2025年，区环卫服务中心在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕年度重点任务，统筹推进环卫市场化运行监管、垃圾分类、环卫基础设施建设、重大活动保障等核心工作，为全区经济社会发展营造了洁净、优美、有序的城市环境。现将全年工作情况总结如下：

一、2025年工作完成情况

1.专项整治行动成效显著。2025年，我中心聚焦城市环境卫生突出问题，精准发力破解环境治理难点，全年组织鹤玉公司累计开展城区“大清扫、大清洗、大清运”专项整治行动27次，以集中攻坚推动市容面貌持续提升。其中，针对餐饮门店周边、夜市街区等重点区域的地面油污问题，开展专项整治行动12次，组织作业力量采用高压冲洗与人工擦洗相结合的方式，累计清洗地面油污5300余处，有效解决路面油污污染、黏腻湿滑等问题。围绕背街小巷卫生死角多、保洁难度大的痛点，开展背街小巷专项整治行动4次，重点清理杂物堆积、垃圾滞留等问题，累计排查并清理卫生死角1276处，清运各类垃圾117吨，推动背街小巷整体环境卫生根本性转变，切实回应群众关切。

2.环卫市场化规范管理持续加强。一是2024年8月怀化鹤玉城市管理运营有限公司（以下简称“鹤玉公司”）正式承接鹤城环卫日常保洁后，我中心依据《怀化市鹤城区环卫运行能力提升及生活垃圾分类特许经营项目特许经营协议》（以下简称《协议》）及附属考核标准，于2024年10月10日起，组织10个环卫所、3个机械化作业大队和机关督查部开展日常监督考核，至2025年10月期间，严格按考核结果执行《协议》处罚约定，持续监管推动鹤玉公司提升管理水平和服务质量。二是督促鹤玉公司如期缴纳固定资产有偿使用费2446.52万元，累计投入700.49万元购置环卫设施设备替代老旧设备，缴纳地方税费约420万元（预计到12月底）。三是针对省委巡视组反馈的市场化改革后对鹤玉公司监管不力，背街小巷卫生状况没有大的改观问题，中心进一步细化背街小巷保洁标准、优化巡查机制，推动背街小巷市场化运行更加规范高效。

3.生活垃圾分类工作稳步推进。一是履行好牵头单位职责，组织指导区直成员单位和街道社区按国家住建部系统填报要求，按时完成垃圾分类数据上报。二是组织坨院街道云箭社区、城东社区；城北街道龙塘社区、瑞丰路社区；盈口街道西冲社区、新桥社区；红星街道宏宇社区、幸福湾社区；河西街道龙泉湖社区、滨江社区；城南街道奥林社区、高铁南社区；迎丰街道学林社区、府前社区；城中街道鹤州社区、人民路社区等16个社区的64个小区开展生活垃圾分类工作，新建垃圾分类亭19座、大件垃圾及建筑垃圾暂存点40个、小型可回收物站点59个。全力开展示范区域创建，通过示范引领作用，由点带面全面提升主城区生活垃圾分类工作全覆盖。三是开展街道专干专题培训4场次，指导区直成员单位和街道社区开展形式多样的宣传活动，提升市民对生活垃圾分类工作的知晓率和参与率，为全区生活垃圾分类工作深入推进夯实基础。

4.环卫基础设施短板加快补齐。一是城乡垃圾综合利用建设及改造项目（大型生活垃圾分拣转运中心）已于2025年11月中旬竣工，现正在对接市级财政明确经费保障，计划2026年正式投入运行。二是涉及区级民生实事项目的5座垃圾中转站除臭设备提质改造，已于2025年5月全面完成并投入使用，均升级为“双向流离子净化负压除臭设备”，显著改善了站内及外围空气环境质量。三是为系统性补齐环卫基础设施短板，针对目前环卫工作紧缺的环卫车辆停保场、淤泥处理等设施设备，积极谋划了3个“十五五”时期重点项目，预估总投资2.5亿元。

5.重大活动保障任务圆满完成。一是指导鹤玉公司组织1400余名环卫人员、170余台作业车辆高质量完成第二届湖南（怀化）RCEP经贸博览会、第五届湖南旅游发展大会、省级文明城市复检等重大活动环境卫生保障工作任务。二是省旅发大会期间，新建鹤鸣洲多功能环保智慧公厕1座，改造公厕143座（含社会公厕），改造内容包含增加指示标牌、墙面粉刷、地面修补、新建排水沟、安装挂钩置物架、负压除臭设备及风扇等；更新垃圾桶、果皮箱等设施2000余处；投入环卫力量1600余人次、资金200余万元，实现了“全域干净、全程保障、全面满意”，为省旅发大会在我市顺利举办提供环卫有力支持。

6.水域保洁能力显著提升。一是水上环卫所充分运用清理浮泥、油污的专业船只高效打捞太平溪水面漂浮物，有效清除浮泥、油污，为太平溪流域鹤城段水环境治理工作做出有力贡献。二是日均出动水上作业船54艘次、人员110人次，清理水草、垃圾约4.05吨，特别是在今年5月舞水河水域水华事件中，高效完成工作任务，获市民广泛好评。

