一、稳步推进各项业务工作

（一）就业形势总体平稳

全区实现城镇新增就业完成2675人，完成任务目标44.7%；新增农村劳动力转移792人，完成目标任务79.2%；农村劳动力转移就业512人；零就业家庭工作实现了每月“动态清零”;城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增发放创业担保贷款180万元，财政贴息62万余元;帮助9人实现创业,同时带动就业人数38人。已结班和正在开展就业技能班13个，报班人数为565人，创业培训报班人数127人，保证了就业形势的总体平稳。

一是开展重点群体就业。开展城镇公益性岗位就业援助,累计援助255人，其中今年新增就业困难人员2人（其中1人为退捕渔民）;继续落实乡村公益性岗位就业援助,累计援助1066名脱贫户，发放工资227.49万元（其中156人为护林员，林业局发放工资）；继续落实就业见习政策，为2021年应届毕业生提供就业见习38人，发放见习补贴27.6万元。

二是积极开展就业服务。开展岗位推荐会13场，在“想就业”“鹤城人力资源市场”微信公众号举办10场网络专场招聘会，开展了9次就业帮扶公益活动，累计组织入场企业917家次，推送岗位信息3.5万个次，入场求职9163人次，帮助2308多人达成了初步就业意向。

三是扎实做好城镇居民可支配收入统计工作。为做好我区城镇居民可支配收入统计工作，我局组织相关人员分别深入各街道，与街道主要负责人、分管领导、数据采集点社区书记和辅助调查员开展座谈，邀请统计局专家就数据采集进行解读和培训，加强与国调队和采样户的沟通协调，着力打好“人情牌”，用我们真心的态度、热心的工作、细心的服务，换取采样户倾心的支持，确保了各项数据每日一统，应统尽统。

（二）社保体系日益健全

截至6月，累计收缴社会保险基金15450.33万元，筹集发放养老金32571.33万元，有力实现了应保尽保、应收尽收、应支尽支的社会保障工作目标，为推进我区经济发展和民生工程奠定了扎实基础。

一是全面推进全民参保工作。全区完成新增各类经济企业参保达169家，新增各类参保人员达730余人；积极做好城乡居民养老保险全覆盖工作，建立区、乡镇(街道)、村（社区）“三级联动”信息机制，将全覆盖工作开展情况纳入全区民生实事考核项目，特别是注重加强城乡居民养老保险政府兜底代缴力度，对60岁以上未参保居民、低保对象、重度残疾人、特困人员等特殊群体，经相关部门协同认定后，由政府实施兜底代缴，现已进入摸底阶段。企业养老保险国家统筹工作已正式上线，将全面加强预算管理，及时上解统筹基金。

二是着力推进网上业务经办。为有效实现社会保险经办服务“让信息多跑路、让群众少跑腿”的工作目标，全面开通了“湘税社保”、手机银行等手机APP和微信“公众号”的社保缴费入口功能。同时，为了有效解决部分参保缴费人员不会用、不会缴的问题，在服务大厅配置专门工作人员进行指导服务，从如何下载“手机APP”、关注使用“公众号”，到如何注册、如何操作等每一个环节，面对面、手把手地进行帮助指导，赢得了广大群众的肯定。

三是全面开展被征地农民社会保障工作。全区被征地农民社会保障工作通过入户宣传、部门联动、资格审查等环节，截至目前，已对符合发放条件的4800人发放被征地农民发放政府补贴养老金6541.3万元。

四是扎实推进工伤保险基金省级统筹。稳妥开展工伤保险费率浮动、工伤认定、劳动能力鉴定工作，执行好涉及死亡或者重大疑难的工伤认定案件报备制度。共受理申报工伤快报227起，享受待遇人数201人，支出医疗费用115.54万元，支出伤残待遇274.74万元，支出工亡待遇374.27万元。工伤保险严格按照《湖南省工伤保险费率浮动办法》(湘人社【2021】4号)要求，全面加强优惠政策落到实处，现共延续实施费率降低政策1049家，减免保费金额281.6万元。

五是继续深入开展社保基金专项整治行动。开展了全区养老保险待遇核查“回头看”、社会保险基金管理防风险堵漏洞专项整治行动、核查整改区纪检和省市区审计部门交办的疑点数据和问题。强化基金监管组织保障，成立了全区社会保险基金监督委员会，印发了《鹤城区社会保险基金信息共享实施方案》、《鹤城区贯彻落实湘办〔2021〕28号文件任务清单》等文件，全方位加强我区社保基金监管。今年以来，区养老和工伤保险服务中心全面完成了省厅下发的违规一次性补缴养老保险数据核查1403条；完成市局及区审计部门交办的疑点数据核查4881条；追回城乡居保冒领金额107384.56元，涉及人数65人。失业保险去年专项整治以来上级通过系统下发疑点数据共296条，涉及90人，核实率100%。后期经深入展开核查，我区共有应整改的数据322条，涉及83人，涉及金额434540.52元。2022年下发疑点数据1人，人大督查发现问题1人，截至目前，共追回资金42万余元。

