一、主要工作成效

（一）就业形势总体平稳

截至12月，全区实现城镇新增就业7010人，完成目标任务数7000人的100%；下岗失业人员再就业3290人，完成目标任务数3290人的100%；其中就业困难人员再就业1210人，完成目标任务数1208人的100%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；新增农村劳动力转移就业1150人，完成目标任务数1150人的100%；就业技能培训5500人，完成目标任务数5000人的110%；创业培训388人、企业岗位提升培训2000人、“两后生”培训32人；发放职业技能鉴定证书2904人、合格证书2187人。

1、推进创业服务中心建设。截止2020年12月，鹤城返乡创业园已入驻企业230家，孵化出园企业112家，园区尚有入驻企业88家，共补贴场地租金369万元。

2、加强失业保险基金稳岗机制工作。疫情防控期间，积极主动落实国家各项失业保险优惠政策，通过微信、QQ、上门发放宣传资料等多种方式对参保企业开展各项政策宣传，对采取有效措施不裁员、少裁员的企业开展了失业保险稳定就业岗位补贴。截止2020年12月，共发放失业保险稳岗返还补贴140万元，其中：为84家一般企业发放稳岗返还补贴86万元，为怀化远大建筑有限公司办理困难企业认定并发放困难企业稳岗补贴56万元（含一般企业稳岗返还补贴2万元）。

3、大力开展就业扶贫工作。共建成扶贫车间11个，共吸纳就业人数317人，其中建档立卡贫困户104人。通过扶贫车间的组建，着力解决了农村劳动力特别是建档立卡贫困劳动力的就近就业难题，真正实现了“一人就业，全家脱贫”，挣钱顾家两不误，解决农村贫困劳动力的实际困难。新冠疫情以来，又开发临时公益性岗位404个。为减轻贫困劳动力外出务工负担，积极实施交通补贴政策，共发放交通补贴160余万元。

4、积极开展就业服务。发放创业小额担保贷款1105万元，财政贴息85万元。组织召开各类招聘会56场，开展公益活动18场，共接待用工企业4100多家次，提供就业岗位16800多个次，帮助3200多人次达成了就业意向。先后召开了4场退捕渔民转产就业专场招聘会，组织退捕渔民226人次参加，累计岗位推荐712个次，进行职业指导115人次，帮助有就业意愿的67人100%实现了就业，并保持了动态跟踪服务到位。对1237名离校未就业高校毕业生开展了“4个100%服务”。抓好“311”就业帮扶，广泛开展了以“稳岗就业，决胜攻坚”为主题的“就业扶贫行动日”活动，为重点企业开设接待服务窗口和招聘专区，在市场内外开辟重点企业信息栏，先后在区人力资源市场和阳塘工业园区举办专场招聘会6场，帮助490多人达成就业意向。

（二）社保体系日益健全

截至2020年底，全区共有各类参保人数达12.15万人，其中：机关事业单位养老保险7900多人、企业职工基本养老保险29700多人、城乡居民养老保险83900多人。真正实现了让更多人拥有获得感、幸福感的工作目标。

1、基金征缴稳步增长。共完成基金征缴2.92亿元，其中：企业养老保险基金完成征缴1.63亿元（含减免0.47亿），占目标任务的111.64%，机关事业单位养老保险完成基金收缴1.13亿元；城乡居民养老保险完成征缴720万元；工伤保险完成征缴657万元；失业保险完成征缴256万元。

2、按时足额发放待遇。共筹集发放养老金5.34亿元，其中：为11345名企业离退休人员发放养老金3.49亿元，为4231名机关事业单位离退休人员发放养老金1.94亿元，为24763名城乡居民退休人员发放养老金0.28亿元，工伤保险基金支出1258万元，失业保险基金支出686万元。实现了按时足额发放率100%，社会化发放率100%的工作要求。

3、养老待遇逐年提高。根据省人社厅、省财政厅《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》（湘人社规〔2020〕11号）通知精神，全面完成了区属14469人退休人员的待遇调标工作，机关事业单位退休人员平均养老金增长到4534元/月，人均调标174元/月；全区企业退休人员平均养老金增长至2604元/月；城乡居民养老保险养老待遇提升至103元/月，真正实现了让广大人民充分共享社会经济发展带来的盛宴的社会保障目标。

4、降费减费惠企惠民。截至12月底，全区累计享受养老保险费减（免）的参保企业1290家，其中：养老保险费单位部分全免1213家，养老保险费单位减半免缴77家，累计减免社保费总额达5280余万元，其中：免征1213家企业养老保险费单位部分4970余万元，减半征收77家企业养老保险费单位部分310余万元。共有815家中小微企业享受工伤保险全减免政策，减免金额为826.7万元，1家大型企业和26家民办非企业享受工伤保险减半征收政策，享受金额为16.4万元。有力助推了各类经济企业的发展。

5、政府代缴兜底保民生。为了全面确保贫、残、独等弱势群体的社会保障不漏人、不缺项，我们着力加强与扶贫办、残联、民政等部门数据共享，对符合条件的，全部纳入政府代缴范围，确保各类困难弱势群体实现基本养老保险应保尽保的工作目标。2020年，共完成政府代养老保险人数13364人，代缴金额133.6万元。

