一、稳步推进各项业务工作

（一）就业形势总体平稳

今年上半年，全区实现城镇新增就业完成4400人，完成任务目标7310人的60.2%；失业人员再就业1400人，完成目标任务2500人的56%；就业困难人员再就业610人，完成目标任务900人的67.8%；新增农村劳动力转移792人，完成目标任务1100人的72%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。政府补贴性职业培训1732人，完成目标任务2143人的80.8%；创业培训442人，完成年度任务400人的110%。发放创业担保贷款420万元，保证了就业形势的总体平稳。

一是开展重点群体就业。全年继续稳定保持全区零就业家庭动态清零工作，同时积极开展城区未就业有就业意愿的农村劳动力、城镇登记失业人员以及离校未就业有就业意愿的高校毕业生等三类群体“311”就业服务，截至目前“311”服务率为100 %。

二是积极开展招聘服务。先后举办线下专场招聘会17场，线上网络专场招聘会3 场，开通直播带岗19场，开展“送服务、送岗位”活动18场，累计组织入场企业2360多家次，提供76380余个次岗位信息，服务群众22600余人次，直播带岗浏览量1018000多人次，帮助5550余人达成就业意向，发放宣传资料44600余份。

三是加强人力资源市场建设。为更好促进人力资源市场与产业园区企业融合发展，实现双向便利，投入100余万元在我区产业园区建设我区人力资源新市场，总占地面积约320平方米，设有服务大厅、面试洽谈室、抖音直播间、流动人员人事档案室、办公室等功能分区。5月9日举办了搬迁挂牌仪式和首场招聘会，新市场正式启用。全力开展人社驿站建设工作，初步确定了8个社区（村）和1个商圈人社驿站建设点。加强零工市场建设力度。今年1月，怀化市零工劳务市场在我区挂牌成立，市场开设了零工接待窗口，制定临时用工和零工求职流程、零工登记表、临时用工登记表等规定，依托“鹤城人力资源市场”微信小程序开通了“灵活就业”专栏。

四是全面推进“双创”基地建设。对“鹤城返乡创业园”进行提质扩容，面积由原来的1万平方米增至1.45万平方米。同时投资26万余元安装大型户外电子显示屏，用于宣传就业创业政策及园区优惠政策。督促运营单位重新对园区进行规划、改造升级，取得了较好的效果。目前鹤城返乡创业园在孵企业67家，比去年同期增长17家，增幅达34%。

五是积极开展职业培训工作。委托怀化新广信招标咨询有限公司对我区职业技能培训机构进行评估，择优选择10家定点培训机构，加强对培训机构的监督和管理，利用各定点培训机构的资源优势，突出失业人员和农村劳动力培训的针对性、实用性和有效性，提高培训质量，强化培训效果。

（二）社保体系日益健全

上半年,完成基金征收22174余万元；其中：企业职保13140余万元、机关事保7170余万元、城乡居保650余万元、工伤保险970余万元、失业保险244余万元。筹集发放养老金待遇35174.8万元，其中：企业离退休人员发放养老金20900万元、机关事业单位离退休人员发放养老金12210万元、城乡居民发放养老金1970万元、发放失业保险金94.8万元、支付工伤保险待遇470万元。待遇支付全部实现了按时足额发放率100%，社会化发放率100%的工作要求。

一是积极推进全民参保工作。大力开展“温暖社保”三年行动、“服务进万家，社保惠民生”等主题活动，把政策和服务送进企业、进园区、进校园、进乡村、进社区、进工地等一系列活动，进一步扩大养老保险和工伤保险政策宣传覆盖面和社会知晓度。组织力量深入乡镇、街道，大力开展“城乡居保集中宣传月”、“‘温暖社保’ 3年行动宣传”等宣传活动，全力打好立体化、全方位、多渠道政策宣传“组合拳”，收到了良好效果。上半年，共组织各类宣传活动12场/次，发放政策宣传资料26000余份，借助区政务中心直播间开展社保政策抖音直播1次，收看人数达4300多人，收到了良好实际效果和明显的社会效益。同时，继续加大政府兜底代缴力度，对低保、重残、特困等特殊群体，将按照“随报随保”的原则，继续纳入政府兜底代缴城乡居民养老保险费，努力减轻困难群体缴费负担，确保民生保障实现不漏一户、不掉一人的工作目标。

二是积极优化业务经办。进一步完善“网上申请、一窗办理、精简流程、限时办结”的服务体系和“线上线下”便民经办服务有机融合。共受理办结网上、掌上业务8400余件，窗口受理办结各类业务达27800余件/次。业务经办流程进一步优化，服务事项基本实现了“一件事一次办”和“进一门、叫一号”的“一窗受理、一站办结”的工作目标。

三是积极推进“金保工程二期一体化经办平台”建设。在大力推进企业职工基本养老保险国家统筹平稳运行，工伤保险省级统筹平稳过渡，最大限度降低区域性民生保障风险的基础上，根据省厅统一部署，从5月中旬开始，我区“金保工程二期一体化经办平台”正式上线，有力实现了“五险合一”的经办模式，为全体参保企业、广大参保人员提供最方便、快捷的服务。

四是全面加强基金监管防范风险。大力推进和巩固“一文件两行动”落实，积极推进“三防四监督”工作机制落实，切实加强“制防、人防、技防”的“三防”工作，主动接受人大监督、行政监管、社会监督、纪法监督的“四个监督”，着力强化薄弱和加强监管力度，为推进我区社保基金的安全规范运行奠定了坚实基础。今年来，共暂停风险支付2360多人/次，完成省、市交办的疑点数据治理2740余条，其中：服刑人员数据4条、死亡人员数据30多条，追回冒领金额1012.2元，涉及人数1人，确保问题“一个不漏”、资金“一分不丢”，有力维护了基金安全。

