2020年区环卫服务中心在鹤城区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，坚持以党的十九大精神为指导，深入学习和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区委区政府整体工作部署，全面推进“一个中心、四个怀化”和“五个鹤城”战略，积极履行部门工作职责，着力提升城市管理水平，使城区绿化、净化、亮化，人居环境明显改观，为我市创建“国家卫生城市”和“国家文明城市”贡献力量。现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

1. 做好环卫精细化保洁，确保城市环境卫生干净整洁

组织下属10个环卫所、3个机械化大队、清运队、物管所等共20余个机构2000余人，清运、清洗车辆1800余台次，加班加点在怀化城区各主次干道、车站、广场、背街小巷等区域搞好环卫精细化保洁。在道路扬尘治理、黑臭水体治理、市容环境秩序整治、农村人居环境整治、生态功能区建设等工作中取得了较好的成效，目前我市城区主次干道清扫保洁率达100%、城区垃圾清运率达到100%、城市机械化作业率达到90%、生活垃圾无害化处理率达到100%。群众对环卫工作的满意度大幅度提升。 

2. 开展迎省级卫生城市复检环卫保洁工作，确保我市省级卫生城市复审通过

11月2日至4日，省卫复审省检组对我市省级卫生城市进行复检，其中城市环境卫生是检查的重点，鹤城区作为我市主城区，迎检任务艰巨。区环卫服务中心高度重视，积极组织，在城区开展环境卫生整治。所属10个环卫所、3个机械化大队、清运大队、物管所、设施设备所等18个机构及机关全体干部职工下移一线，全员一线值守，及时清理卫生死角、清洗路面、清运垃圾、抹洗道路环卫设施，清扫公厕、垃圾站等相关工作。通过全体环卫职工的不懈努力，省级卫生城市复检取得了较好成绩，顺利通过省检查组的验收。

3.开展十大整治专项行动，营造良好人居环境

4月份以来，按照市三创办工作要求，区环卫中心集中开展以“大清扫、大清运、大清洗”为主题的环境卫生整治行动，召开“十大整治”动员会，明确工作任务、工作责任。下属10个环卫所、3个机械化大队、清运队、物管所等共18个机构排查工作区域内的卫生死角和盲区，组织全面清理。共清理卫生死角垃圾1800余吨。

4.严防死守多种措施，积极做好新冠肺炎疫情防控工作

2020年上半年，我市受到新冠肺炎疫情的冲击，区环卫服务中心严防死守，坚决按照区委区政府疫情防控工作要求，从1月份开始坚持每天对环卫中心全体干部职工进行体温监测、发放防疫物资、每天上报疫情防控情况。春节期间，全体人员不休假，全部上岗到位，积极开展废弃口罩回收、垃圾清运、清洗消毒等工作。其中在城区主次干道设置废弃口罩果皮箱1320个，聘请怀化市天源科技有限公司的专业人员对废弃口罩进行日产日清和专业无害化处置；对城区35座垃圾站、36座公厕进行喷洒消毒，及时转运垃圾站积存垃圾，公厕进行除臭设备除臭；对红星路环卫家属区进行封闭式管理，设置进入小区栏杆，禁止外来人员和车辆进入，对进入家属区的人员进行体温监控，安排5名职工24小时值班值守；给一线环卫工人发放口罩、防护服，给消毒作业人员发放橡胶手套；对从疫区返怀职工进行摸排，建立返怀职工台账，区环卫中心全部干部职工未发生一例确诊病例。

5.餐厨收运处置全覆盖，餐厨垃圾处理实现环保排放

区环卫服务中心按照市场化运营模式，将城区餐厨垃圾收处工作交由中标公司（华辉公司）统一收集运输处理。经过前期不断努力，城区泔水收运处置工作逐步步入正轨，非洲猪瘟疫情得到有效管控，泔水统一收运处置率已达到95%以上。同时新家庄餐厨垃圾处理场购置的污水处理设备于9月安装完毕，经过2个月的设备调试后，区环卫服务中心联合区环保分局对泔水处理后排放的污水进行取样送检，污水中动植物油检测结果为184.6mg／L，达到区环保分局对泔水厂废水的指标要求。实现环保达标排放。截至2020年11月30日，全市城区共收运处理泔水20031.7吨。

