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怀化市鹤城区2018年国民经济和社会发展计划

发布时间:2018-02-13 14:50 信息来源:怀化市鹤城区人民政府办公室 作者: 点击量:1

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好2018年工作意义重大。

2018年全区经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神,坚持党对一切工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾的新变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,推进“三个着力”,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,大力落实创新引领开放崛起战略,突出发展产业、转型升级,争当“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设排头兵,加快建设“五个鹤城”和湖南西部首善区,奋力建设国内知名旅游目的地城市,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,推动经济社会持续健康发展。

按照上述总体要求,提出2018年经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长8.5%左右,达到385亿元;全社会固定资产投资增长15%左右,达到210亿元;社会消费品零售总额增长12%左右,达到240.5亿元;规模工业增加值增长7.5%左右,达到36.8亿元;公共财政收入、地方财政收入增长10%和8%左右,分别达到12.7亿元和6.7元;城镇居民和农村居民人均可支配收入增长8.5%、11%左右,分别达到32510元和14470元;新增城镇就业5000人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位GDP能耗及主要污染物减排完成市考核任务。完成上述目标任务,重点要抓好以下工作:

1、提升产业及产业园区,加速实体经济发展。按照高质量发展的要求,实施产业及产业园区三年提升行动,突出抓好省“五个100”和市“10个10”及区重点产业项目建设,壮大主导产业,促进实体经济发展。一是提质升级商贸物流产业。围绕百亿园区建设,推进佳惠物流配送中心三期、佳惠快递物流园、华美立家家居建材广场二期、怀化国际汽车城二期等项目建设,努力把狮子岩物流园打造成国家示范物流园。抓好步步高怀化商业中心、飞达新世纪广场、龙田湾特色文化街区等项目建设,锦绣五溪商业广场等建成营业。二是加力发展新型工业。大力发展医药健康、住宅产业化、装备制造等新兴产业,推进博世康健康产业园二期、怀化远大二期等建设,启动凯科塑业PE管生产线、新材料产业园等建设,支持博世康上市、大鼎钢构转型发展;推动传统产业升级,确保顺天塑业建成投产、吉驷玻璃主体完工。加快阳塘科技物流产业园南扩东连,启动新园路、新业路、紫东东路、阳塘中路、阳塘路及污水处理厂等项目启动建设,建成标准化厂房6万平方米;完成博康路建设,推进火车东站货场一期建设。支持小微企业做大做强,力争新增规模企业10家以上,培育“小巨人”企业2家以上。三是加快建设城郊生态农业。加大农业供给侧结构性改革力度,推进九丰现代高效旅游观光农业园、黄金坳农产品加工仓储物流园、博世康水垅中药康养示范基地、鹤城特农全链条产业等项目建设,签约建设正大50万头生猪全产业链项目。坚持质量兴民和绿色兴农,实施优质农产品品牌战略,力争新增市级以上龙头企业2家以上,创建绿色食品、有机食品、地理标志产品等10个以上。推进“农业产业化+互联网”建设,利用“鹤城特农”等扩大在线销售,推动特色农产品出怀出湘。四是加速发展生态旅游业。按照全域旅游发展理念,打造鹤城旅游“五朵金花”。抓好黄岩4A级景区创建,深入建设怀化大峡谷、溶洞温泉、天池康养等项目,配套建设游乐、健康养生、酒店客栈、特色民宿等设施,建设成为张吉怀生态文化旅游带重要节点。推进九丰现代高效旅游观光农业园、山下花海快乐谷及坨院矿山遗址公园、舞水风情一河两岸、尽远古村、池回万亩竹海、凉亭坳竹林湖等精品景区景点建设,打造成为大湘西精品旅游线路特色亮点。发展乡村休闲旅游,建设一批现代农庄、家庭农场和特色农家乐。完善景区景点基础设施,抓好凉山县乡道路及黄岩通景公路基础配套、九丰农业配套、芦贺公路改扩建等工程建设,推进景区景点“厕所革命”。加大宣传推介力度,把生态文化旅游业建成重要增长点。

