2024年，区人社局党委在区委、区政府的坚强领导以及上级人社部门的精心指导下，团结带领人社系统干部职工全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于民生工作重要论述，紧扣区委、区政府工作要求，坚持稳中求进、主动担当作为、锐意改革创新，人社各项工作取得新进展。现将工作情况汇报如下。

一、主要工作开展情况

（一）就业创业工作取得新成效

2024年，我局始终把稳就业作为工作的重中之重，全面落实就业优先政策，借力“春风行动”系列招聘等活动，完成城镇新增就业7205人（完成目标任务6610人的109%），失业再就业3026人（完成目标任务2940人的103%），困难人员再就业796人（完成目标任务760人的105%）。新增农村劳动力转移就业人数1102人（完成目标任务数为1100人的100%），保证了就业形势的总体平稳。

一是保障重点群体稳就业。加强对高校毕业生就业指导，全面落实“311服务”，确保跟踪回访率和就业服务率达100%，累计开发就业见习岗位105个，吸纳离校2年未就业高校毕业生67.89万元。为11家企业办理吸纳高校毕业生、脱贫劳动力社保补贴44.6万元。实现脱贫劳动力实现就业5981人，稳岗就业率为86.33%。继续开发公益性岗位安置就业，今年来，开发乡村振兴公益性岗位1065个，开发城镇公益性岗位就业援助222人。稳定就业帮扶车间7个，吸纳80名脱贫人口就业，带动农村劳动力就业226人。强化退捕渔民帮扶，63名有就业意愿的退捕渔民100%实现了就业。二是依托职业培训促就业。全面加强新时代职业技能培训建设，通过因企施策培训、企校合作培训、精准帮扶培训等多样化培训方式，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，今年来，开展职业技能培训2683人（完成年度目标任务1120人的240%），其中创业培训1105人（完成年度目标任务180人的614%）。

三是加大创业扶持带就业。全面贯彻落实省委、省政府关于“创响三湘”的工作要求，鼓励自主创新，培育新质生产力，以高质量创业带动高质量就业。目前鹤城返乡创业园在园企业58家，其中，今年新增26家，孵化出园19家，创业带动就业573人。共发放促进就业小额担保创业贷款15笔，金额1167万元，扶持创业15人，创业带动就业人数147人。

四是创新招聘服务增就业。年初以来累计举办线上线下招聘活动111场，服务用工企业4520余家次，推送岗位信息14万余个次，为5.9万人次求职者提供就业服务，达成初步就业意向2万人次。

五是加强基层公共就业服务平台建设。根据市区统一部署，截至目前，已建成12家人社驿站，下沉40名基层经办信息员，着力打造城区步行10分钟、乡村辐射5公里，进一步延伸办事窗口，让事项在工作人员中流转。自人社驿站运行以来，累计接待36000余人，办理事项8720次，为打通为民服务“最后一公里”、提升人社基层服务质效提供了强有力的支撑。同时“欧城生活全站”开通电话专线服务，自运营以来累计呼出电话28938人/次，通化时长13791.9分钟，实现政策精准滴灌、直达快享。

六是人社服务优化营商环境。举办恳谈会，邀请市区50多家企业参加，定期提供服务，采取入企走访，对全区100多家园区企业等开展用工指导。集中帮扶招工，一季度为怀化国际陆港经开区箱包皮具用工企业招工730余人，开通“送岗直通车”护送18人赴厦门箱包厂上岗，年初以来为鹤城园区企业、链式企业、重点企业招工680多人。

（二）社会保障体系取得新进步

预计至12月底，共完成基金征收5.72亿元，其中：养老保险征收5.45亿元、工伤保险0.15亿元、失业保险0.12亿元；共筹集发放基金8.7亿元，养老保险待遇8.47亿元、支付工伤保险待遇0.18亿元、失业保险金0.05亿元。

一是积极推进社保参保扩面。根据省市统一部署，大力开展“温暖社保”三年行动等活动，采取进厂入店现场稽核与“地毯式”清查相结合，宣传政策与现场登记相结合，今年先后开展宣传活动18场/次，发放政策宣传单55000余份，预计至12月底，全区企业职保参保总人数达5.4万人，占年度目标任务5.29万人的102.08%，城乡居民养老保险参保总人数8.78万人，占年度目标任务8.64万人的101.62%，失业保险参保人数31920人，占年度目标任务3.17人的101%，工伤保险新开工建筑项目28个，参保率达100%。

二是完善多层次社会保障体系建设。截至2024年全年累计完成60岁以上发放政府补贴养老金人员7600人的身份认定审批工作，共完成政府补贴养老金发放（含补发）1961余万元。职保被征地农民60岁以上发放政府补贴养老金人员36人，共发放30余万元。加大政府兜底代缴力度，完成政府兜底代缴城乡居民养老保险2349人，代缴金额23.49万元，对低保、重残、特困等特殊群体，按照“随报随保”的原则，全部纳入政府兜底代缴范围。