6. 启动垃圾分类工作，推动环卫事业发展

2020年按照中央、省、市关于垃圾分类工作要求，我区将开展垃圾分类试点，先期选定迎丰街道办事处作为试点街道。区环卫服务中心积极行动，先后到江西宜春、长沙等地考察学习，草拟了《鹤城区城市生活垃圾分类工作实施方案》，同时完成公共区域的调查摸底工作，迎丰街道作为鹤城区试点街道，选定7个垃圾分类重点示范小区，其中，有物业管理小区3个，无物业管理小区4个；聘请了湖南天勤工程咨询有限公司作为第三方，评估了迎丰街道生活垃圾分类项目预算编制报告。前期各项准备工作已基本完成，年内可望完成市级确定的试点任务。

7. 环卫人员下沉一线，做好环卫网格化准备工作

2020年4月根据区委区政府工作要求，区环卫服务中心积极做好环卫网格化各项准备工作，一是制定环卫网格化方案，以城区10个环卫所作业区域为基础，在城区设置若干个环卫网格，将环卫清扫、清洗、清运、机关等全体人员纳入各网格。二是夯实领导责任，领导班子成员每周一次下到各环卫所、队进行督查，督查室同时进行路面考核，对人员劳动纪律，路面保洁质量进行考核，每月一次通报督查情况，强化人员责任心。三是区环卫中心主要领导带领分管业务副主任、办公室人员赴长沙学习先进管理经验。进一步完善网格化管理机制。

8. 积极探索环卫市场化，推进环卫工作向好发展

2017年根据区委、区政府的安排，区环卫服务中心将城区背街小巷（378条，面积68.5万平方米）的环卫清扫保洁工作，通过政府采购程序招投标后，分别承包给深圳市鑫梓润物业管理股份有限公司和长沙玉诚环境景观工程有限公司实行市场化经营。环卫保洁实行“公司自查、数字城管中心、街道办事处、区环卫服务中心”四级质量考核。背街小巷卫生保洁工作基本达到预期目标，保洁质量稳中有升。随着城区背街小巷环卫市场化运营取得成效后，2020年7月，城郊乡、出城口、城中村的垃圾清运和市级下移70.1万平方米园林绿化保洁工作进行市场化运行。2020年9月将舞水河城区段水域环卫保洁进行市场化运行，同时将太平溪上游、潭口溪、坨院溪、岩堰溪水域环卫保洁进行市场化运行。2020年7月2日对原环卫服务中心车辆修理所的车辆修理工作进行市场化改革，通过政府采购招标程序，由中标的远达、和顺、新天地3家社会车辆修理厂对全中心235台环卫车辆进行维保。通过对环卫工作市场化运行，提高了工作效率，降低了经费支出，优化了资源配置，激活了市场活力。

9. 做好各项保障措施，改善环卫工人待遇

继续开展环卫工人免费午餐供应工作，为每一名作业环卫工人提供免费的午餐，解决环卫工人因作业无法吃上午餐的困难，2020年共计投入资金220万元，同时为解决无房环卫工人的住房困难问题，2020年7月区环卫服务中心向市住房保障中心申报无房环卫工人公租房补贴，共解决近258名无房环卫工人的公租房补贴。

10. 做好市级移交绿化带保洁对接工作，理顺城市管理职能

2020年4月按照市政府《关于城市管理工作相关问题处理意见备忘录》，我中心承接市级下移绿化带保洁工作。区环卫服务中心共承接市级下移绿化带保洁区域70.10万平方米，从5月20日起，区环卫服务中心积极对接市城市管理和综合执法局、市园林服务中心等单位，在对该区域实行市场化保洁前，组织部分环卫工人配合市园林服务中心对绿化带进行保洁。

11. 开展交通顽瘴痼疾整治，安全生产形势向好发展

按照鹤城区顽瘴痼疾整治办《关于省里交办道路交通安全隐患整改任务落实情况的通报》（鹤整治办{2020}71号）文件要求，区环卫服务中心开展车辆自查，共计清查出57台未上牌车辆，11台巡查车未年审，对所有有牌作业车辆和巡查车辆均悬挂正式车牌，作业车辆加挂内部编号。对清查出的13台无正式车牌巡查车全部停止使用，一律停放在各机关庭院内，并将停放地点报机关安全生产部备案，安全生产部随时对停用车辆停放点进行督查，确保落实到位。对44台无正式车牌作业车辆除悬挂内部编号外，积极向市交警支队补办上牌手续。对11台未年审车辆向上级报告请求年审上路使用。区环卫服务中心安全生产形势进一步得到加强，全年未发生重大安全事故。

二、存在问题及建议请求

1.关于环卫经费问题。2020年，根据区财政下发的2020年“一下”环卫专项业务经费预算建议数据为7747.49万元（其中市级下放职能安排经费6276.69万元，区级安排经费1470.8万元），与区环卫中心2020年预算申报额相差 6452.51万元。

