为严格落实国务院《优化营商环境条例》及《怀化市鹤城区优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案》，持续优化本区域内营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，并从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑，根据本单位工作实际及《怀化市鹤城区优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案》责任分工，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力坚持营销环境市场化、法治化、国际化原则，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

     二、领导小组

为确保该项工作迅速、扎实有效开展，局成立优化营商环境促进市场主体高质量发展工作领导小组，成员如下：

组  长：张  军  局党组书记

常务副组长：聂  清  局党组成员、局长

副组长：彭先拓  局党组成员、副局长

        邓  斌  局党组成员、派驻区执法局纪检组长

        丁胜武  局党组成员、副局长

        尹明翔  局党组成员、副局长

成  员：彭晨辉、蒋德时、黄  军、文  星、戴利征

彭国军、李  浩、王  锦、陈泽旭

领导小组下设办公室，由陈泽旭同志任办公室主任，吕忠坤同志为联络员，负责上传下达及信息报送、联系工作。

三、工作任务

一是严格落实市委、市政府《关于营造一流营商环境的若干措施》相关要求及局党组决定，在行政审批方面，落实精简办事流程的要求，行政审批时间由正常的五个工作日缩短至一个工作日，尽量减少群众来回跑的概率，做到“办事不求人、最多跑一次”。

二是落实费用减半的要求，在涉及占道、临时搭设等行政审批收费上，在原有的标准上，实行减半措施。

三是实行“柔性执法”，在市容市貌、出店经营、流动摊贩管理等方面，推行包容审慎监管模式，落实首违不罚，以劝说、劝导为主，对屡教不改、正面直接对抗以及阻碍执法的行为，依据《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，进行相应的处理。同时，对轻微性违法行为（如店面搭设遮阳棚），以教育和警示为主，对在规定时间内按要求整改到位的免于处罚。

四、相关要求

1、提高思想认识和政治站位，各大队、各部门要切实将《怀化市鹤城区优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案》的相关要求读懂、理解透彻，在具体实施过程中要有的放矢，依托法律；

2、认真抓好工作落实，要协助好、配合好牵头单位的工作，同时结合在工作中的发现，解决好本单位在优化营商环境方面存在的问题；

3、注重工作实效，以问题为牵引，以解决问题为根本出发点，扎实有效的推进《优化营商环境条例》落到实处。

鹤城区城市管理和综合执法局

                              2023年6月30日