三是积极落实惠企政策。为222家符合条件的企业发放失业保险稳岗补贴117万元；为23人发放一次性扩岗补贴3.45万元，为27人发放职业技能提升补贴4.07万元。落实低费率政策，减轻企业工保缴费压力，共延续实施工伤保险费率降低政策1498家，帮助企业减少缴费总额289多万元，有力减轻和缓解了参保企业的缴费压力。

四是加强社保基金监管。今年以来，根据上级要求，宣传《湖南省社会保险基金监管条例》,组织开展社保基金安全警示教育月活动，落实"411"监管机制。按日开展网上巡查、按月开展数据共享比对和疑点数据核查、按季开展经办稽核内控检查、按年开展现场监督检查。2024年以来核查部省下发疑点（预警信息）196条，追回资金6.48万元。

（三）人事人才服务工作取得新进展

一是大力推进招才引才工作。积极实施人才振兴计划，审批和组织开展了事业单位工作人员公开招聘、三支一扶考试，共公开招聘事业单位工作人员47人、“三支一扶”人员3人，办理各类调动手续361人。结合事业单位机构改革，对全区事业单位重新设置岗位并进行信息化管理，为事业单位人员的管理工作提供了基础资料。二是严格工资福利待遇审核。完成义务教育教师工资待遇保障，科学核定我区上年度试点公立医院薪酬总量审批和备案，审核教育系统绩效工资共计3938人。办理机关事业单位退休审批258人、企业退休935人。

（四）和谐劳动关系取得新突破

一是加强用工指导。联合区总工会、区工商联开展重点企业进行用工指导服务，大力开展工资集体协商工作。严格依法做好劳务派遣、特殊工时制度的行政审批工作，完成8家劳务派遣公司新增、延续、变更及注销的行政许可决定，对31家劳务派遣企业关于2023年度经营情况进行了年度审核，对231家企业进行薪酬调查，对2家企业特殊工时进行审批，开展“和谐三湘行”劳动关系协调员培训共计80人次。二是保障农民工工资工作。我区办结欠薪线索投诉1281起，帮助1680名农民工追讨工资1445万元，投诉案件办结率达100%，全区没有发生因讨要工资引发的恶性讨薪社会不稳定因素及造成严重舆情的情况。三是加强劳动争议案件处置。共受理劳动人事争议案件813件,结案813件，结案率为100%，累计为当事人挽回拖欠工资等经济损失1000万余元，全国劳动争议仲裁网上平台调解164件，办案系统录入813件。

（五）民生实事工作取得新高度

2024年，我区承担的省重点民生实事项目共10件33项，市重点民生实事7件7项。截至目前，33项省重点民生实事和7项市重点民生实事均已完成全年任务。为最大程度保障广大群众得到实惠，我区共投入民生项目资金4.9亿元，按照民生资金优先落实，优先拨付的原则，确保各项重点民生实事项目顺利推进。

二、存在的问题

一是就业结构性矛盾相当突出。劳动力市场上持续出现供需结构性矛盾的现象。一方面是就业市场上求职者众，另一方面则是有岗无人，在劳务输出上这个问题更加突出。主要原因是部分求职人员因技能素质不能满足用人单位的需求而无法到新岗位就业，以及部分岗位工资福利待遇较低、工作压力大，不能满足求职人员的期望。

二是多层次社会保障仍处较低层次。“综合两率”提升难度较大，因经济形势下滑，企业和公民不愿保、不愿缴的问题相对突出；实际缴费能力有明显下降走势，因怀化属于西部地区，区域经济相对落后，参保人员低基数缴费、短期限缴费普遍存在。

三是根治拖欠农民工工资压力较大。随着近年来经济下行压力不断加大，保障农民工工资支付工作面临较大压力。加上拖欠农民工工资与拖欠工程款交织在一起，一些项目存在挂靠、非法转包等现象，造成关系复杂，处理比较困难。

三、2025年工作打算

一是强力推进就业创业工作。以持续创建省级充分就业社区（村）为契机，及时做好劳动力信息采集更新，以保障重点群体就业为重点切实做好失业人员再就业；加大创业担保贷款政策宣传力度，加强与经办银行部门协作，进一步简化贷款流程，增加贷款增量，助力大众创业、万众创新。

二是积极推进社保扩面工作。坚持围绕参保“覆盖率”和基金“征缴率”两个重点，积极探索和推进新业态从业人员参保，大力推进灵活就业人员就业地参保等政策落实，努力实现全区社保应保尽保的工作目标，奋力争取在全市参保扩面工作中“争一保二”。

三是持续实施人才服务行动。组织区内企业“走出去”招才引智，紧紧围绕“产业链”着力打造“人才链”，推动人才发展与重大战略深度融合。做好优势产业、地方特色产业职称专场评审、全面完成各系列职称制度改革，推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。

四是深入开展根治欠薪行动。继续贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，不断健全欠薪预警机制，继续推行农民工工资保证金、农民工工资支付专用账户、人工费与工程款分账制管理、实名制管理、银行按月足额代发工资、维权告示牌、工资支付预警等各项制度，竭尽全力打赢根治欠薪攻坚战。