一、稳步推进各项业务工作

（一）就业形势总体平稳

2022年，全区实现城镇新增就业完成6350人，完成任务目标100.5%；失业人员再就业3020人，完成目标任务的101%；就业困难人员再就业1080人，完成目标任务的103%；新增农村劳动力转移1002人，完成目标任务100%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。政府补贴性职业培训3002人，创业培训335人，发放创业担保贷款340万元，财政贴息62万元，保证了就业形势的总体平稳。

一是开展重点群体就业。全年继续稳定保持全区零就业家庭动态清零工作，同时积极开展城区未就业有就业意愿的农村劳动力、城镇登记失业人员以及离校未就业有就业意愿的高校毕业生等三类群体“311”就业服务，截至目前“311”服务率为100 %。

二是积极开展就业服务。充分利用人力资源市场，开展线下招聘活动41场，推送岗位信息5.6万个次，帮助 3984人达成了初步就业意向。举办网络招聘会15场，组织入驻企业69家，提供岗位信息5908个次。通过“鹤城人力资源市场”微信公众号累计发布工企业9.2万个次岗位信息，关注量已达2.02万人。开通“鹤城就业”抖音官方账号，直播带岗5场，直播间累计观看人数达12万人次，为132家用工企业推送工作岗位信息885个；为264家用工企业发布了短视频招工信息，抖音已圈粉3.4万多人，就业服务群19个共9048人，浏览量已达1565万人次以上。今年我区人力资源市场荣获全市“芙蓉标兵岗”荣誉称号。

三是积极开展职业培训工作。委托怀化新广信招标咨询有限公司对我区职业技能培训机构评估，择优选择15家定点培训机构，加强对培训机构的监督和管理，做好武陵山和罗霄山地区劳动力素质提升培训，利用各定点培训机构的资源优势，突出失业人员和农村劳动力培训的针对性、实用性和有效性，提高培训质量，强化培训效果。 

四是积极开展促进创业就业。举办了第五届“中国创翼”创业创新大赛怀化市鹤城区选拔赛决赛，我区选送的参赛项目“武陵香菇”参加湖南省劳务品牌专项赛获得省级大赛优胜奖。以本次大赛为契机，围绕‘迎老乡，回故乡，建家乡’活动，进一步推动创新引领就业，创业带动就业，鼓励更多的老乡回鹤创业就业，营造鹤城区良好的创业创新氛围，掀起新一轮的创业高潮。

（二）社保体系日益健全

全年预计完成基金征收4.09亿元；其中：企业职保2.50亿元、机关事保1.28亿元、城乡居保0.13亿元、工保0.18亿元。

预计筹集发放养老金待遇6.87亿元，其中：企业离退休人员发放养老金4.05亿元、机关事业单位离退休人员发放养老金2.43亿元、城乡居民发放养老金0.39亿元；支付工伤保险待遇0.178亿元；待遇支付全部实现了按时足额发放率100%，社会化发放率100%的工作要求。

一是积极推进惠企纾困政策落实为企业减负。大力开展百名干部联百企活动，组织机关干部深入企业一线开展“送政策、解难题、优服务”，实行面对面政策宣传、排查问题，全力推进惠企惠民政策的全面落实。先后受理符合缓缴政策的参保企业22家，缓缴金额276.65万元，工伤保险受理缓缴9家，缓缴金额13.99万元；同时，工伤保险延续执行降低费率20%的政策，受惠企业达1287家，减少缴费436万元，有力减轻和缓解了参保企业的缴费压力。

二是积极推进宣传扩面促企业应保尽保。采取集中人员、集中时间、集中力量的方法，大规模开展专项扩面行动。实现新增参保企业583家共6100多人。同时，积极推进城乡居民养老保险“全覆盖”工作，确保应保尽保。建立区、乡镇(街道)、村（社区）“三级联动”机制，依托村组（社区）基层工作人员力量，通过入户调查、电话联系等手段，摸清底数，精准掌握，应保尽保，应缴尽缴。截至目前，全区参加城乡居民养老保险达11.13万人，低保、重残、特困等特殊群体全部纳入政府兜底实施代缴，代缴金额8.7万元。

三是积极提高养老金待遇水平。完成了城乡居民养老保险待遇调整，每人每月可增加10元基础养老金，共为23195人享受待遇人员补发2021年12月至2022年3月养老金95.66万元。完成了机关事业单位和企业退休人员的待遇调整工作，其中：机关事业退休人员享受调待3895人，人均增长149.84元/月，增长幅度为3.19%，企业职保退休人员享受调待11654人，人均增长124.36元/月，增长幅度为4.75%；有力提升了广大退休人员的获得感和幸福感。同时，区委、区政府积极筹措资金，全面完成了机关事业单位完成历年欠费清缴270多万元、做实职业年金个人账户1320多万元，有力维护和保障了机关事业单位工作人员的切身利益。

四是积极推进基金监管工作。强化经办风险排查和处置，全面实现了“三个取消”， 重点加强了数据稽核，重复领取、死亡多领冒领、在押服刑人员违规领取、大额金额发放、同一银行账户发放多人待遇等高风险业务。一年来，根据省“金保二期”数据要求，共清查处理数据2140多条、暂停风险支付2730多人/次。完成省厅下发的数据疑点、市、区两级人大执法检查和市、区两级审计部门交办的问题共计12057条，其中：服刑人员数据140条、疑似死亡人员数据5901条，追回冒领资金50.84万元，涉及人数151人，实现了问题整改“一个不漏”、追回基金“一分不丢”的要求，有力维护了基金的安全。

