2024年以来，我局以贯彻落实党的二十大精神为主线，以习近平总书记在湖南考察时的重要讲话为指引，紧扣党中央决策部署、省委、市委和区委工作要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持稳中求进、改革创新、攻坚克难，人社各项工作稳步推进。现将有关工作情况总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）就业创业工作取得新成效

我局始终把稳就业作为工作的重中之重，全面落实就业优先政策，2024年1-6月，我区完成城镇新增就业城镇新增就业3887人（完成目标任务59%），失业再就业1701人（完成目标任务59%），困难人员再就业573人（完成目标任务72%），新增农村劳动力转移就业人数1056人（完成目标任务86%）。

一是保障重点群体稳就业。加强对高校毕业生就业指导，全面落实“311服务”，确保跟踪回访率和就业服务率达100%。加大脱贫劳动力就业帮扶，现已实现就业5871人，就业率为86.07%，较上年度提高0.61%。继续开发公益性岗位安置就业，今年来，开发乡村振兴公益性岗位1065个，开发城镇公益性岗位就业援助195人。建成帮扶车间7个，吸纳87名脱贫人口就业，带动农村劳动力就业226人。强化退捕渔民帮扶，63名有就业意愿的退捕渔民100%实现了就业。 

二是依托职业培训促就业。全面加强新时代职业技能培训建设，通过因企施策培训、企校合作培训、精准帮扶培训等多样化培训方式，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，今年来，开展职业技能培训1425人（完成目标任务127%），其中创业培训739人（完成目标任务411%）。

三是加大创业扶持带就业。全面贯彻落实省委、省政府关于“创响三湘”的工作要求，鼓励自主创新，培育新质生产力，以高质量创业带动高质量就业。目前鹤城返乡创业园在园企业61家，其中，上半年新增24家，已孵化出园13家，创业带动就业365人。共发放促进就业小额担保创业贷款210万元，扶持创业7人，创业带动就业人数79人。

四是创新招聘服务增就业。上半年，先后举办现场招聘会、就业服务活动54场，服务用工企业2400余家次，推送岗位信息7.95万个次，为入场求职人员3.28万人提供就业创业服务，实现初步就业意向10578人次；举办网络招聘会12场，入驻企业240家次，提供岗位721人，成功达成就业意向41人，有效解决企业招工难问题。 

五是加强基层公共就业服务平台建设。为提升我区基层公共服务能力建设，6月开展了2024年人社基层公共服务能力提升培训。根据市区统一部署，截至目前，已建成12家人社驿站，下沉40名基层经办信息员，着力打造城区步行10分钟、乡村辐射5公里，进一步延伸办事窗口，让事项在工作人员中流转。自人社驿站运行以来，累计接待33223余人，办理事项7730次，为打通为民服务“最后一公里”、提升人社基层服务质效提供了强有力的支撑。

六是人社服务优化营商环境。上半年举办恳谈会，邀请市区50多家企业参加，定期提供服务，采取入企走访，对全区100多家园区企业等开展用工指导。集中帮扶招工，累计为箱包企业招工730余人，开通“送岗直通车”护送18人赴厦门箱包厂上岗。

（二）社会保障体系取得新进步

基金收支情况：1-6月份，共完成基金征收2.51亿元，其中：养老保险征收2.45亿元、工伤保险0.06亿元、失业保险0.06亿元；共筹集发放养老保险待遇4亿元、支付工伤保险待遇0.1亿元、失业保险待遇0.02亿元。

一是积极推进社保参保扩面。根据省市统一部署，大力开展“温暖社保”三年行动等活动，采取进厂入店现场稽核与“地毯式”清查相结合，宣传政策与现场登记相结合，上半年，先后开展宣传活动8场/次，发放政策宣传单21000余份，新增参保企业6802家、新增参保人数2664人，新开工建筑项目9家，工伤保险参保率达100%。

二是完善多层次社会保障体系建设。1-6月，为6075名被征地农民发放政府补助养老金1129.65万元。加大政府兜底代缴力度，完成政府兜底代缴城乡居民养老保险2316人，代缴金额23.16万元。对低保、重残、特困等特殊群体，按照“随报随保”的原则，全部纳入政府兜底代缴范围。

三是积极落实惠企政策。落实低费率政策，减轻企业工保缴费压力。今年来，我区工伤保险严格贯彻落实省人社厅、省财政厅、省税务局《关于阶段性降低失业保险、工伤保险费率有关问题的通知》湘人社规〔2023〕6号精神，继续实施阶段性降低工伤保险费率政策，按照“免申即享”的原则，1-6月份，共延续实施工伤保险费率降低政策1461家，帮助企业减少缴费总额160多万元，有力减轻和缓解了参保企业的缴费压力。

四是加强社保基金监管。今年以来，根据上级要求，宣传《湖南省社会保险基金监管条例》,组织开展社保基金安全警示教育月活动，落实"411"监管机制。按日开展网上巡查、按月开展数据共享比对和疑点数据核查、按季开展经办稽核内控检查、按年开展现场监督检查。1-6月，核查疑点110条，整改资金3.17万元。 