6、被征地农民试点工作基本完成。2020年5月，在疫情尚未完全结束的情况下，我们抓紧进行了被征地农民身份认定的审核申报，自今年10月起，已对其中147名资料完善的年满60周岁的盈丰村1-5组村民（被征地农民）进行了政府补贴养老金的发放（补发），并于2020年10月30日全部发放到位。试点村被征地农民社保工作基本完成，拟于2021年1月在全区范围内全面推行被征地农民社保工作。

7、“事转企”工作稳步推进。按照机关事业单位养老保险制度改革精神，不属于机关社保参保范围人员的转移企业社保接续工作，经清理，我区原试点期间已在机关事业单位养老保险参保，改革后不符合新制度机关养老保险参保范的改制事业单位、原居委会和挂靠等三类人员共801人。截至2020年底，已有430余名原机关事业单位养老保险系统外参保人员完成了“事转企”工作。同时，积极推进机关事业单位工作人员的职业年金工作实施，参加职业年金人数达12112人，归集资金达9864.22万元。

（三）人事人才工作稳步推进

人才创新能力不断提升，人才发展环境日益优化，专业技术人才队伍建设成效显著，技能人才队伍不断壮大。事业单位人事制度改革平稳推进，人事考试安全运行。

1、积极实施人才振兴计划。组织教师公开招聘，共招聘中小学教师及农村校医113人。实施人才引进计划，引进全日制研究生17名，由区委组织部牵头，我局参与共同实施面向村（社区）招聘事业单位人员考试工作，现已完成招聘工作流程，聘用3人。共办理各类调动手续437人。

2、加强专技人才队伍建设。对305名专业技术人员进行了资格审查，其中，高级66人，中级127人，初级112人。

3、严格工资福利待遇审核。及时落实乡村教师工资待遇和有关津补贴政策，落实乡镇农业有害有毒保健补贴和动物防疫人员卫生补贴。

（四）劳动执法促和谐

以非公有制企业、农民工为重点，全面推进小企业劳动合同制度专项行动，进一步提高劳动合同签订率。各类劳动合同签订率达97%以上，农民工达92%以上。共受理投诉案件256起，结案52起，结案率98%，帮助822名农民工追回拖欠工资846万元。移交公安机关案件2件，没有因拖欠农民工工资问题引发的社会不稳定事件，有效维护了农民工合法权益。

二、存在的问题

一是企业养老保险收支矛盾日益突出。受经济下行和企业养老保险政策调整影响，特别是停止补缴补建后，基金征缴缩水严重，同时，由于我区属于经济落后的后发展地区，已享受完社保补贴的缴费人员基本停止缴费，直接导致实际缴费人数的急剧减少，增加了基金支付压力。

二是人才供需矛盾进一步加大。由于本地人才流失快，高层次人才培养、引进难度较大，专业技术人才职称晋升空间小等原因，导致我区目前各类人才严重缺失，一定程度上影响了社会经济的有力发展。

三是劳动关系执法难度更加明显。受经济下行大环境影响，劳资纠纷频频发生。尤其是建筑领域农民工欠薪纠纷进入了高发期，较往年有大幅度增长。特别是由于基层劳动执法队伍配置不齐，劳动执法手段缺乏强制性等原因，严重影响了劳动执法效果。因此，新常态下，如何顺应劳动关系新变化，预防和妥善处理劳动关系矛盾，依然是一个亟待破解的课题。

三、2021年工作计划

2021年我区人社工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“三高四新”战略，按照区委、区政府“全市创新发展的示范区、湖南西部的首善区、全国知名的康养旅游区”定位，以及“强工兴旅、产城融合、康养宜居”发展思路，不断巩固人社扶贫成果，实现与乡村振兴的有效衔接。

一是持续巩固就业优先政策。实施“援企稳岗、创业增岗、见习留岗、新业扩岗、公益安岗”五大工程，着力服务好高校毕业生、农民工、脱贫人口、退捕渔民、退役军人、就业困难人员六大重点群体就业，稳定脱贫人口就业规模，持续做好脱贫人口稳岗就业工作。

二是持续拓宽公共就业服务。精心组织“春风行动”、“百日千万网络招聘专项行动”等公共就业服务活动，推进“311”就业服务行动，深化“点亮万家灯火”就业帮扶活动，积极推进充分就业社区（村）建设。

三是持续加强就业培训力度。开展职业技能提升行动质量年活动，着力提高培训质量，推进实施专项培训计划、新业态技能提升和就业促进项目，组织参加乡村振兴职业技能大赛，不断去年提升劳动力技能水平，对未就业脱贫人口和贫困家庭“两后生”应培尽培，提升就地就近就业的能力。

四是持续健全多层次社会保障体系。完善出台被征地农民社会保障政策，全面实施我区被征地农民社会保障工作，全力做好退捕渔民社会保险工作，办理好养老保险参保手续，做到应保尽保。健全覆盖全面、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系。

五是持续实施人事人才服务行动。大力引进科技创新人才，实施121创新人才工程，选拔培养青年创新型人才。组织区内企业 “走出去”招才引智，紧紧围绕“产业链”着力打造“人才链”，推动人才发展与重大战略深度融合。启动专家服务乡村振兴行动计划，做好优势产业、地方特色产业职称专场评审、全面完成各系列职称制度改革，推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。

六是持续开展根治欠薪行动。继续贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，不断健全欠薪预警机制，继续推行农民工工资保证金、农民工工资支付专用账户、人工费与工程款分账制管理、实名制管理、银行按月足额代发工资、维权告示牌、工资支付预警等各项制度，竭尽全力打赢根治欠薪攻坚战。