2、扩大有效需求,增强发展动能。发挥投资关键作用和消费基础作用,夯实发展基础,实现稳中求进。一是积极扩大有效投资。紧扣“产业项目建设年”,全力推进商贸物流、新型工业、现代农业、文化生态旅游等产业项目建设,确保区本级重点产业项目投资取得更大突破,在投资结构优化中培育新动能。大力改善基础设施短板,扎实推进张吉怀客运专线、渝怀铁路增建二线、怀化铁路编组站等铁路,怀芷快速干线、怀芷高速公路、怀黔城际干线等公路,巩固提升交通区位优势,改善经济发展硬条件,实现全社会固定资产投资210亿元以上。二是强化项目保障服务。立足项目落地,突破瓶颈制约,营造良好项目建设环境。加快征拆安置,严格履行征拆安置主体责任,如期完成重点项目征拆任务;拓宽融资渠道,深入研究投资、产业、金融政策,通过争取政策资金、PPP模式等途径融资,保障项目建设需要;加强项目用地报批,保障项目用地需求;加强项目服务,深入推行网上申报和并联审批,有效缩短项目前期时间。三是增强消费基础作用。落实十大扩消费行动,在加快传统消费扩容升级的基础上,大力促进文化生态旅游消费,稳定提升汽车等大额消费,积极提升文化体育、信息、健康等新兴消费,着力改善消费环境,推进增长动能转换,实现社会消费品零售总额240.5亿元以上。

3、加速产城融合,加快乡村振兴。加快城区提质改造,优化城乡产业布局,推动产城(镇)融合和城乡融合发展。一是提质改造老城区。建成通车香洲南路、迎宾路、正清西路等道路,提质改造正清路、锦溪路、红星南路等道路,完成城区6个进出口美化亮化工程,深入推进太平溪、舞水河等综合治理工程,让城市更靓更美。加快榆树湾、人民西路及周边、太平桥片区、西兴街、威虎山等区域棚户区改造,打造一批城市综合体、特色文化街区,提升城市品位和底蕴。完成汽车北站、环卫停保场、渣土消纳场、三角坪立体停车场、城区垃圾中转站改扩建等项目建设,推进高铁新城区域及周边路网建设改造工程和地下综合管廊等项目建设,完善城市公共基础设施。二是加速建设新城东。完成云箭工矿棚改、太平溪上游综合治理等建设,推进城东城中村改造、城东二号安置区等建设,确保卢林南路基本建成,四方路西延、船林北路、东升路、东林路等开工建设,加快旺市融城步伐;推进湖南医药学院搬迁、怀化学院东校区扩建等项目建设,增强城东文化气息;推进阳塘科技物流产业园、山下花海快乐谷、九丰现代高效旅游观光农业园等建设,打造宜居宜业新城。三是加快推进乡村振兴。贯彻实施乡村振兴战略,围绕特色重点镇建设,推进溆怀高速黄金坳落地互通、黄金坳村民安置区、黄金坳农产品加工仓储物流园等项目建设,带动民间资本下乡入村,以产镇融合推动黄金坳乡村振兴。坚持基础提质与景点开发并重,加强黄岩旅游特色小镇建设,以旅游振兴带动黄岩乡村振兴。抓好黄金坳、凉亭坳、黄岩集镇提质改造,根本改善集镇区域面貌。加快国省干线改造、农村公路和产业道路建设,实现城乡道路快速联通、产业道路与农村公路互联互通,支持农村扶贫产业、特色产业基地、乡村旅游等做大做强,推进农业农村加速发展。深入推进“美丽乡村•幸福家园”建设,全面完成“三化一改一平台”项目建设,创建秀美乡村10个。