（三）人事人才工作稳步推进

人才创新能力不断提升，人才发展环境日益优化，专业技术人才队伍建设成效显著，技能人才队伍不断壮大。

一是积极实施人才振兴计划。积极实施人才振兴计划，审批和组织公开招聘事业单位工作人员和教师招聘工作。办理岗位异动90余次，结合事业单位机构改革，对全区事业单位重新设置岗位并进行信息化管理，为事业单位人员的管理工作提供了基础资料。

二是严格工资福利待遇审核。完成全区127名事业单位（含机关工勤）工作人员调动、转正、新进、异动人员工资核定，完成了全区事业单位（含机关工勤）工资调标工作，共计6493人。完成2021年度事业单位（含机关工勤）机构改革人员工资转隶共383人。完成乡镇工作人员乡镇补贴异动审批共19人,办理机关事业单位退休手续62人，企业退休240人。

三是做好专技人才服务工作。做好了湘西特聘专家支持服务我区黄岩景区、辉煌旅游开发有限公司的服务工作，指导编制具有可操作性的规划，促力乡村振兴。

（四）劳动执法促和谐

严格依法做好劳务派遣、特殊工种、不定时工作制的行政审批工作，完成3家特殊工时、5家劳务派遣公司的行政许可决定。积极开展企业薪酬调查工作，对76家样本企业的人工成本情况和劳动者工资报酬情况进行了深入调查，圆满完成了本年度企业薪酬调查工作。以非公有制企业、农民工为重点，全面推进小企业劳动合同制度专项行动，进一步提高劳动合同签订率。各类劳动合同签订率达97%以上，农民工达92%以上。查处理了16起拖欠农民工工资案件，帮助642名农民工讨回工资1462万元。协调处理了132起国务院治理欠薪平台的拖欠工资投诉,解决欠薪人数254人，解决欠薪金额46.778万元。全区没有因拖欠农民工工资问题引发的社会不稳定事件，确保农民工合法权益不受侵害。受理劳动人事争议案件151件，其中调解92件，结案141件。

二、存在的问题

一是企业养老保险收支矛盾日益突出。受经济下行和企业养老保险政策调整影响，特别是停止补缴补建后，基金征缴缩水严重，同时，由于我区属于经济落后的后发展地区，已享受完社保补贴的缴费人员基本停止缴费，直接导致实际缴费人数的急剧减少，增加了基金支付压力。

二是人才供需矛盾进一步加大。由于本地人才流失快，高层次人才培养、引进难度较大，专业技术人才职称晋升空间小等原因，导致我区目前各类人才严重缺失，一定程度上影响了社会经济的有力发展。

三是劳动关系执法难度更加明显。受经济下行大环境影响，劳资纠纷频频发生。尤其是建筑领域农民工欠薪纠纷进入了高发期，较往年有大幅度增长。特别是由于基层劳动执法队伍配置不齐，劳动执法手段缺乏强制性等原因，严重影响了劳动执法效果。因此，新常态下，如何顺应劳动关系新变化，预防和妥善处理劳动关系矛盾，依然是一个亟待破解的课题。

三、下半年工作计划

一是持续巩固就业优先政策。实施“援企稳岗、创业增岗、见习留岗、新业扩岗、公益安岗”五大工程，着力服务好高校毕业生、农民工、脱贫人口、退捕渔民、退役军人、就业困难人员六大重点群体就业，稳定全区就业规模，持续做好稳岗就业工作。

二是持续拓宽公共就业服务。精心组织“百日千万网络招聘专项行动”等公共就业服务活动，推进“311”就业服务行动，深化“点亮万家灯火”就业帮扶活动，积极推进充分就业社区（村）建设。开展职业技能提升行动质量年活动，着力提高培训质量，推进实施专项培训计划、新业态技能提升和就业促进项目，组织参加乡村振兴职业技能大赛，不断提升劳动力技能水平。  

三是持续健全社会保障体系。加快实施我区被征地农民社会保障工作，全力做好退捕渔民社会保险工作，办理好养老保险参保手续，做到应保尽保。健全覆盖全面、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系。

四是持续实施人才服务行动。大力引进科技创新人才，实施121创新人才工程，选拔培养青年创新型人才。组织区内企业 “走出去”招才引智，紧紧围绕“产业链”着力打造“人才链”，推动人才发展与重大战略深度融合。启动专家服务乡村振兴行动计划，做好优势产业、地方特色产业职称专场评审、全面完成各系列职称制度改革，推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。

五是持续开展根治欠薪行动。继续贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，不断健全欠薪预警机制，继续推行农民工工资保证金、农民工工资支付专用账户、人工费与工程款分账制管理、实名制管理、银行按月足额代发工资、维权告示牌、工资支付预警等各项制度，竭尽全力打赢根治欠薪攻坚战。

六是持续开展基金安全整治。常态化开展社保基金管理，进一步加强社会保险经办机构内部监管，严格依法依规依流程办事，进一步消除我区社会保险基金管理风险隐患，努力实现政策、经办、信息、监督“四位一体”，按照“谁管理、谁负责，谁审批、谁负责”的要求，落实制度，压实责任，建立社保基金管理防风险堵漏洞长效工作机制，全面遏制社会保险基金各类事故发生，努力实现筑牢防线、守住底线、不碰红线的工作目标。