初冬时节，穿行于雪峰山下、舞水河畔的怀化市鹤城区，目之所及一派繁忙景象，随处可见加快发展的强劲脉动。热火朝天的建设工地、机器轰鸣的厂房车间、繁忙奋战的项目建设者……一处处重点项目建设现场，汇集成一股加压奋进、跨越赶超的浪潮，展示着一方百姓灿烂美好的生活前景。

　　2016年，是极不平凡的一年。这一年，正是“十三五”开局之年，更是推进结构性改革的攻坚之年。一年来, 鹤城区紧紧围绕市委、市政府的既定目标任务，坚持把绩效评估和重点民生实事作为推动发展、为民谋利的重要工作，区委常委会、区政府常务会议先后6次专题研究绩效评估工作，召开3次专题推进会，落实专项工作及奖励经费100万元，将先进单位公务员考核优秀指标比例提高到20%，绩效评估考核深入人心。

　　综合实力不断增强 经济发展稳中有进

　　据统计，2016年鹤城区预计完成地区生产总值308.83亿元，增速8%，第三产业增加值占GDP的比重预计为70%。一般公共预算收入预计完成10.85亿元，增长11%，地方一般公共预算收入增量中税收占比预计12%。规模以上工业增加值预计完成33.7亿元，增速8%。城镇居民人均收入预计完成27880元，增速9%，农村居民人均收入11722元，增速10%。开放型经济1-11月外贸进出口完成806万美元，为任务数的101.5%；利用外资完成325万美元，为任务数的108%；高新技术产业增加值预计完成8.29亿元，增速47.5%。规模以上服务业企业营业收入预计完成41.5亿元，增速8.8%。社会消费品零售总额预计完成194.5亿元，增速11.8%。金融业增加值预计完成14.01亿元，增速17.9%。

　　2016年，市委、市政府考核鹤城区的绩效评估指标，共有四个方面29个小项69个具体指标，其中含15项重点民生实事指标。目前，15项重点民生实事项目均已完成，其他各项目标任务到年底必将全面或超额完成。

　　以项目建设为抓手 着力增强发展后劲

　　该区始终坚持把项目建设作为经济社会发展的“牛鼻子”和加速器，举全区之力推进重点项目建设。

　　2016年市里考核的20个重点项目开工率为100%，现完成投资28.23亿元，到今年11月份已完成年计划的99.9%。同时，2016年应完成的10大类33项改革任务共82项具体举措，除因上级原因取消或暂缓14项外，其他68项基本达到预定目标。其中，智慧政务服务、党建E家、三级一体警务模式、黄岩旅游扶贫等改革经验得到国家、省、市领导充分肯定。

　　鹤城全面完成城市规划区内征地拆迁任务和相应整体建设任务，扎实推进产业和产业园区建设。工业集中区现在新增高新技术企业1家、规模工业企业2家，预计完成技工贸总收入43.2亿元，同比增长21%。其中怀仁博世康医药物流健康产业园规划占地400亩，总投资10亿元，规划建设集现代医药物流、观光型中药饮片加工、医药文化博览与仓储、康复疗养和养生养老为一体的大健康产业园区，目前产业园一期已开园营业。各项新兴产业的蓬勃发展，为鹤城经济社会发展注入强大动力引擎。

　　搭建服务群众平台 深入推进党建步伐

　　2016年7月，鹤城区新建成智慧政务服务中心，其办事大厅占地面积530平方米，中心“一窗式”政务服务，将受理、审批分离，由智慧政务服务中心安排专人统一窗口综合受理，区直各部门委派专人统一进驻中心后台分类审批，专门出件窗口统一出件，将原来26个部门28个窗口分别受理，改革为4个综合收件窗口统一受理，切实提高了效率。智慧服务中心试运行两个月以来，共受理各类事项1482项，就目前“一窗式”行政审批时限为一天半，较以往传统的审批时限相比缩短了58.3%，改变了以往群众办事“多点跑证、多处往返”的繁琐局面。

