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关于印发《怀化市鹤城区全民健身实施计划(2016-2020年)》的通知

发布时间:2017-06-02 00:00 信息来源:政府办 作者: 点击量:1

各街道办事处、乡镇人民政府,区直各单位:

《怀化市鹤城区全民健身实施计划(2016-2020年)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

怀化市鹤城区人民政府办公室

2017226

 

 

 

 

 

 

 

 

 

怀化市鹤城区全民健身实施计划

2016-2020年)

 

  为实施好全民健身国家战略,提高全区人民身体素质和健康水平,根据湖南省《全民健身计划(2016-2020)》、《湖南省全民健身条例》和《怀化市全民健身实施计划(2016-2020年)》精神,结合我区实际,制定本计划。

一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局、“三个着力”要求和党中央、国务院决策部署,大力倡导“人人热爱体育、全民健身强体”理念,以增强人民体质、提高健康水平和生活质量为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,坚持“以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元促进、注重实效”的工作原则,以建设全民健身公共服务体系为重点,坚持体育事业公益性,保障群众参与体育健身活动的合法权益,奠定建设体育强区的坚实基础。

  (二)发展目标。到2020年,群众体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼人数明显增加,群众身体素质稳步提高。全民健身的教育、经济和社会等功能与各项社会事业互相促进的局面基本形成,体育消费水平进一步提高。符构建符合区情、覆盖城乡和可持续发展的基本公共体育服务体系,扎实推进全民健身事业发展,让人民群众有更多获得感,为加快推进“五个鹤城”建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、主要任务

(一)增强健身意识,全面提升健康水平。借助全民健身日(周、月)和丰富多彩的体育活动,加强宣传,倡导健康的生活方式,努力营造全民健身的良好氛围,有效扩大体育健身人口,全区经常参加体育锻炼人数达到18万人以上,农村人群、中青年人群参加体育锻炼人数有大幅增加。努力提高城乡居民体质健康水平,城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数达到92%以上,体质状况明显改善。

(二)夯实全民健身建设基础,打造全覆盖健身网络。

加快面向社会的公共体育设施建设,形成全民健身中心、社区、小区健身设施“三位一体”的健身网络。到2020年,力争全区人均体育场地面积达到1.5平方米以上,城市社区体育设施全覆盖,农村体育设施覆盖率超70%,公共体育设施进一步完善。加强社区体育场所建设,以迎丰街道办事处为试点,第一批完成11个社区的体育场所建设和设施配备,并逐步铺开。加快建设鹤城区青少年体育综合培训基地,打造“星梦乒乓球俱乐部”鹤城区乒乓球训练中心,同时试点三家校园鹤城区乒乓球基地。确保公共体育场地设施向社会开放,逐步推动符合开放条件的机关、学校和企事业单位的体育设施有序向社会开放,实现体育资源共享。各类公共体育设施应当根据其功能、特点在一定时间和范围内向社会低收费或免费开放。

(三)广泛开展全民健身活动,打造全民健身特色品牌。因时、因地、因需要坚持开展经常性、普遍性、趣味性的全民健身活动,丰富活动供给。大力开展健身走(跑)、骑行、登山、球类、广场舞等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。积极培育排球、射击、游泳、电子竞技、乒乓球、羽毛球等具有消费引领特征的休闲体育运动项目。大力扶持和推广武术、太极拳、健身气功等民间民俗传统体育运动项目。

打造群众体育品牌赛事活动,精心组织鹤城区登山赛、鹤城区自行车赛、城际足球邀请赛、太极拳剑比赛、围棋赛、社区篮球赛、广场舞比赛等活动。努力打造围棋项目“一区一品”全民健身主题特色品牌活动,乡镇(街道)、村(社区)因地制宜,发挥特长和优势,做到一乡镇(街道)一亮点、一村(社区)一特色。

要继承传统,发挥优势,形成多项具有地方或民族特色,有群众基础、有文化底蕴的体育项目,带动全区体育事业全面发展。打造山(中坡山登山赛)、河(环太平溪竞走赛)、道(环黄岩自行车赛)等三个具有鹤城特色的全民健身活动品牌。

(四)健全全民健身体育社会组织,提升发展活力。加强区体育总会建设,积极发挥体育总会在指导开展全民健身活动方面的作用。规范体育社会组织管理,加强会员制建设,充分发挥行政管理网络、社会团体网络、体育协会网络和基层体育组织网络在全民健身管理中的作用。逐步健全全民健身体育社会组织,力争体育总会覆盖率达到100%80%以上的街道、60%以上的乡镇设立体育组织,各社区普遍设立体育健身站(点),60%以上的农村社区设立体育健身站(点),形成覆盖面广、包容量大的社会化全民健身组织网络。

(五)推进社会体育指导员队伍建设,提高健身指导专业化水平。依托区体校、各运动协会组织、教育培训机构、体育健身俱乐部等,在全区构建较为完善的培训基地网络。优化社会体育指导员队伍结构,落实培训经费,创新培训方式,提高培训质量,不断发展壮大社会体育指导员队伍。力争到2020年,全区社会体育指导员比例达总人口的2‰,获得社会体育指导员技术等级证书人数增加180%以上,其中直接服务群众的社会体育指导员超过300人,社会体育指导员的综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导,培育全民健身骨干,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