（三）人事人才工作稳步推进

人才创新能力不断提升，人才发展环境日益优化，专业技术人才队伍建设成效显著，技能人才队伍不断壮大。

一是积极实施人才振兴计划。积极实施人才振兴计划，审批和组织公开招聘事业单位工作人员和教师招聘工作，招聘事业单位工作人员45人，中小学教师150人，引进人才4人。办理岗位异动120余次，结合事业单位机构改革，对全区事业单位重新设置岗位并进行信息化管理，为事业单位人员的管理工作提供了基础资料。全面落实县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度，通过摸底，符合晋升五级职员6人、六级职员40人、七级职员129人、八级职员453人、九级职员5人。

二是严格工资福利待遇审核。完成全区127名事业单位（含机关工勤）工作人员调动、转正、新进、异动人员工资核定，完成了全区事业单位（含机关工勤）工资调标工作，共计6493人。完成2021年度事业单位（含机关工勤）机构改革人员工资转隶共383人。完成乡镇工作人员乡镇补贴异动审批共19人,办理机关事业单位退休手续115人，企业退休502人。

三是做好专技人才服务工作。做好了湘西特聘专家支持服务我区黄岩景区、辉煌旅游开发有限公司的服务工作，指导编制具有可操作性的规划，促力乡村振兴。

（四）劳动关系更趋和谐

一是加强用工指导。扎实推进劳动关系“和谐同行”能力提升行动，对497家用工企业进行劳动用工备案登记，开展企业薪酬调查。完成机关事业单位编外用工清理规范。二是加强劳动争议案件处置。开辟经济困难群众、农民工等弱势群体案件司法援助绿色通道，做到该类案件“快立、快调、快审、快结”。实行劳动仲裁建议书制度。受理劳动仲裁申请615件，其中案外调解196件，立案419件，案中调解179件，调解率为61%，因受疫情影响，中止审理案件19件，结案388件，结案率为97%，为劳动者挽回经济损失1100余万。三是抓好农民工工资工作。加强《保障农民工工资支付条例》的宣传贯彻。2022年，共受理拖欠农民工工资线索490起（其中国务院根治欠薪平台390起，省市信访交办件42起，来人投诉58起），帮助1662名农民工追回工资2439万元。全区没有因拖欠农民工工资问题引发的社会不稳定事件，确保农民工合法权益不受侵害。严格依法做好劳务派遣、特殊工种、不定时工作制的行政审批工作，完成3家特殊工时、5家劳务派遣公司的行政许可决定。积极开展企业薪酬调查工作，对76家样本企业的人工成本情况和劳动者工资报酬情况进行了深入调查，圆满完成了本年度企业薪酬调查工作。

三、存在的问题

（一）促进就业压力不断加大。随着我区一大批重大项目的落地开工投产，产业园区用工缺口较大，尤其是技能人才、熟练工缺口较大，通过湖南省第一届职业技能大赛来看，我区技能人才数量和质量都存在较大差距。另外，受新冠肺炎疫情等多种原因影响，新增岗位供给不足。岗位开发力度有限，留鹤就业压力较大。

（二）完善社保体系任务艰巨。全区社会保障总体水平还不高，覆盖人群还很有限，尤其城乡居民基本养老保险人均待遇保障水平较低，在全省排名靠后。

（三）人事人才服务面临挑战。我区的人才总量、结构布局和创新能力还不能完全适应承接产业转移、优化产业结构、支撑产业发展的现实需求，引不进、留不住。

（四）构建和谐劳动关系难度加大。随着经济下行压力加剧，影响劳动关系和谐稳定的潜在因素将进一步增多，协调处置难度进一步加大，特别是处理拖欠农民工工资问题，房地产领域仍然隐患较多。

    四、2023年工作思路

（一）坚持就业优先，确保就业局势平稳。围绕城镇新增就业、农村劳动力转移就业、城镇调查失业率这三项核心指标，落实好助企纾困各项政策，通过保市场主体、拓宽就业渠道、发挥创业倍增效应等措施稳住就业基本盘。通过全市企业用工服务保障综合信息平台，全面掌握我区劳动力资源，掌握企业用工需求，掌握求职者就业需求，为供需两侧提供有效对接。

（二）坚持深化改革，完善社会保障体系。抓好企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险和工伤保险省级统筹。按时足额落实社保待遇，尤其是积极向区政府汇报，争取逐步提高城乡居民养老保险基础养老金。进一步完善社保基金监管长效机制，确保基金安全。发挥统筹职能，谋划2023年重点民生实事项目。

（三）坚持靶向发力，积攒人事人才动能。深入实施“五溪人才行动计划”，根据我区产业布局，引进一批紧缺人才。加强技能培训，瞄准我区现有产业进行“量身定制”，着力化解专业与产业不相匹配的问题。按要求做好事业单位管理、工资福利待遇、表彰奖励等各项人事服务工作。

（四）坚持标本兼治，构建和谐劳动关系。推进“规范化、标准化、专业化、智能化”调解仲裁和“网络化、网格化、智慧化”劳动监察。抓好农民工工资支付工作，重点是针对房地产项目，加强监测、加强研判、提前介入，竭尽全力打好根治欠薪攻坚战。