　　为深入推进服务型党组织建设步伐，破解联系群众“最后一公里”的难点问题，2016年下半年以来，区委又创新党建思维模式，创造性地将“互联网+”引入党建工作中来，率先组织开展“党建e+服务群众微平台”服务型党组织创建活动，让手机微平台成为干部和群众“线上”联系的前台，让党员服务站(点)成为干部服务群众的“线下”平台，实现打通服务群众“最后一公里”的目的。目前，全区共建立微信工作群647个，“党建e+”微平台46个，1.2万余名党员、6万余群众进入微信群或关注“党建e+”微平台；共建成“党建e+”综合服务总站1个，党员服务站46个，党员服务分站155个，党员民事代办点508个；共受理事项1.1万多件，帮助化解各类矛盾纠纷5700余起，社区(村)代办事项2.3万件，整改落实1200余个群众普遍反映的突出问题。群众普遍反映，通过“党建e+”综合服务平台，党员干部比以前更勤快了，作风比以前更好了。

　　特别值得一提的是，在区委、区政府的坚强领导下，鹤城区人民群众的安全感和满意度均大幅度提升，在下半年全省综治民调工作中，鹤城区取得全省第41位的历史最好成绩，较上半年上升了48位，较去年上升57位。

　　以民生改善为根本 扎实推进扶贫工作

　　2016年，鹤城区坚持把脱贫攻坚作为中心工作和重大政治任务来抓，紧紧围绕贫困村整体出列、贫困户脱贫的目标任务，通过强化“九大措施”、“七个一批”、“七大工程”、“四跟四走”等攻坚措施，探索创新扶贫机制模式，全区承担的15项重点民生实事都已超额完成。其中农村公路建设提质改造完成27.78公里、农村安保设施建设6.99公里、自来水普及已解决5800人饮水不安全问题、新增城镇就业6193人义务教育合格学校3所、农村危房改造360户、城市棚户区改造860套、帮助残疾儿童实施抢救性康复17名、农村适龄妇女“两癌”免费检查6239人、新增社会治安视频监控摄像头1036个、新增养老服务床位 89张、直播卫星户户通1536户、实施坨院街道犁头园村“美丽乡村示范村建设”1个。

　　按政策要求鹤城区共两个贫困村整村出列、5996名建档立卡贫困人口实现脱贫、31个贫困村全面摆脱集体经济空白村，其中18个村年集体经济收入达5万元以上。今年的脱贫攻坚工作已取得了明显成绩，从而确保到2020年，全区贫困人口整体脱贫、贫困村全部摘掉贫困帽、农民人均可支配收入达到1万元以上、所有扶贫对象实现“两不愁、三保障”的目标。

　　城市建管持续发力，文明创建圆满成功

　　紧紧围绕创建国家级卫生城市和省级文明城市，继续积极推进文化体制改革，大力发展公共文化事业建设和文化产业，着力提升干群素质，引导群众开展丰富多样的文化活动，切实提高社会整体精神文化生活，获得省考核组充分肯定。

　　顺应市区改革要求，当好城市管理主角，举全区之力抓城管。人民南路、鹤洲北路提质改造全面完成，加紧实施芷江路、舞水路、怀东路、城东片区、中心市场等综合整治改造工程，怀化四中周边路网建成通车，提质改造背街小巷10条，按期完成或强力推进红星北路、高堰路东延及环城东路东延、北环路、怀芷高速、怀芷快速干线等城建重点项目征拆工作。城东区域建设来势较好，太平溪上游综合治理项目正在实施配套建设，军民南路完成路基及管网铺设，卢林路、四方路加速实施，云箭片区“五路一桥”年底前可全面竣工通车，区司法业务用房、区计生服务大楼投入使用，区福利服务中心老年养护楼、区法院审判庭、城东公租房等项目即将竣工，城东1#安置区完成主体建设。以渣土管理、牛皮癣整治、禁燃限燃、车辆及洗车场整治等为主要内容的“清街”、“五治”等集中整治行动战果显著，顺利通过省级卫生城市复查和“灭鼠灭蟑”C级达标复查。城市管理工作呈现崭新气象，广大市民纷纷点赞。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，今天的鹤城，目标清晰明确，步伐坚定执着，全区上下勇当“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设排头兵，努力推动“五个鹤城”建设迈上更高水平，致力把鹤城建设成为湖南西部首善区。

　　鹤城，这颗镶嵌在五溪大地的璀璨明珠，必将焕发出更加绚烂夺目的光彩。