1月7日，鹤城代表团出席怀化市四届人大二次会议，审议《市政府工作报告》。市人大常委会主任杨方明参加鹤城区代表团讨论，他要求鹤城区实现四个“突出”，争当全市发展的“排头兵”。鹤城区委书记熊安台、区人大常委会主任唐汇凯参加鹤城区代表团的审议。

    鹤城区代表团的代表们一致认为，李晖市长所作的《市政府工作报告》内容实在，文字简练，是一个实事求是、温暖人心、催人奋进的好报告。过去的一年，怀化发展卓有成效，取得的成绩有目共睹。　　

    在听完代表们关于加大城市管理体制和市区财政体制改革，怎样解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，怎样加快推进保障性住房建设，怎样推动产业转型升级的建议发言后，杨方明指出：在全国经济形势整体下行的情况之下，怀化的各项主要指标保持了两位数以上的增长，成绩难能可贵；《市政府工作报告》提出新一年的目标任务，切合实际、催人奋进，工作措施切实可行、操控性强，能够有力地与既定目标对接。对于鹤城区的发展，杨方明指出，作为怀化唯一的主题城区，鹤城要争当排头兵，要大有作为。首先，要突出做好城区的提质扩容。鹤城区要做好城市的总体规划设计，抓好城市各项功能的基础建设，搞好城市的精细化管理。其次，要突出商贸物流发展。市委提出的发展战略是“构筑商贸物流中心，建设生态文明城市”，从鹤城的实际出发，鹤城也要抓好商贸物流的发展，要高起点高要求的做好产业发展规划，做好产业的引进和培育，做好商贸物流配套设施的建设以及新型业态的发展。第三，要突出重点项目建设。城市要发展，要靠项目来支撑，目前，重点项目大量积聚在鹤城，鹤城要全力做好项目的征拆安置工作，搞好资金保障，抓好机关效能建设，优化招商引资和项目建设的软环境，加快推进重点项目的建设。第四，要突出抓改革和整合。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，鹤城要从注重增强经济的活力、提升发展的内在动力和顺应群众的期待这几个方面来加强改革，在经济社会发展的同时，让人民群众得实惠。