（三）人事人才工作稳步推进

人才创新能力不断提升，人才发展环境日益优化，专业技术人才队伍建设成效显著，技能人才队伍不断壮大。

一是积极实施人才振兴计划。积极实施人才振兴计划，审批和组织开展了事业单位工作人员公开招聘和转编考试。共公开招聘事业单位工作人员111人，转编91人。积极筹备教师公开招聘工作，拟招聘320人。计划7月初组织开展笔试工作。结合事业单位机构改革，对全区事业单位重新设置岗位并进行信息化管理，为事业单位人员的管理工作提供了基础资料。

二是严格工资福利待遇审核。完成义务教育教师工资待遇保障，科学核定我区上年度试点公立医院薪酬总量审批和备案，审核教育系统绩效工资，共计3541人。审批乡镇工作补贴、特殊岗位津贴异动共计237人，办理机关事业单位退休审批43人，企业退休388人。

（四）劳动关系更趋和谐

一是加强劳动争议案件处置。开辟经济困难群众、农民工等弱势群体案件司法援助绿色通道，做到该类案件“快立、快调、快审、快结”。实行劳动仲裁建议书制度。受理劳动仲裁申请223件，立案127件，案外调解96件。处理全国劳动争议仲裁平台54件，为劳动者挽回经济损失450余万元。三是抓好农民工工资工作。加强《保障农民工工资支付条例》的宣传贯彻。2022年，共受理拖欠农民工工资线索267起，帮助918名农民工追回工资1326万元。全区没有因拖欠农民工工资问题引发的社会不稳定事件，确保农民工合法权益不受侵害。

（五）重点民生实事工作有序推进

截至6月底，我区承担的省重点民生实事项目10件27项，14项已完成任务，12项达到序时进度要求，1项正有序推进；省重点监测民生项目2件5项，3项已完成任务，2项达到序时进度要求；市重点民生实事项目5件6项，4项已完成任务，2项达到序时进度要求。

一是压实工作责任。严格实行“一个项目、一名分管区级领导、一个责任单位、一名责任人、一套方案台账、一抓到底”工作模式，层层传导工作责任。对未达到序时进度的项目，工作专班及时向区级分管领导报送工作提示，向牵头责任单位发“督办函”。

二是加快项目推进。根据项目建设时间科学施工，严格按照时间进度和要求推进。特别是对进度总体滞后未达到序时进度的项目，逐条梳理，找准薄弱环节和问题症结，拿出务实有效的工作举措，做到层层抓落实。

三是强化调度督查。坚持一周一调度，及时掌握项目进度，特别是对进度不快、执行不力的项目和单位，建立问题销号台账，实行跟踪督查。区政府督查室将开展明察暗访，对督查中发现的问题现场交办，限期整改落实，预期未整改到位的通报批评。

三、存在的问题

（一）促进就业压力不断加大。随着我区一大批重大项目的落地开工投产，产业园区用工缺口较大，尤其是技能人才、熟练工缺口较大，但技能人才数量和质量都存在较大差距。另外，受新冠肺炎疫情等多种原因影响，新增岗位供给不足。岗位开发力度有限，留鹤就业压力较大。

（二）完善社保体系任务艰巨。全区社会保障总体水平还不高，覆盖人群还很有限。

（三）人事人才服务面临挑战。我区的人才总量、结构布局和创新能力还不能完全适应承接产业转移、优化产业结构、支撑产业发展的现实需求，引不进、留不住。

（四）构建和谐劳动关系难度加大。随着经济下行压力加剧，影响劳动关系和谐稳定的潜在因素将进一步增多，协调处置难度进一步加大，特别是处理拖欠农民工工资问题，房地产领域仍然隐患较多。

    四、下半年工作思路

（一）坚持就业优先，确保就业局势平稳。围绕城镇新增就业、农村劳动力转移就业、城镇调查失业率这三项核心指标，落实好助企纾困各项政策，通过保市场主体、拓宽就业渠道、发挥创业倍增效应等措施稳住就业基本盘。通过全市企业用工服务保障综合信息平台，全面掌握我区劳动力资源，掌握企业用工需求，掌握求职者就业需求，为供需两侧提供有效对接。

（二）坚持深化改革，完善社会保障体系。抓好企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险和工伤保险省级统筹。按时足额落实社保待遇，尤其是积极向区政府汇报，争取逐步提高城乡居民养老保险基础养老金。进一步完善社保基金监管长效机制，确保基金安全。发挥统筹职能，谋划2023年重点民生实事项目。

（三）坚持靶向发力，积攒人事人才动能。深入实施“五溪人才行动计划”，根据我区产业布局，引进一批紧缺人才。加强技能培训，瞄准我区现有产业进行“量身定制”，着力化解专业与产业不相匹配的问题。按要求做好事业单位管理、工资福利待遇、表彰奖励等各项人事服务工作。

（四）坚持标本兼治，构建和谐劳动关系。推进“规范化、标准化、专业化、智能化”调解仲裁和“网络化、网格化、智慧化”劳动监察。抓好农民工工资支付工作，重点是针对房地产项目，加强监测、加强研判、提前介入，竭尽全力打好根治欠薪攻坚战。