(六)突出全民健身发展重点,促进均衡发展。以提高青少年身体素质为目标,将增强学生体质和培养学生的终身体育意识作为学校教育的基本目标和重要考评内容。保证学生每天一小时课外活动,学校、家庭、社会合力培养青少年体育爱好,促进青少年身心健康发展。引导和鼓励妇女参加体育锻炼,加强对妇女健身活动指导,提高妇女健身意识。提高老年人、残疾人参与健身活动积极性,在全民健身设施建设器材选购、项目建设、赛事和活动设置中考虑到老年人和残疾人健身需求,并建设无障碍设施。公共体育设施对老年人群和残疾人提供便利和优惠,加强老年人健身服务,建立健全老年人体育协会等体育组织。不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法,为老年人健身活动提供便利条件和科学指导。重视干部职工和中青年身体锻炼。各级政府、各部门、单位及社会各界积极参与全民健身,干部职工健身需求得到保证,每个单位每年至少举办一次具有一定规模的全民健身活动和健身知识讲座,逐步改变中青年人体质“亚健康”状态。

三、保障措施

(一)加强组织领导,强化政府公共体育服务职能。切实发挥政府主导作用,搭建政府主导、各部门协同、全社会共同参与的全民健身组织构架。各乡镇、街道和各部门要将发展全民健身事业、建设全民健身服务体系作为政府关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容,纳入本地区、本部门国民经济和社会发展规划,在经费、机构和人员等方面抓好落实。区文体新局要突出以群众体育为中心,加强对全民健身工作的组织协调,充实基本公共体育服务内容,创新公共体育服务模式和方法,扩大城乡公共体育服务的覆盖面,提升公共体育服务质量。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和各行各业、社会各界的积极性,推进体育健康、体育服务、体育产品等全民健身产业链同步发展,打造具有鹤城特色的全民健身生态圈,形成推动全民健身事业发展的强大工作合力。

  (二)完善保障制度与组织管理。要进一步夯实全民健身组织基础,逐步实现体育总会、单项体育协会、行业体育协会和职工、农民、老年人、妇女、残疾人、少数民族等人群体育组织全覆盖,提高规范化建设水平。加强基层综合性文化服务中心建设。完善体育服务功能,发挥组织协调作用,带动乡镇(街道)群众体育活动全面开展。要实现社区、农村体育设施建设两手抓。以街道和社区体育设施为重点,不断改善社区居民体育健身环境和条件,提供基本公共服务。各街道办事处发挥组织协调作用,大力发展社区体育健身团队,积极组织开展社区体育健身活动。融合辖区单位和学校体育设施、体育人才资源,推动社区体育与职工体育、学校体育共同发展,做到"有体育设施、有健身组织、有社会体育指导员、有健身活动",不断提高社区居民的生活质量。农村体育以乡镇为重点,将发展农村体育事业纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划,统筹乡镇全民健身事业发展,促进乡镇体育资源和公共体育服务均衡配置,增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥包括街道、乡镇综合文体站在内的综合服务设施作用,利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源,在传统节日和农闲季节广泛开展农民体育活动。

(三)加大投入力度。将全民健身工作纳入区本级国民经济和社会发展规划、政府工作报告的同时,积极将全民健身工作相关经费纳入本级财政预算,并逐步增加对全民健身设施和重大全民健身活动的投入。区财政每年从体育彩票公益金中安排不低于70%的比例用于全民健身事业。通过政府购买服务的方式,积极引导体育场馆向社会实行免费和低收费开放,财政和审计部门加强监督和管理。鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营,积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引领群众进行健身消费。

(四)建立全民健身评价体系。制定开展全民健身活动的相关规范和评价标准,明确全民健身发展的评价指标和测评方法,建立政府、社会组织、高校、科研机构等多方组成的评价团队,对经常参加体育锻炼人数、全民健身设施建设数量、全民健身活动开展情况、学生在校锻炼情况、社会体育指导员辅导与培训情况、国民体质监测以及学生体质达标与优秀率等情况,采用多层次、多主体、多方位的方式进行立体评价,为提升我区全民健身发展水平提供科学依据。

(五)强化全民健身科技与媒体服务创新。充分发挥互联网与微信、微博等新媒体的重要作用,探索“互联网+全民健身”发展新模式,社区体育服务配送、全民健身活动信息等内容,为城乡居民提供及时便捷的资讯服务,并积极开展线上线下的网络体育健身服务,提高全民健身服务信息化水平,营造“爱健身、会健身、常健身”的良好社会氛围。

(六)加强全民健身人才队伍建设。树立新型全民健身人才观,发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用,努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。坚持自觉自愿和社会组织引导相结合,鼓励社会体育指导员就近就便挂靠健身站点开展健身指导服务,逐步做到每个健身站点至少配备1名社会体育指导员。加强专业技能培训,不断提高社会体育指导员、教练员、退役运动员等全民健身人才队伍的业务素质和管理水平。大力推进全民健身志愿服务队伍建设,广泛开展志愿服务活动,推动全民健身事业科学发展。 

四、组织实施

(一)加强组织领导与协调。各乡镇(街道)、各部门要依照《鹤城区全民健身实施计划(2016-2020)》,根据实际情况,制定本区域、本部门的全民健身实施意见,并认真组织实施。有关部门要切实提高认识,认真履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法,加强组织领导,落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施,并建立目标责任制,实行目标考核。

 (二)严格实施过程与绩效考评。区文体新局要会同有关部门不定期对本实施计划的实施情况进行检查指导,并在 2019 年对实施成效进行全面评估,将评估报告报区人民政府。各乡镇人民政府、街道办事处要把全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。  

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