鹤城区2012年地质灾害防御预案

根据国家《防洪法》、《水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《气象法》等有关法律法规的规定，为了切实做好我区 2012 年度地质灾害的监测与预防工作，有效地保护人民生命财产安全，结合我区实际，特制定本预案。

一、地质灾害的种类

地质灾害种类较多，我区主要是滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

二、地质灾害重点防治分区划分

1. 东部下古界震旦系冰碛含砾粉砂岩山地滑崩为主的地质灾害区。包括黄岩、杨村和石门等 3 个乡（处），总面积 163.69k ㎡ , 是防治滑坡的重点防治区域。

2. 北部采矿点地面塌陷区和白垩系红色泥岩滑坡区为主的地质灾害区。包括黄金坳、芦坪、贺家田、凉亭坳等 4 个乡镇，总面积 379.73 k ㎡，是防治采矿矿区地面塌陷和红色泥岩滑坡重点防治区域。

3. 中部和南部地面塌陷和泥石流为主的地质灾害区。包括盈口、钟坡森林公园和城南街道办事处，总面积 164.20 k ㎡，是防治泥石流的重点防治区域。

4. 河流、水库淤积为主的地质灾害区。全区属沅水一级支流，舞水在鹤城区区段上有红岩电站，下有三角滩电站两座拦河大坝，

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全区还有集雨面积在 5 k ㎡以上的溪流 68 条。

5 、城区建设开挖造成的塌陷和滑坡为主的地质灾害区。包括城中、红星、迎丰、城北、坨院等 5 个街道办事处，总面积 55.24 k ㎡，是防治塌陷和滑坡的重点防治区域。

三 . 地质灾害的诱发因素

1. 自然因素。大气降水是地质灾害最主要的自然诱发因素。据资料提供：我区年均降雨量 1535.8mm ，最大可达 1744.1mm （ 1970 年），且降水时空分布不均，多集中在 4 — 8 月，占全年总降水量的 70% ，降雨量充沛且集中在 5 月份，占全年之首（ 1975 年 5 月多达 501.2mm ）。我区年平均相对湿度为 70% — 80% ，属亚热带季风潮湿气候。降雨量充沛和相对湿度高的气候条件是造成岩石风化和强度降低的重要因素。自然形成的大范围的巨厚残积坡层，在雨季的大暴雨作用下，更是滑坡、崩塌形成和发生的催化剂。雨量越大，持续时间越长，滑坡发生的机率就越高。

2. 人为因素。人为因素诱发的地质灾害是指人类在工程建设中破坏自然环境的行为。不规范的矿山开采和抽排水以及岩溶发育区地下水的过量开采，人工建房、修路、切坡、水利水电工程的库岸边坡再造等各种不规范的人类工程活动都可能诱发滑坡和崩塌。随着我区经济的不断发展，人类工程建设活动将不断增加，人为诱发地质灾害的因素也将不断增多。

四 . 我区重点地质灾害隐患点

到目前为止，我区已对湖天明德小学滑坡点、中坡森林公司

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后门育林小区滑坡点、芦坪乡楼城坳村姚家田滑坡点 3 处较大的地质灾害隐患点进行了治理，但因资金等方面的原因还有如下几处地质灾害隐患点未能整治到位： 1. 凉亭坳乡邓家冲村王拉坡隐患点； 2. 贺家田乡高桥滑坡点； 3 、盈口乡潭口村荷叶塘滑坡隐患点。

五 . 地质灾害的防灾措施与建议

1. 大力宣传和普及地质灾害防治知识，提高全民防灾意识，实现群防群治。要采用宣传车、标语、广播等多种形式宣传和普及地质灾害防治知识，通过各种途径将地质灾害防治知识普及到每个人，最大限度地避免人员伤亡事故的发生。

2. 规范人为工程活动，避免人为因素诱发地质灾害。在进行采矿抽排地下水、岩土工程等容易诱发地质灾害的工程施工时，必须遵守有关规定和规范，并制订切实可行的预防措施，以免诱发地质灾害。

3. 认真贯彻《国务院办公厅转发国土资源部、建设部有关加强地质灾害防治工作意见的通知》（国发〔 2001 〕 35 号）精神，进一步建立健全地质灾害防治工作责任制，乡与村、组要层层签订责任状，把责任层层分解落实到人。

4. 认真编制地质灾害防御预案。各乡镇在汛期要组织有关人员对本辖区的灾害隐患情况进行一次全面调查，编制地质灾害防御预案，并提出切实可行的防灾避灾措施，制定避灾抢险方案，要明确乡镇、村、组三级监测、避灾责任人及防灾责任，建立和

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完善突发地质灾害专业监测体系及群测群防网络。

5. 实行地质灾害预报制度。建立健全地质灾害防治信息网络，严格执行《灾情速报制度》、《险情巡视制度》、《汛期值班制度》。各乡镇长或分管国土资源的负责人、各村村长、小组组长为地质灾害信息联络员，在汛期要求 24 小时手机不得关机，并向灾害区群众公布联络员电话。

6. 今后进行工程建设及其他又可能导致地质灾害的建设项目，对各类新开办的矿山企业，要进行地质灾害危险性和地质环境影响的评估。

7. 规范工程施工和采矿以及抽排地下水行为，严禁盲目切坡建房，严防人为诱发地质灾害。

8. 建立灾害区域内居住人员明白卡，使灾害防御工作家喻户晓，人人皆知。

9. 地灾隐患点实行区管、乡包、村落实的责任体制，责任落实到人，确保人民群众生命财产安全。

附件：鹤城区重点地质灾害隐患点情况及监测责任表

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附件：

怀化市鹤城区重点地质灾害隐患点情况及监测

责任表

隐患点位置	灾种	规模（万立方米）	危险程度	诱发因素	防治措施及建议	区负责人及联系电话	乡负责人及联系电话	村、组负责人
凉亭坳乡邓家冲村王拉坡	滑坡	1.44	危及5栋房屋及60人生命财产安全。	暴雨	组织避险，工程治理	李建国 13907453893	刘华 13974558086	尹文铁 13874528741
贺家田乡高桥村	滑坡	0.4	危及1户5人及1栋房屋安全。	暴雨	组织避险、工程搬迁	李建国 13907453893	杨富亮 15274597777	尹文银 15974038676
盈口乡潭口村荷叶塘	滑坡	0.22	危及房屋4栋及15人安全。	暴雨	定期监测、工程搬迁	李建国 13907453893	杨中武 13727599109	丁人亮 13762918571

鹤城国土资源分局地质灾害防治责任人：易爱中： 13034853323

麻宗贵： 13517450383

值班电话： 2222873