（三）人事人才服务工作取得新进展

一是大力推进招才引才工作。积极实施人才振兴计划，审批和组织开展了事业单位工作人员公开招聘、三支一扶考试，共公开招聘事业单位工作人员47人、“三支一扶”人员3人，办理各类调动手续88人。结合事业单位机构改革，对全区事业单位重新设置岗位并进行信息化管理，为事业单位人员的管理工作提供了基础资料。

二是严格工资福利待遇审核。完成义务教育教师工资待遇保障，科学核定我区上年度试点公立医院薪酬总量审批和备案，审核教育系统绩效工资，共计3493人。办理机关事业单位退休审批116人、企业退休433人。

（四）和谐劳动关系取得新突破

一是加强用工指导。严格依法做好劳务派遣、特殊工种、不定时工作制的行政审批工作，完成12家劳务派遣公司的行政许可决定，对231家企业进行薪酬调查，对2家企业特殊工时进行审批。

二是保障农民工工资工作。1-6月，我区办结欠薪线索投诉625起，帮助662名农民工追讨工资896万元，投诉案件办结率达100%。全区移交公安涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件3起，没有移送法院强制执行的违法案件，有力地维护了劳动者的合法权益，全区没有发生因讨要工资引发的恶性讨薪社会不稳定因素及造成严重舆情的情况。

三是加强劳动争议案件处置。共受理劳动人事争议案件211件,结案200件，结案率为94.8%，累计为当事人挽回拖欠工资等经济损失300余万元。处理全国劳动争议仲裁网上平台调解91件，办案系统录入74件。

（五）民生实事工作取得新高度

截至6月20日，10件33项省重点民生实事项目中，8项完成全年任务，其余23项均达到或超过序时进度；7件7项市重点民生实事项目中，2项完成全年任务，其余5项均达到或超过序时进度。截至目前，已在各类媒体、平台发表信息60余篇。同时，大力实施“民生实事码上通”推广工作，目前我区参评人数达4.3万余人，群众满意率99.98%，参评人数和满意率均位居全市前列。

二、存在的问题

一是就业结构性矛盾相当突出。劳动力市场上持续出现供需结构性矛盾的现象。一方面是就业市场上求职者众，另一方面则是有岗无人，在劳务输出上这个问题更加突出。主要原因是部分求职人员因技能素质不能满足用人单位的需求而无法到新岗位就业，以及部分岗位工资福利待遇较低、工作压力大，不能满足求职人员的期望。

二是多层次社会保障仍处较低层次。“综合两率”提升难度较大，因经济形势下滑，企业和公民不愿保、不愿缴的问题相对突出；实际缴费能力有明显下降走势，因怀化属于西部地区，区域经济相对落后，参保人员低基数缴费、短期限缴费普遍存在。

三是人事人才服务面临挑战。我区的人才总量、结构布局和创新能力还不能完全适应承接产业转移、优化产业结构、支撑产业发展的现实需求，引不进、留不住。

四是根治拖欠农民工工资压力较大。随着近年来经济下行压力不断加大，保障农民工工资支付工作面临较大压力。加上拖欠农民工工资与拖欠工程款交织在一起，一些项目存在挂靠、非法转包等现象，造成关系复杂，处理比较困难。

三、2024年下半年工作计划

一是强力推进就业创业工作。以持续创建省级充分就业社区（村）为契机，及时做好劳动力信息采集更新，以保障重点群体就业为重点切实做好失业人员再就业；加大创业担保贷款政策宣传力度，加强与经办银行部门协作，进一步简化贷款流程，增加贷款增量，助力大众创业、万众创新。

二是积极完善社会保障工作。抓好企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险和工伤保险省级统筹。按时足额落实社保待遇，尤其是积极向区政府汇报，争取逐步提高城乡居民养老保险基础养老金。进一步完善社保基金监管长效机制，确保基金安全。

三是持续实施人才服务行动。组织区内企业“走出去”招才引智，紧紧围绕“产业链”着力打造“人才链”，推动人才发展与重大战略深度融合。做好优势产业、地方特色产业职称专场评审、全面完成各系列职称制度改革，推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。

四是深入开展根治欠薪行动。继续贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，不断健全欠薪预警机制，继续推行农民工工资保证金、农民工工资支付专用账户、人工费与工程款分账制管理、实名制管理、银行按月足额代发工资、维权告示牌、工资支付预警等各项制度，竭尽全力打赢根治欠薪攻坚战。

五是狠抓民生实事落实到位。坚持目标导向，始终将高质量办好重点民生实事摆在突出位置，把全面完成民生可感行动项目任务作为最终目标；坚持问题导向，全面开展一次“回头看”，认真查原因、找差距、列问题、制措施;要坚持结果导向，在确保年底完成项目任务的前提下，精准发力，争取每月每个项目全面达到序时进度。