7.道路扬尘污染治理精准发力。一是加大早上普扫力度，每日对城区主次干道、背街小巷进行一次“全覆盖、精细化”作业，确保主次干道达到“七无七净”标准，背街小巷达到“六无六净”标准。二是按照环卫应急管理工作要求，对渣土污染、建筑砂砾石撒漏较为突出的路段加强巡查，发现问题及时清扫、冲洗到位。三是加大对重点区域、重点路段的洒水降尘力度，督促鹤玉公司做到每天洒水降尘不低于4次，特护期期间每天洒水达6次以上。同时，安排3台喷雾抑尘车在城区巡回喷雾降尘。四是要求鹤玉公司加大对垃圾焚烧事件的快速处置，接到街道或相关部门电话通知，必须马上安排人员、车辆第一时间赶赴现场快速处置，全年劝离焚烧垃圾人员22人，协助街道灭火13起。

8.农村人居环境整治成效明显。一是调度鹤玉公司每天安排50名保洁人员对40条村道及城乡接合部进行全覆盖清扫保洁，确保区域环境卫生干净整洁。二是每天安排17名环卫工人、8辆5吨清运车、2台铲车对城中村、城乡接合部、铁路沿线、国（省）道等433个垃圾清运点进行即满即清，保障所有垃圾点的垃圾都能得到及时转运。三是专门安排2台8吨后压缩式清运车辆负责黄金坳、凉亭坳及黄岩旅游度假区共5座乡镇垃圾中转站的垃圾转运工作，确保站点生活垃圾日产日清。

9.安全生产工作扎实有力。筑牢安全生产防线，中心成立以党组书记、主任夏雪兵为组长，班子成员及鹤玉公司负责人为副组长的安全生产领导小组，严格落实《安全生产管理制度》。一是聚焦多环节精准监管：（1）车辆安全方面，通过鹤玉公司环卫智慧平台实时监控170余台环卫作业车辆运行状态，有效确保司机规范驾驶、车辆安全行驶、作业可查高效；（2）中转站设备方面，督促鹤玉公司对城区39座、乡镇5座在用中转站设备定期进行安全巡检和养护，全年排查并整改设备安全隐患45处，组织设备操作与维护人员开展安全培训4次；（3）人员安全方面，为1400余名一线环卫工人配备反光背心等安全防护用品，开展道路作业安全及应急处置培训和演练12场次。二是安排中心安全生产部和环卫督查部按照“每日巡查、每周抽查、每月考核”监管机制对鹤玉公司进行日常安全生产巡查、考核评分，全年开展专项抽查24次，发现并整改各类安全隐患93处。三是加强中心内部16台业务巡查车辆、27艘水上作业船只的安全监管，组织汽车安全驾驶、水上打捞作业专项培训共3次。通过以上举措，2025年中心和鹤玉公司均未发生较大以上安全生产责任事故，全员安全生产意识显著增强。

二、存在的问题

当前我中心工作中面临的突出问题是环卫基础设施建设用地严重不足。尽管已围绕“十五五”规划谋划了一批重点项目（如环卫车辆停保场、垃圾收集转运设施、污泥焚烧处置项目等），但由于城区内没有规划环卫专项用地，导致这些项目在推进过程中陷入“有资金、无用地”的困境，严重影响了项目的落地实施和整体建设进度。

三、下一步工作打算

1.强化企业监管。进一步优化和完善考核机制，明确各所、队和机关部室监管工作职责，压实责任，加强日常巡查监管，着力提升市场化运营公司的人员管理和环卫作业精细化水平。

2.深入推进生活垃圾分类。一是加强对区直成员单位和街道社区生活垃圾分类工作的培训和业务指导，督导完善资料和工作台账。二是主动向市城市管理局汇报工作，并对接市、区财政部门，争取解决生活垃圾分类工作运行经费，确保该项工作顺利开展。三是压实责任，按照国家和省、市考核指标工作要求，尤其是国家住建部生活垃圾分类工作评估扣分项，明确整改责任单位和整改时限，针对性地促改工作。

3.完善环卫基础设施建设。一是继续推进老旧垃圾中转站除臭系统升级，改造10座垃圾中转站除臭设备，改善站内及外围空气环境质量。二是完善城市公共服务设施布局，提升市民生活便利度与城市功能品质，系统推进城区公共卫生间新建项目。三是为提高垃圾分类的效率和质量，维护居民的健康和环境安全，2026年计划在城区部分物业小区设置小型生活垃圾分类屋。四是积极向市级相关部门汇报，协调解决大型生活垃圾收集分拣转运中心运行经费等问题，确保2026年正式投入运行，全面提升城区生活垃圾的规范收集转运和减量化、资源化利用。

4.加强项目谋划与申报，全力破解用地难题。一是组织基建、财务人员加强政策学习，精准对接发改、财政部门，围绕专项债、中央预算内资金等渠道包装项目。二是在项目前期阶段主动汇报，并对接自然资源等部门，争取将环卫设施用地纳入国土空间规划，提前谋划项目用地。