根据党中央、省委、市委、区委“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作安排，鹤城区委组织部牵头开展“基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失”问题专项整治。全区各级党组织按照“五落实五落地”工作举措，以强化基层党建主体责任为牵引，以集中整顿软弱涣散基层党组织为抓手，健全完善“定期排查、诊断评判、转化提升、验收奖惩”工作机制，着力破解一些基层党组织战斗力不强、党员教育管理宽松软、基层治理缺合力等问题，不断提升基层党组织政治功能和组织力。

在集中整顿软弱涣散基层党组织方面：

全区先后开展两轮“地毯式”排查，共确定软弱涣散基层党组织6个，目前已整顿提升6个、占100%。深入开展扫黑除恶专项斗争，主题教育以来排查村霸和宗族恶势力0个、涉黑涉恶问题村（社区）干部0人。出台《村（社区）党组织书记区级备案管理办法》《鹤城区城市社区党组织书记实行岗位等级工资的实施办法（试行）》等管理办法，全面推行村（社区）干部“凡进必审”“部门联审”机制，调整不合格不胜任不称职村（社区）干部14人。

在加强党员教育管理方面：

认真落实党员教育培训工作规划，今年开展区级集中培训2批次，培训573人次；对全区128名村（社区）党组织书记开展了2次专题培训，不断提升村（社区）党组织“带头人”政治理论和业务能力水平。开展排查解决农村发展党员违规违纪问题试点工作，共排查处理“带病入党”等违规违纪问题人员1人。

在全面加强基层建设方面：

认真落实省委全面加强基层建设“1+5”文件和《怀化市加强城市基层党建推进社会治理创新十条措施》等文件意见，下放46项行政审批权和公共服务事项，将高频事项列入社区办事大厅终端机或政务服务中心窗口办理。取消街道招商引资、职能部门对街道直接考核、对社区工作“一票否决”等“三个事项”，赋予街道党工委对派驻街道机构负责人的人事考核权等“五项权力”。统一制定乡镇权力清单和责任清单、村（社区）依法自治事项清单和协助行政事项清单，着力为基层党组织减负增效。在驻村帮扶工作队中扎实推进“宣传表彰一批、提拔重用一批、约谈提醒一批”等“三个一批”工作，今年提拔重用乡镇、街道扶贫干部18人，基层一线及重点项目干部26人。开展从优秀村（社区）党组织书记、大学生村官、乡镇（街道）事业编制人员和选调生中择优选拔乡镇（街道）领导班子成员工作，比选产生乡镇（街道）领导班子成员人选2名。全面开展村党组织书记、村民委员会主任参加基本养老保险补贴工作，采取先缴后补方式，对村主干购买养老保险给予2000元/年财政补贴，有效解决114名村主干养老保险问题。持续强化基层保障，村和社区年运转经费提高到16.2万元和37万元，贫困村党支部书记误工报酬提高到3018元/月，非贫困村党支部书记提高到2380元/月。总结提炼“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，不断完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。