4、深化改革开放,增强发展活力。坚持改革、创新和开放发展,进一步激发市场活力动力。一是深入推进供给侧结构性改革。按照“破、立、降”要求,继续淘汰落后产能,清理处置僵尸企业,积极稳妥推进企业改制,继续推进房地产去库存。坚持创新驱动发展培育新动能,支持博世康、康颐科技、夯美科技、怀化远大等一批企业进行省市科技项目申报,力争省级项目立项2个、市级项目立项2个以上。清理和整治涉企乱收费行为,全面落实国家降低企业制度性交易成本的各项政策措施。二是深化重点领域改革。深化“放管服”改革,进一步优化营商环境;推进社会诚信体系建设,全面落实失信被执行人信用监督警示和联合惩戒制度。推进农村综合改革,稳步推进集体林业综合改革试点,深入推进“河长制”与农田水利设施产权制度改革;深化供销合作社综合改革。三是切实推进开放发展。抢抓怀邵衡铁路建成通车及张吉怀高铁、火车东站三级铁路物流枢纽站基地等建设为契机,围绕主导产业发展加大招商引资力度,力争到位资金50亿元以上。围绕医药健康、住宅产业化、文化生态旅游等新兴产业发展,大力引进一批科技创新人才和中高级管理人才。

5、保障改善民生,提升人民生活。加大财政投入力度,切实做好幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。一是巩固提升脱贫成效。全面消除贫困人口,通过委托龙头企业、入股新型农业经营主体等产业扶贫措施促进增收,全面落实教育、医疗、社保、住房等普惠政策,确保剩余473户1264人未脱贫对象全部脱贫。巩固稳定已脱贫人口脱贫成效,做到脱真贫、真脱贫,杜绝返贫问题。全面完成易地扶贫搬迁对象旧宅拆除复垦。二是大力发展教育事业。金时中学四中南校区、碧桂园小学、大汉小学等建成招生,怀化四中东校区、正清路中学、黄金坳小学等完成改扩建,全面消除65人以上超大班额。促进学前教育普惠发展,推进职业教育深入发展。三是积极扩大社会就业。统筹抓好城乡就业再就业工作,推动创业带就业,新增城镇就业5000人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。四是完善社会保障体系。推进健康鹤城建设,完成城南第二社区卫生服务中心、凉亭坳乡贺家田卫生院搬迁重建,推进村卫生室标准化建设。积极应对人口老龄化,确保区福利服务中心建成使用,提质改造乡镇敬老院4所,支持民间资本兴办医养结合机构。五是加强安居工程建设。加快村民安置区建设,启动草堰溪、五中禾塘等6个安置区建设,力争黄古园等3个安置区复工,加快鹤北新城、城东二号安置区、阳塘安置区一期进程,建成交付南城景园二期。坚持租购并举,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。

6、创新社会治理,加强生态建设。一是加强文化事业建设。加强怀化上河阳戏传承与保护,做好尽远传统村落整体保护利用,完成城乡社区、农村综合文化服务中心建设;积极开展群众性文化体育活动,加强社会主义精神文明建设。二是加强和创新社会治理。弘扬生命至上、安全第一的思想,落实安全生产责任制,实行建设项目安全设施“三同时”,深化重点行业领域专项整治,坚决遏制重特大安全事故。深入推进“平安鹤城”“法治鹤城”建设,加强社会治安防控体系建设,启动鹤城公安分局技术业务用房项目建设。三是持续改善生态环境。打好污染防治攻坚战,开展扬尘污染等专项治理,改善市区空气质量;推进重金属污染和土壤污染治理,完成凉亭坳枫木潭村废弃钒矿、城南分水坳废弃矿场生态治理项目;落实水污染防治五年行动计划,深化太平溪、舞水河、井坪溪、暴溪等12条河溪综合治理;开展国土绿化和城市增绿行动,建设美丽鹤城。四是统筹做好其他工作。抓实科技、民政、卫计、信访、民族宗教、综治维稳、食药监管、国防动员、生态创建、普法依法治理等工作,统筹推进工会、青年、妇女、老龄、残疾人等各项事业全面发展。

项目标任务,为全面建成小康社会作出新的贡献!

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