2.关于环卫基础设施改造建设问题。一是现有25座垃圾中转站急需。现有垃圾中转站年久失修，已满足不了环卫垃圾清运处理需要，且存在严重安全隐患，急需改造25座。二是关于公厕建设改造问题。根据创国卫要求，城区应有公厕173座，现有133座（含社会公厕），尚差40座公厕建设及绝大部分二类公厕的改造任务。

3.关于环卫设备问题。根据《湖南省2013年环卫工作费用定额标准》测算和“三城同创”实际，需更换新增各型机械化作业车辆70台、各型环卫水域作业设备31台、路面巡查车辆10台，约需购置经费3301.7万元。

4.关于落实环卫工人“五险一金”问题。经费测算：按照现有符合劳动年龄873人、超龄785人及现行缴费基数和比例测算，每年单位负责缴费总额约858万元。其中：养老保险536万元（不含历年补缴部分），基本医疗保险230万元，生育保险15万元，失业保险18万元，适龄工伤保险28万元，超龄意外保险31万元。

5.关于泔水收处运行经费问题。目前，城区全部餐饮点（4200余处）已纳入泔水日常收运范围，餐厨垃圾日处理量约75吨。因收运难度大，每月餐厨垃圾收运处置经费约100万元，由市财政保障泔水收运处置经费。据测算，截至2020年11月底尚欠运行经费约829万元、欠场地建设经费170万元、欠设备款266万元。

三、2021年工作计划

1、坚定信心目标，奋力开展“三城同创”工作。区环卫中心将坚持以人民为中心的发展理念，按照区委、区政府下达的“三城同创”工作任务、工作目标和时间节点，科学筹划，积极做好绿化、美化、净化及市民文明素质提升工作，进一步提高环卫精细化管理水平，坚决完成“三城同创”各项工作任务。

2、提高清扫标准，全面改善环境面貌。主干道实行机扫作业为主，人扫作业为辅；坚持早上7点以前洒水、冲洗完毕；次干道以机扫、人扫相结合，加大环卫工人巡回保洁力度，确保责任区域无垃圾；背街小巷以人扫为主、力争达到“四净”(路面净、路沿净、门前净、墙根净)、四无（无垃圾堆、无砖石瓦块、无杂草树叶、无污泥积水）标准。

3、制定考核制度，严格考核纪律。制定明细的考核细则，以强化环境卫生管理为重点，层层明确责任，逐条逐项抓好落实；对环卫工人实行基本工资和绩效工资分离政策，奖优罚劣，重奖工作踏实、责任心强的环卫工人，对消极怠工、保洁标准不达标的环卫工人要予以辞退。从而提升整体环卫保洁队伍的工作积极性和保洁标准。

4、加快推动环卫保洁工作联动机制。积极宣传，号召全民动员、全社会参与，把改善城市环境卫生当作一项目常任务来抓，逐步实现垃圾清扫无缝隙化覆盖，加强对清扫“盲区”的管理，严格查处随意丢垃圾等不文明行为，从根源上整治垃圾产生源头。

5. 加快推进垃圾分类工作。目前，我区正在启动垃圾分类前期准备工作。区机关事务中心已组织区直各单位开展城市生活垃圾分类工作的调查摸底工作，将迎丰街道办事处作业试点街道，并拟定迎丰辖区内7个小区（3个有物业管理小区，4个没有物业管理小区）作为城市垃圾分类试点小区。逐步推进我市主城区垃圾分类工作。

6、推行网格化管理、建立激励机制。进一步将环卫作业管理的重心下移，建立环卫网格化、明确奖惩机制，做到环卫管理责任到人，奖惩到位，打破以往环卫清扫、清运、清洗机构的条块分割，各自为战责权利不明的弊端。

7、理顺管理体制，逐步推进环卫市场化。自2017年9月我区背街小巷清扫保洁实行市场化运行以来，背街小巷卫生保洁工作基本达到预期目标，保洁质量稳中有升。下步在环卫清运，设施设备维护等方面，探索进行环卫市场化运行，进一步推进环卫市场化运行。

8、推进城市环卫设施建设，完善环卫设施布局。“十四五”区环卫服务中心将着力建设区级重点项目6个，其中有环卫智慧平台、环卫特种车辆及垃圾站设备建设、城区生活垃圾分类基础设施建设、环卫停保厂建设、城区餐厨垃圾处置中心建设、城区公厕及垃圾站建设及改造。目前上述6个重点项目已申报2021年政府一般性债券项目，其中4个通过了省财政厅初审。