，我区城乡居民养老保险已完成人均待遇180元省定目标，但基础养老金为171.8元，今年应提高5.4元，根据《基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》(湘政办发〔2019〕16号)文件精神，提高基础养老金标准所需资金，由市、区财政按5:5分别承担2.7元，经测算，今年市、区财政需分别保障提标资金89.1万元，需请求市财政予以解决。

三、下一步工作打算

下一步，我们按照省、市、区党委、政府安排部署，进一步全力抓好市委常委会2025年工作要点的贯彻落实：

1.加速推进重点民生实事工作。一是牵头抓好人社部门负责的就业创业、社保卡应用覆盖场景等重点民生实事项目，坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”的总体思路，坚持线上月调度机制，适时开展线下牵头单位碰头会。二是加大项目实地督导力度。区工作专班将会同两办督查室，严格要求项目进度和质量，对进度严重滞后项目指标下发督办函督办，并及时协调解决问题困难，推动各项目进度稳步推进。三是抓实项目序时进度。按照省、市工作专班和区委、区政府要求，7月份，所有项目都要达到序时进度，11月底前全面完成年度任务。

2.切实抓好促就业创业工作。一是抓好就业职业指导。指导帮助部分劳动者端正就业观念。加强本地企业用工指导，结合鹤城实际优化用工方案。同时，还将加强与经济发达地区劳务协作力度，拓宽就业渠道。二是广泛开展“百日千万招聘专项行动”。认真做好离校未就业高校毕业生跟踪服务，线上线下集中组织现场招聘会、专场招聘会、直播带岗等岗位对接活动，按照教育部下发我区2025年实名登记的离校未就业高校毕业生名册，开展“311”服务，千方百计促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。三是加强业务培训与政策学习。进一步提高基层工作人员的政策业务知识水平和系统平台操作等能力。继续对城区未就业有就业意愿的农村劳动力、城镇登记失业人员以及离校未就业有就业意愿的高校毕业生等三类群体提供“311”就业服务。

3.进一步完善社会保障体系。一是坚持加大扩面力度，努力实现应保尽保。坚持抓住以贯彻落实“温暖社保”三年行动，常态化开展“温暖社保﹒社保服务进万家”和参保扩面攻坚宣传活动，不断拓展社会保险覆盖面，努力实现应保尽保、应扩尽扩的民生保障目标。二是努力应对延迟退休实施。为了确保推进延迟法定退休年龄政策的实施，全力确保延迟退休改革政策平稳顺利推进实施。三是着力提升统筹层次质量。坚持企业职工基本养老保险和工伤保险以基金统收统支为基础，以基金监管为约束、以基金收支预算管理为手段、以信息系统和经办管理为依托，着力巩固提升公平统一、安全规范、高效便捷的统筹管理体系，降低我区的区域性保障风险。

4.持续实施人才服务行动。组织区内企业“走出去”招才引智，紧紧围绕“产业链”着力打造“人才链”，推动人才发展与重大战略深度融合。做好优势产业、地方特色产业职称专场评审、全面完成各系列职称制度改革，推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。